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优先保障重点支持

发挥财政职能作用 全力支持教育现代化建设----在新区教育三

年大提升暨创建区域教育现代化推进会上的表态发言 新区财政局

（ 2008 年 3 月 11 日 ） 各位领导， 同志们：

国运兴衰， 系 于教育。

教育是知识创新、 传播和应用 的主要基地， 也是培育创新精

神和创新人才的摇篮。

无论在培养高素质的劳动者和专业人才方面， 还是在提高创 新

能力和提供知识、 技术创新成果以及增强民族凝聚力方面， 教育都

具有独特的重要意义。

优先发展教育是实现经济腾飞的重要动力， 是人力资源开发的

基础环节， 是社会全面发展的根本保证。

优先发展教育最根本要求就是实现教育现代化。

教育现代化是经济和社会发展的基础， 支持教育现代化是公共

财政的重要职能， 财政部门在支持教育发展、 推进区域教育现代化

中肩负 重要职责。

今年是新区教育三年大提升 的启 动之年， 我局将继续按照 公

共财政的要求， 充分发挥财政公共保障职能，不断创新财政支持教

育发展的思路和方法， 从政策、 资金、 管理等方面为加快教育发

展提供必需的支持和保障， 进一步提升新区教育现代化发展水平。

一、 积极筹措资金， 加大对教育的投入力度 近年来， 我

局紧紧围绕新区党工委、 管委会提出的教育三年大变样 总体战略，

克服开发建设资金紧张的困难， 不断加大教育投入力度， 积极改善

教育基础设施， 努力 提高教师待遇， 促进了 全区教育事业的快速

发展。

2005～ 2007 年教育三年大变样 期间， 区财政共投入 1. 7 亿

元用于发展教育事业，全面减免了 全区义务阶段学生学杂费， 高标

准足额安排中小学生生均公用 经费， 配合中 小学布局 调整， 对

学校进行了 全面改造， 教师的各项福利待遇得到了 明显提高。

今年， 我局将继续按照三增长一优先 原则 , 努力 增加教育

财政拨款， 逐步提高教育支出 占财政支出 的比重。

同 时， 充分发挥财政资金的导向作用 ， 积极创造条件， 支

持教育部门拓宽融资渠道， 在财税政策上给予支持， 促进和引 导

社会资金增加对教育事业的投入。

二、 突出支持重点， 全面落实支持教育政策 财政部门紧紧围

绕着全区教育发展的总体规划， 明晰财政资金投入方向 ， 调整支

出 结构， 集中重点项目 投入， 带动全区教育事业快速发展， 提

高资金使用效益。

一是完善义务教育经费保障机制。

积极落实义务教育经费的各项保障措施， 把进一步加大对农村

义务教育的投入作为社会主义新农村建设的一项重要内容来抓， 巩

固完善以区为主的农村义务教育管理体制。

积极筹措资金， 确保教师人员 经费发放到位； 足额安排生均

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公用 经费； 逐步增加校舍维修费和设 备购置费。

二是积极支持深化教育改革。

重视研究并支持教育投入体制、 机制和制度的改革创 新。

支持和促进学校布局 调整， 优化教育资源配置。

足额安排教师后续教育资金， 提高教师队伍整体素质。

一步到位化解东三镇学校历史债务。

三是进一步完善扶困助学机制。

高度重视扶贫济困, 教育投入重点向弱势群体倾斜。

继续完善两免一补、 国家助学贷款等制度， 构建政府主导、 学

校联动、 社会参与 的扶困助学机制， 建立困难学生资助体系 ， 将

义务教育两免一补经费纳入财政预算内安排。

三、 加强预算管理， 提高教育经费使用效益 财政部门在不断

加大投入力 度支持教育发展的同时， 积极转变职能， 规范财政资

金供给范围， 优化教育支出 结构， 进一步严 格教育经费预算管

理， 逐步实现由 以钱养人 转变为以钱养事 的教育经费预算管理

体制。

积极推行并不断完善部门预算、 国库集中支付、 政府采购和预

算外资金收支两条线管理制度。

深入开展治理教育乱收费、 乱集资、 乱摊派， 坚决制止挤占

挪用 教育经费， 确保教育经费专款专用 。

采取综合措施， 严格控制新增债务。

规范教育费附加和地方教育附加的征收管理工作， 切实做到足

额征收， 合理使用 ， 规范管理。

加强对教育经费使用 的管理监督和绩效考核， 建立教育经费财

务年度审计及公示制度， 努力提高教育经费的使用效益。

各位领导， 同志们， 我们将在党工委、 管委会的坚强领导

下， 认真落实这次会议要求， 为新区教育现代化发展和实现教育三

年大提升 提供坚实保障。