在住房和城乡建设局年终工作总结表彰大会上的讲话
同志们： 今天，我们在这里召开我局2016年度工作总结表彰暨2016年工作安排会议，主要是总结回顾2016年各项工作，全面安排部署2016年工作，并对工作中涌现出的一批先进集体和个人进行表彰。首先，我代表住房和城乡建设局向全体干部职工致以新春的问候！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！ 过去的一年，在县委、县人民政府的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，围绕县委、县人民政府的发展思路，以城乡建设为重点，建筑质量安全管理为核心，改善民生为主线，不断加大西南片区建设、保障性住房建设、村庄规划编制、质量安全监管和县城的综合管理，圆满完成了年度各项工作任务，城市功能不断完善，城市品位不断提升，城镇化水平不断提高，全县住房城乡建设事业健康平稳发展。下面，我将一年来的主要工作情况通报如下： 一、突出重点、开拓创新，各项工作取得新进展 （一）规划引导调控作用日益增强 按照“注重特色、完善功能、优化环境、提高品位”的总体要求，高标准、高起点做好城乡规划工作，不断加大规划编制和实施力度，基本达到县城控制性详细规划全覆盖，开发建设项目修建性详细规划全覆盖，充分发挥了规划的龙头作用。 1.县城总体规划修编工作。《**县城总体规划》（2016-2025）于2016年2月17日报经市规委会审查通过，县城总体规划范围为平方公里，规划区面积为10平方公里。规划以“产业领头、品牌打造；发展新区、升级老区；生态为本、文化为魂”的思路，突出了“日月同辉、珠联璧合、天人奇缘”的规划理念，规划主要调整了城市性质、城市规模及城市发展方向等相关内容。确定了**是普宁景城市群的门户，是政治、经济、文化中心以旅游业和农林产品、食品加工业为主，以“哈尼之乡、回归之城、双胞之家”为特色的山水园林城市。 2.乡（镇）总体规划和村庄规划编制工作。乡（镇）总体规划和村庄规划编制工作纳入各乡（镇）工作目标，并与各乡（镇）签订了《城乡建设责任书》，有效推进了乡（镇）总体规划及村庄规划的编制。一是完成通关、景星等11个乡（镇）的总体规划编制工作，启动了那哈、坝溜2个乡的总体规划编制。二是通过采取集中学习和派出学习的方式组织相关人员进行业务知识培训，不断提高规划编制人员的业务能力。7月27日-28日我县举办了由各乡（镇）分管领导和村庄规划编制工作人员参加的为期一天的村庄规划培训会，同时，积极组织工作人员参加上级举办的各类业务知识培训，全系统专业人员培训覆盖面达100%。三是通过分解目标任务、制定进度计划表、实行领导联系挂钩制等措施，有序推进村庄规划编制工作。截止目前，共完成村庄规划编制932个，已完成村庄规划编制目标任务。 3.各项规划编制工作。通过逐步编制专项规划、控制性详细规划，县城控规覆盖率达100%。一是委托大连市市政设计研究院有限公司普洱分公司编制《**县城市发展空间战略规划》、《**县主城区下南片区控制性详细规划》、《**县主城区河道景观概念规划》、《**县主城区近期规划》、《**县城区绿地水系专项规划》和《**县通关商贸特色小镇规划》，目前规划编制工作已全面启动，共投入规划编制资金292万元。二是**县太阳城、双胞商城、金龙大厦、水岸嘉苑、凤凰大厦等对提升**县城总体功能有较大影响的五个重点项目单体规划已经县城乡规划建设委员会和县四班子专题会议审核，现正在完善局部规划设计工作。三是协助交通部门做好老213国道改二级路的方案设计工作。 4.历史文化名村报批工作。一是为保持和延续我县特色村镇的传统格局和历史风貌，切实维护历史文化遗产的真实性和完整性，拟将联珠镇癸能村水癸大寨申报为历史文化名村，已委托云南省城镇建设工程设计有限公司编制癸能村水癸大寨历史文化名村保护性规划。二是碧溪国际绘本小镇规划初稿已完成，现正在修改完善，项目开发建设已与东方小镇投资发展（中国）有限公司签订了框架合作协议。 5.两违规划联合执法工作。为规范主城区城市建设管理，进一步纠正规划区内违法违规建设行为，促进城市建设健康有序推进，切实提高城市品位和形象，优化发展环境、工作环境和生活环境，以治违、治乱、治差、治脏为重点，由规划、市政、质监部门工作人员组成工作组，于2016年4月15日-30日开展了规划联合执法大检查活动。