张忠义同志在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告
坚持惩防并举 全面履行职责
把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入
（2010年3月15日）
同志们：
全市国税系统党风廉政建设工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：传达贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委五届五次全会精神，回顾总结2009年工作，安排部署2010年全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作任务，签订2010年党风廉政建设目标责任书。市局党组对这次会议高度重视，专门审议了这个报告，市局党组书记康茂英同志将作重要讲话，市局局长王富明同志也将对贯彻落实会议精神提出具体要求，大家一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我受市局党组委托做工作报告。
一、2009年全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作的基本情况
一年来，全市各级国税部门认真贯彻落实省局和市委、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的精神和部署，按照市局党组的总体要求，紧紧围绕税收中心工作，坚持改革创新精神，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化措施，突出重点，狠抓落实，反腐倡廉各项工作取得了明显成效，为全市国税事业科学、健康发展提供了强有力的政治保障。
（一）惩治和预防腐败体系建设稳步推进
市、县两级国税局党组始终加强对党风廉政建设的领导，认真落实党风廉政建设目标责任制，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面工作整体推进，紧紧围绕总局惩治和预防腐败体系实施办法和省局目标任务分解意见，制定实施方案，细化分解任务，明确了具体的工作目标、要求和时限，落实到了各部门、各单位，狠抓各项工作的落实和督查，取得了阶段性成果。按照省局加强部门内控机制建设的要求，以全市国税系统税收执法责任制和行政管理责任制的制定为切入点，抓住税收执法和行政管理的关键环节，市局各部门对照岗位职责、工作规程，采取岗位自查、不同岗位互查、领导督查和集体排查的方法，对56个工作运行情况进行分析，排查53个方面的风险点118个，同时在泽州县国税局和高平市国税局试点运行了廉政预防预警机制。
（二）反腐倡廉教育深入开展
各级国税部门以开展学习实践科学发展观活动为契机，把党风廉政建设和反腐败工作纳入宣传教育工作总体部署。特别是市、县两级党组中心组理论学习坚持每月学习制度不间断，普遍开展了八个方面的良好作风、预防职务犯罪的学习教育活动，集中学习了《中国共产党巡视条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等四个文件，并以系统内的违法违纪案件为反面典型，深入开展了以案说法警示教育。组织观看了国税干部创作的《丰碑颂》、《国税情》《廉政诗歌配乐朗诵》等节目，陶冶了干部情操，凝聚了税干思想，构建了清廉税风。有效开展了以“十个一”为重点的预防假日腐败活动，召开了假日防腐专题民主生活会和警示教育大会，科级以上干部进行了廉政公开承诺，向全系统股级以上干部发送了廉政短信，为全系统广大税务干部及其家属递送了一封廉政信。各级国税机关还充分利用新闻媒体和国税门户网站、宣传专栏等，广泛宣传廉政法规、廉政知识和工作动态，市局全年共编发《晋城国税纪检监察简报》22期，编发《晋城国税行风评议工作信息》24期。我局的反腐倡廉教育和廉政文化建设经验受到了市纪委的充分肯定，确定并推荐市局准备参加全省纪检监察系统反腐倡廉教育工作会议进行经验交流。
（三）领导干部廉洁从政行为进一步规范
各级党组召开“学习实践科学发展观”专题民主生活会，对照科学发展观的要求，认真反思、查摆以及整改问题，不断提高领导干部的理论水平、执政能力和廉政意识。认真落实《党内监督条例》和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，严格执行领导干部个人重大事项报告、廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话等制度，有力地促进了领导干部廉洁自律工作。定期公示领导干部职务消费，深入开展政务公开，充分保证广大群众的知情权、参与权、监督权。市局对6个县（市、区）局领导班子和班子成员进行了巡视，有针对性地对群众反映的问题在巡视工作中进行了调查落实，有力地加强了监督管理的力度，收到了很好的效果。继续开展了“五好班子”创建活动，并对党风廉政建设目标责任制落实情况进行了考核检查。
