人防信息化与城市建设的联系

一、人防信息化的内涵

人防，是人民防空的简称，主要应对现代战争中的空袭以及

重大灾难事故，人防信息化建设需要提升之处主要包括人民防空

平战转化能力、预警报知能力、指挥控制能力、整体防护能力、

应急救援能力和综合保障能力等方面。国外很多国家把民众参与

实施的战时防空和平时救灾相结合称为民防，在我国，人防与民

防的概念有重叠之处。人防（民防）信息系统一体化是指人防指

挥、训练、办公一体化和指挥、通信、控制、监控、情报一体化。

人防信息化主要应用于防空袭斗争和应急救援行动中，听起来似

乎与普通人没有什么关联，事实上却与人民的日常生活有着密切

的联系。人防信息化主要包括人防指挥信息化，人防日常办公信

息化，以及人防应急救援信息系统信息化等方面，人防信息化是

进入信息时代之后的客观需要，提升了人防工作的速度和效率，

能给群众社会生活提供更加有利的保障。

二、人防信息化与社会安全

在战争时期，人防系统是克敌制胜，保卫后方战线的一道坚

不可摧的防线，通过建设防空工程、人防地下室等手段，能够起

到保存国家经济潜力、保存人民群众生命财产的巨大作用，重点

保护国家政治、经济中心和大、中城市中的交通、通信、水利等

基础设施；在和平年代，人防系统是面对自然灾害、社会灾难奋

勇直前的排头兵，在洪涝灾害、地震、社会灾难事件发生之时，

人防系统应该第一时间作出反应，最大限度地减少和降低灾难造

成的危害，增强工程抗震、抗损坏的能力。随着更多的人口快速

涌向大城市，社会发展的脚步日益加快，城市人防信息化的地位

也越来越重要。人防信息化建设需要以先进的科学技术为先导，

加大采用智能化计算机，高效监测设备的力度来弥补人力的不足，

不断提高人防办公的效率，逐渐提高人防信息化水平，这将是社

会安全、城市安全的重要保障。

三、人防信息化与城市建设的联系

1、智慧城市建设。智慧城市建设是一种新兴的城市建设理

念，聚焦于城市的管理和服务，强调市民对城市的全面感知，以

更加精细和动态的方式管理生产和生活，最终达到城市运行的

“智慧”状态。智慧城市要实现国民经济信息化，国民管理智能

化的目的，利用现代先进的信息技术，将市民、通讯、交通等各

个系统统一起来，这将是一个极大的工程。智慧城市建设应与人

防建设统一进行，因为人防部门在和平年间要对城市和地区的社

会安全负责任，同样使用高科技与信息网络技术，将二者相结合

能够提高办事效率，使城市更加安全。另外，在城市基础设施建

设上，统筹规划城市的社会基础设施、交通网络和人防建筑，使

城市布局更加合理。

2、人防信息化与城市安全。人防信息化为地区安全提供保

障，虽然我国的大部分地区是和平的，但是一些城市和地区却面

临着众多威胁，如新疆地区的恐怖组织，频繁对普通群众下黑手，

给人民群众的人身安全带来极大威胁，造成巨大的社会恐慌。我

国南海地区频繁与其他国家发生冲突，边境线并不安宁，这些都

是不稳定因素。人防系统信息化能够密切关注这些地区的变动，

提前做好一定的准备，防范于未然，稍有变动的迹象就可以通过

信息化系统快速进行传播，提出应对措施。在一些社会灾难事件

和自然灾害事件发生的时候，人防部门可以迅速作出反应，以计

算机的高效智能化来武装人防系统，这样在灾害发生的时候就能

为我们争取更多的反应时间。

四、我国人防信息化水平亟需提高

从近期发生的社会灾难性事件来看，汶川地震造成了巨大的

伤亡、人民生命财产造成了巨大的损失，2014 年12 月31 日，

外滩发生严重的踩踏事故，造成35 人死亡的惨痛教训。人防系

统的反应速度并没有达到足够高的程度，我国的人防信息化水平

普遍有待提高。信息化技术革命既是一个机遇，也是一个挑战，

从目前的国际形势来看，空中战斗技术越来越趋向高科技，信息

化战争已成为国际战争的主要发展方向。人防单位一定要引起足

够的认识，在为人民服务的同时，在一派升平的表面环境之下，

依然潜伏着战争的阴影，不安全因素始终伺机而动，人防信息化

在现代战争和应对灾难的时刻具有指导性作用，这一作用要求人

防系统必须时刻保持着高度的警惕，防范于未然。