检查在建工程16个，下达责令停工通知2份，限期整改通知8份，并及时对存在问题的项目进行了复查，确保整改落实到位。 6.规划行政许可审批工作。严格按照规划行政许可审批程序，认真做好规划区内“一书两证”的审核、发放工作，目前共核发《建设用地规划许可证》60份，《建设工程规划许可证》59份（公建33分，私建26份），《选址意见书》12份，发出《规划申请告知书》72份，《乡村建设规划许可证》（准建证）10份。 （二）重点项目和县城基础设施建设持续推进 按照“开发新城区、完善老城区、逐步推进西南片区，不断完善城市功能”的原则，继续推进县城“南拓西扩中改”片区开发建设，使全县城市基础设施建设和人居环境得到了很大的改善，城（镇）形象得到进一步提升。 1.双胞文化主题公园建设。为充分发挥**的地理、环境和人文优势，改善和提升人民生活品位，传承哈尼族文化、回归文化以及双胞文化，扩大**双胞文化的国际知名度和影响力，我县全力打造了中国·**国际双胞文化园。双胞文化主题公园占地95亩，预计总投资2500万元。工程分两期建设，一期工程于2016年1月26日开工建设，2016年4月30日全面建设完成并投入使用，共投资1700万元，现已将经营权转让云南汇达置业有限责任公司；二期工程尚未开工建设，现正在进行征地、拆迁等前期准备工作，预计今年4月底前完工。 2.中国·**国际双胞第一镇建设。双胞第一镇位于**县城的西片区，是县城规划新区发展的主动脉。项目占地224亩，总建筑面积约140607平方米，计划投资6亿元，由云南汇达置业有限责任公司于2016年1月26日投资建设，目前，完成投资亿元，施工面积达到35000㎡，项目计划用时3年，于2016年完全投入使用。 3.哈尼美食一条街建设。哈尼美食一条街是县委、县人民政府安置拆迁户的一项重点民生工程，我局高度重视，积极派出工作人员和西区开发办具体负责工程建设工作，确保了各项工作的顺利推进。一是道路建设于2016年9月开工， 2016年4月12日全面完工，总投资约700万元，规模为宽17米的道路340米、宽7米的道路750米。二是拆迁安置户桩基工程建设属政府出资为西片区拆迁安置户处理软基础的工程，涉及农户62户。静压桩工程于2016年5月中旬完工，人工挖孔桩于9月底完工，总投资约650万元。目前，工程已进入安置户建房阶段。 4.县城下南片区二期建设。为改善县城投资环境，完善城区综合服务功能，进一步加快推进**城镇化进程，满足城区人民群众日益增长的生产、生活需要，县人民政府与普洱市昆利房地产开发公司于2016年4月28日签订了《**县城下南片区二期基础设施建设合作协议》，就合作开发的范围及投资规模、合作模式、双方权利义务等方面达成了协议，协议明确采用BT模式进行合作开发建设下南片二期。县委、县人民政府高度重视县城下南片二期建设工作，成立了以县长为组长，分管副县长为常务副组长，住房和城乡建设局局长和普洱昆利房地产开发有限公司董事长为副组长，各有关单位抽调人员为成员的下南片区二期基础设施建设协调领导小组，领导小组下设办公室，主要负责征地、拆迁、安置及基础设施建设相关工作。目前，正在进行征地工作，已完成征地550亩，预计2016年10月30日前全面完成建设。 5.县便民服务中心工程建设。为了节约土地，节约建设资金，方便群众，**县人力资源和社会保障局、教育局、卫生局、卫生监督所、审计局、交通局、水务局和建设工程交易中心八家单位按照“统一规划、统一建设、共同筹资”的原则建设县便民服务中心。该项目于2016年1月5日开工建设，总建筑面积17321平方米，十四层框架结构，总投资约2840万元，目前，项目已完成投资共1800万元，预计2016年8月5日全面竣工。 （三）扎实推进民生工程，住房保障工作成效显著 保障性住房建设项目是中央关注民生的一项重要举措，我县按照“保民生、保增长、保稳定”的总体要求，突出“廉租保底、公租解困、农村改危、抗震安居”工作重点，结合实际，创新建设方式，采取有力措施，切实推进项目建设。 1.廉租住房建设。我县2016年廉租住房建设任务为3000平方米、60套，计划投资420万元。其中，县城实施2400平方米、48套；孟弄乡实施600平方米、12套。目前，县城实施部分于8月15日开工建设，孟弄乡实施部分于9月28日开工建设，现正在进行主体施工。 2.公共租赁住房建设。2016年是我县实施公共租赁住房的第一年，建设任务为15000平方米、250套，计划投资2250万元。