学习十一届全国人大五次会议精神心得体会

在此结合前段自学结合工作实际就代表工作谈几点不成熟

认识：

一、要树立代表至上观念人民代表大会制度是我国根本政治

制度这一制度本身所包含内容实质充分体现了我国社会主义制

度优越性和社会主义民主广泛性宪法明确规定：“中华人民共和

国一切权力属于人民人民行使国家权力机关是全国人民代表大

会和地方各级人民代表大会”这中间人大代表起着十分重要地位

和作用我个人理解主要有两层涵义，其一人大代表是人民代表大

会主体人大代表是各级人民代表大会一员他们是人民群众通过

直接选举或间接选举产生共同组成了人民代表大会这个特殊集

体他们通过审议“一府两院”工作报告提出建议、批评、意见来

议事决策依法行使人民赋予权力完成人民当家作主这一使命人

大常委会和各专门委员会都是人民代表大会选举产生、通过对人

民代表大会负责进而也是对代表负责，其二代表工作是人大工作

基础是人大工作活力所在人大代表源于基层源于人民群众他们

与人民群众有着天然血肉联系况且他们生活在群众之中比较了

解基层和群众想法和意见往往能反映一些真实情况和问题这有

利人大掌握民情了解民意反映民声集中民智从这些年人大工作

实践看如果人大代表积极参与如果代表作用充分发挥人大作用

发挥也不可能这么有声有色人大行使职权也就失去扎实基础所

以常说人大基础在代表人大工作基础和活力在代表工作。

二、要不断强化为代表服务这次中央9 号文件把代表工作与

常委会自身建设放在同等重要位置进行强调说明代表工作在推

进基层社会主义民主政治建设中起着十分重要作用学习、领会、

贯彻中内文件精神就要根据形势和任务发展要求与时俱进不断

开创人大代表工作新局面代表法明确规定人大代表在人代会期

间和闭会期间活动都是执行代表职务重要行为是交易会期间代

表活动更是至关重要这不仅是代表在人代会期间行使职权重要

补充和延续而且也是代表在大会期间依法行使好各项职权基础

鉴于我国目前代表普遍是兼职实际代表平时本职工作任务都很

重在这种情况下除了要求自身要努力挤开展调查、视察、联系选

民群众外更多还是要靠人大常委会、靠在人大机关工作同志为他

们搞好服务为他们依法履职创造良好条件。一是要保障和畅通代

表知政知情渠道人大代表要审议“一府两院”工作报告提出建议、

批评、意见前提条件要平时知政知情这邀请代表列席常委会会议

参加常委会及有关委室组织开展调查、视察、检查、评议等形式

都是做法今年我市还将开展人大代表与“一府两院”及部门负责

人“双向约见”，二是要对代表培训除了对代表当选后上岗培训

寄送学习资料外还要根据形势发展变化及时组织相关专题培训

会可以是法制培训人大工作知识培训也可以是理论政策形势培

训，三是要组织代表开展活动这里很重要一块要充分调动各个代

表小组积极性经常性开展活动找准活动切入点提高活动实效今

年开展专业代表小组试点定向视察工作试点从实践来看效果都

是比较明显，四是要为代表活动提供必要条件和保障主要是增加

代表活动经费提供必要交通工具维护代表合法权益。

三、要确保代表行使权力落实到位代表执行职务主要是通过

提出建议、批评、意见来完成但这些建议、批评、意见是否真正

落实“一府两院”是否整改如让代表去抓落实从目前实际看见是

有难度也不太现实必须健全和完善代表建议、批评、意见转办、

督办机制一是要对人代会代表建议、批评、意见督办要提高办理

工作面商率、解决率、满意率，二是要重视代表在闭会期间就某

项工作、某些情况提出建议、意见办理工作这些建议、意见同样

也是代表执行职务形式通过对代表建议、批评、意见转办、督办

确保代表权力行使真正到位。