其中，县城实施13560平方米、226套；景星乡实施1440平方米、24套。因公共租赁住房投入资金大，县级配套资金困难，为确保顺利完成保障性安居工程建设任务，我县结合实际，县城实施部分采取“政企共建”方式建设和经营，2016年9月20日县人民政府与普洱市鼎集房地产开发有限公司签订了《**县2016年度公共租赁住房项目共建共管合作协议》。 3.农村危房改造及农村民居地震安居工程。2016年全县农村危房改造及农村民居地震安居工程拆除重项目为1100户，完成770户，竣工率达70%；修缮加固项目600户，已全面完成，竣工率达100%。 4.廉租住房租赁补贴发放。通过严格的初审、公示、审核，我县共有170户327人符合廉租住房租赁补贴发放条件。目前，上级专项补助资金共到位万元，其中发放租赁补贴万元，节余万元。 5.廉租住房分配工作。严格按照“三道门槛、两榜公示”的原则认真开展分配工作，通过严格筛选入住对象后于2016年6月9日进行了公示，并通过抽签方式将44套房屋分配至各社区，由社区负责分配入住， 2016年廉租住房于2016年6月22日全面分配完成，并于7月20日全部入住。 （四）房地产市场健康平稳发展 通过认真贯彻落实中央、省、市关于加强房地产管理的相关法律法规及政策，我县房地产市场发展取得积极成效，新建商品住房成交面积大幅度增加，房地产市场调控效果明显，促进了房地产市场的平稳健康发展。 1.房地产开发情况。在我县范围内从事房地产开发的企业有9家，其中6家为本地企业，3家为外来企业。全年共完成房地产投资亿元，施工面积万平方米，销售面积 万平方米；全年新建商品房736套（住宅577套），商品房销售860套（住宅668套）,销售金额 亿元，平均售价2458元/平方米。 2.房产权属交易工作。一是办理初始房屋登记123套，登记面积平方米。其中，住房登记74套平方米，非住房登记49套平方米。二是办理二手房房产转移登记73套，交易金额万元，交易面积平方米；存量房47宗、交易金额万元、交易面积平方米。三是办理变更登记110套，变更登记面积平方米。四是办理在建工程抵押399套，抵押金额11231万元，抵押面积平方米；现房抵押466套，抵押金额19036万元，抵押面积平方米。五是办理换证登记16宗，换证登记面积平方米；核发房屋所有权证1465本，房屋他项权证406本；注销登记491套，注销金额万元，注销面积平方米；六是办理商品房预售 8件 平方米。七是新建商品房交易407宗，交易金额万元，交易面积平方米。 3.物业管理工作。为规范物业管理行为，完善科学管理模式，我县积极推进管理新体制，逐步通过市场化运作的形式或业主自治的方法对现有小区进行管理，协调解决小区脏乱差、无人管理问题；并通过加大房屋公共维修基金的收缴力度，做到按标准收取，无漏户，全额缴纳，确保住宅售后维修管理得到保障，全年共收取公共维修资金275万元。目前，我县从事物业管理企业共3家，管理项目7个，管理面积万平方米，收费标准元/平方米。 （五）供水、污水、垃圾处理等公共服务设施不断完善 1.县城供水管理。通过加强水源库区管护，改造供水设备及设施，完善内部管理制度及供水事故应急预案，严格水质监测，准确校表计量，加大水费回收力度，提高了供水能力、质量和服务水平，保障了全县居民用水正常和安全，全年供水总量为185万立方米，售水量为175万立方米；全年推进“一户一表”改造326户，新增用水户683户。 2.垃圾处理项目。县城市生活垃圾清运及处理工程项目于2016年9月开工建设，2016年11月竣工，2016年12月30日进行了县级初验，2016年5月10日通过了市环保局的环保预验收，已完成除渗滤液处理站以外的所有建设内容，现正进行工程结算，11月底已投入使用，垃圾处理场市场化运营方案已报县人民政府审核。 2.污水处理项目。县城污水处理厂于2016年8月2日开工建设，2016年12月31日投入试运行，目前已完成厂区土建施工、设备安装、绿化等工程，预计2016年12月30日前可投入运行；配套管网主干管于2016年9月10日开工建设，2016年12月25日已全面完工。污水处理厂占地面积23亩，排水管网总长公里，日处理规模为近期10000T/d，远期20000T/d。 （六）建筑市场管理水平明显提升 依照《建筑法》、《招投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，不断强化建筑市场管理。 1.建筑工程质量安全监管工作。通过召开安全生产工作会议、签订《安全生产责任状》、开展“安全生产月”宣传活动和标准化工地创建活动等方式，狠抓建设工程质量安全监督管理，推进建筑施工企业及施工现场标准化管理，不断提升建筑工程质量安全水平，确保全县施工安全生产形势的平稳发展。 2.建筑工程招投标监督工作。为进一步规范招标投标活动，我局认真贯彻落实《建设工程工程量清单计价规范》，规范建设工程发包和承包双方的计价行为，加大对投标人、代理机构、评标专家诚信档案和招投标违法行为记录公告制度监管力度。2016年共完成公开招标34项（公开招标33，邀标1项），面积 平方米，招标工程投资（中标价）万元。 3.建筑施工管理工作。全年审核发放施工许可证91项，建筑面积平方米，投资亿元。其中，私人建筑35份，建筑面积平方米。 4.建筑工程设计工作。今年设计工作主要以哈尼美食一条街、廉租住房和公共租赁住房的设计为主。目前共完成工程设计12项，建筑面积约万平方米。 （七）城市综合管理工作得到进一步加强 坚持以创建省级文明县城为抓手，以解决群众最关心、最直接的热点难点为突破口，不断强化城建监察和市容环境卫生管理工作。目前，共完成市政环卫投资万元。 1.环境卫生管理工作。从提升城市环境卫生管理水平和改善城市市容市貌入手，通过加强日常环境卫生监管、加大垃圾清运力度、抓好城市绿化美化工作等，不断提升环卫服务水平，城市环境卫生整治取得明显成效。目前，收缴垃圾处理费约90万元；日常清扫保洁范围共25万平方米；日收集及清运处理共65吨；日常绿化管理范围共万平方米；补植绿化面积4737平方米，绿化率达40%。 2.市政设施维护管理工作。我县高度重视市政基础设施的维护和管理工作，以春节、双胞胎节、国庆节等重要节日为契机，对全县市政基础设施进行全面排查和整治维修，高标准高质量实施广场设施维修、路灯改造、道路维修等工程，使我县市政设施水平得到进一步提升。目前，共完成市政设施维护项目19项，总投资万元。 3.市政监察执法管理。日常管理与突击检查有机结合起来，不断加强管理和督促检查力度，对违法违章行为主要采取口头教育和发放责令改正通知书等方式进行管理。目前，共发放责令改正通知书37份；停工通知书13份；扣押物品2000余件；当场处罚10起。一是清理乱堆乱放93起，占道经营120起，占道修车13起，占道经营摊点234起。二是清理未经批准发放的印刷品广告1200余起，并截获乱贴乱画不法分子6起14人。三是督促修复及更新破损门头广告34户。四是督促修复、更换、清洗横跨公路的灯箱广告16块。五是清除城市“牛皮癣” 586起 （八）防震减灾及人防工作取得实效 1.防震减灾工作。防震减灾事关人民生命财产安全和经济社会发展全局，我局高度重视，按照上级有关要求，切实做好防震减灾工作。一是抓好防震减灾宣传活动。二是做好地震应急处置工作。三是进一步加强和规范建设工程抗震设防要求管理工作，提高新建、改建和扩建工程的抗震设防能力。四是加强地震群测群防人员调查工作，全县共设212名地震群测群防联络员，负责各地的地震知识宣传、宏观前兆观测、震情灾情速报工作。 2.人民防空管理工作。紧扣人防建设目标和工作任务，着力抓好人防业主建设和基础管理工作，积极推进防空防灾一体化建设，谋求民防在更高层次、更宽领域发展打下了坚实基础。一是认真组织学习人民防空法及相关政策，进一步增强人民防空意识，推进人防事业的科学发展。二是按照规定程序严格办理新建民用建筑防空地下室异地建设审批许可。三是认真做好人防异地建设费用的征收工作，目前共收取人防异地建设费万元。四是完成了《**县城市人民防空袭方案》草拟工作，并于2016年3月报经市政府、市军分区通过。五是组织开展了纪念“事变”80周年鸣放防空警报活动，于9月18日上午10：00开始鸣放防空警报器，警报鸣响覆盖率达到95%，警报鸣响率达到100%。六是通过开展人防知识“进机关、进学校、进社区、进企业、进网络”和开展人防知识宣传活动，加大人防知识宣传力度。 （九）机关作风建设不断加强 为全面落实科学发展观，进一步加强和改进机关作风建设，提高整体服务水平和办事效率，通过严把“四关”，不断加强了机关的作风建设，执行力得到显著提高。一是抓纪律，以抓上下班时间为突破口，加强工作纪律，提高机关工作效能；二是抓学习，增强职工宗旨意识；三是抓教育活动，通过认真开展为民服务五项制度、创先争优、学习型党组织等活动，提高服务水平；四是抓廉洁自律，加强党风廉政建设，认真贯彻执行《廉政准则》各项规定，切实加强领导干部作风建设和廉政勤政建设。 二、总结成绩、把握形势，进一步坚定发展信心 2016年我县住房城乡建设工作将继续按照县委、县人民政府的发展思路，坚持以科学发展观总揽住房城乡建设全局，突出以人为本，服务经济发展为出发点，继续完善城镇基础设施和公共设施配套，提升城镇建设品位，改善人居环境，增强城市综合竞争能力，为全县经济和社会发展建立良好的平台。在“规划引导、环境优先、拓展新城、完善老城”原则指导下，重点抓好以下工作： （一）进一步完善规划编制工作。一是全面完成《县城总体规划》的相关程序；二是完成县城道路竖向规划和给排水专业规划等专项规划编制工作；三是完成《**县城市发展空间战略规划》、《**县主城区下南片区控制性详细规划》、《**县主城区河道景观概念规划》、《**县城区绿地水系专项规划》的规划编制工作；四是抓好老城区控制性详细规划编制工作；五是完成11个乡（镇）的总体规划审批工作,启动新安乡的总体规划编制工作；六是完成896个村庄规划编制任务，其中74个行政村，822个自然村。 （二）进一步加快城乡建设步伐。加大城乡基础设施投入和建设力度，构筑城镇支撑体系，提高城市承载能力，完善城镇的载体功能。一是抓好**县太阳城、双胞商城、金龙大厦、水岸嘉苑、凤凰大厦和建材市场等六个重点项目的实施；二是抓好下南片二期基础设施的建设工作；三是抓好中国·**国际双胞第一镇和双胞文化主题公园的建设工作；四是抓好县城“穿衣戴帽”和旧城改造工作。 （三）进一步推进房地产市场平稳健康发展。加强房地产重点项目建设,加快凤凰新城水岸嘉园、双胞第一镇、太阳城等城区房地产建设项目，推进市政建设和人居环境的改善，促进人口集聚；继续加大对商品房预售的监管力度，以预防房地产领域不稳定因素出现；继续抓好直管公房的经营管理工作，加大对危旧公房的改造力度，确保国有资产安全营运、保值、增值。 （四）进一步规范建筑市场秩序。全方位规范有形建筑市场秩序，加大依法治理工作力度，加强中标后履行投标承诺的监督管理与招投标市场“两场联动”，改进招标投标有关环节；制定更利于操作的责任追究和准入清出制度，让信誉良好、实力雄厚、施工现场管理表现好的企业在投标中更具优势，从而促进建筑业的发展的工程建设水平的提高。 （五）进一步加强建筑施工质量安全管理工作。继续深化施工安全专项治理，控制事故多发的源头。继续抓好防高坠、防坍塌、防触电、防火灾及起重机械的施工安全监管力度，完善管理制度，从源头上防止安全事故的发生，抓好制度落实，强化施工安全生产管理，督促企业抓好从业人员素质的提高，增强建筑从业人员的安全意识和安全操作技能，切实规范持证上岗制度，提高工程建设安全质量水平。 （六）进一步加快保障性住房建设。一是继续加大城镇保障性住房建设力度，重点落实好廉租住房和公共租赁住房的建设资金筹集、建设用地供应和税费减免等措施，推进保障性住房建设，增加保障性住房的有效供应，确保工作目标如期完成，对城镇低收入住房困难家庭做到应保尽保。二是继续抓好农村保障性住房建设工作，加大项目实施工作的监督工作，确保上级下达的建设任务全面完成，并积极争取项目，全力推进农村危房改造及地震安居工程建设。 （七）进一步加强机关作风建设，着力提高队伍素质。站在执政为民的高度，深刻认识加强和改进机关作风建设的重要意义，从加强学习培训、健全工作机制、强化监督管理、提升队伍素质入手，切实解决机关作风建设中存在的各种问题，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、清正廉洁的机关干部队伍。 同志们，成绩只能说明过去，新的一年，我们还将面临更多的机遇和挑战，新的形势对我们提出了更高的要求，希望全体干部职工继续在县委、县人民政府和上级部门的带领下，团结一致，振奋精神，坚定信心，开拓进取，以更加务实的作风，更加饱满的精神投入到工作中，为进一步提高城乡建设水平，促进我县经济社会发展而努力奋斗！ 最后，在春节来临之际，我祝全体干部职工在新的一年里工作顺利，身体健康，家庭幸福，万事如意！ 我的讲话完了，谢谢大家！
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