（四）“两权”监督制约进一步加强。
健全税收执法监督机制，对执法考核信息系统中出现的问题及时警示，对执法过错行为实行诫勉谈话制度，大大增强了干部的责任意识和风险意识，全年执法正确率达到了99.9%。重点围绕税收执法重点环节，相继开展了执法检查和征管基础检查，对查出的问题全面进行了整改查究，有29人次受到了执法过错责任追究。各级纪检监察部门依托执法监察子系统，组织开展专项执法监察6项，提出监察建议4条。纪检监察部门主动参与减免退税审批和重大税务案件的审理会议，切实加大对减免退税审批和涉税案件审理环节的监督。认真落实“一案双查”制度，不断提高稽查案件报告质量。落实总局《关于加强内部审计工作的实施意见》，坚持开展“阳光审计”，进一步加大财务监管力度。市县两级深入开展了“小金库”专项治理和工程建设领域、厉行节约情况的自查自纠工作，市局还对高平、阳城和泽州局的“小金库”治理工作进行了重点检查。市局机关公务接待支出和公车经费支出、办公经费支出同比分别下降了10.8%、17.9%和10.4%。
（五）煤炭领域反腐败专项斗争取得明显成果
2009年，是煤炭领域反腐败专项斗争集中清理整治阶段，按照上级的统一部署，市局制定了集中整治阶段工作实施意见，对集中清理整治阶段的工作任务、工作重点、工作方式、工作措施提出了明确要求。各级国税部门以“十三项清理整治”内容为重点，通过专项检查和专项整治查补煤炭国税收入2613.97万元；针对非煤矿山税源底数与工商部门统计数字差额较大的情况，及时开展了对非煤矿山的集中整治工作，取得了明显成效。
（六）政风行风建设得到进一步加强
2009年市、县两级国税部门作为行风评议免评单位，始终坚持“免评不免建”的原则，深入贯彻落实总局《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》，制定具体实施方案，精心组织实施。市局组织开展了广泛的行风调查，先后两次组织特邀监察员对9个基层局机关和11个办税服务厅进行了明察暗访，对发现的问题下发了《政风行风告诫书》，责令整改，措施到位。组织有关业务部门积极参加了《政风行风热线》活动，举办听证对话会、座谈会、税企例会等形式，广泛征求意见，及时查究整改。积极畅通举报渠道，制定群众投诉政风行风问题工作制度，认真受理群众投诉举报，着力解决损害纳税人利益的不正之风，市局针对群众投诉反映的4个问题，及时进行了查处和解决。大力开展“税收服务经济、服务民生、服务纳税人”的“三服务”活动，继续开展“优秀办税服务厅”优质服务竞赛活动，认真落实省局“ 优化纳税服务的十条规定”，全面实行政务公开，积极推行财税库银横向联网申报方式和按季申报、以缴代报的简易申报方式，实行车辆购置税的属地管理，认真落实国家出台一系列结构性减税政策，主动提供税收优惠政策服务,努力为全市经济社会发展和广大纳税人多办事、办实事、办好事，树立了国税部门的良好形象。
以上成绩的取得，是省局、市委、市政府和市局党组正确领导的结果，是全市各级国税部门和广大税务干部积极参与的结果，也是全市各级国税纪检监察干部辛勤努力的结果。一年来，全市各级国税部门和广大国税干部坚持做到政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作，认真落实科学发展观，科学决策，狠抓落实，全市国税系统党风廉政建设、政风行风建设、干部队伍建设、精神文明建设、税收业务管理等各项工作齐头并进，呈现出良好的发展态势。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，在我们的工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要有以下六个方面：一是少数领导干部对党风廉政建设的重要性认识不足，重视不够，履行“一岗两责”的自觉性和主动性还不强。二是个别单位对干部的管理监督力度还不大，管理偏松，监督偏弱，追究偏软，违规违纪问题仍有发生。三是一些干部存在学风不正、作风不实、纪律不严等问题，干群关系、机关与基层关系、征纳关系还存在一些不和谐现象，广大群众还有不满意的地方。四是惩防体系有效运行的制度还不健全，部门内控机制还不完善，一些征管制度、行政管理制度缺乏系统性、针对性、可操作性，不少制度也得不到很好执行，起不到应有的效果。五是廉政教育的力度和深度还不够，一些干部的执法风险意识、法纪意识、责任意识还比较薄弱。六是一些干部的服务理念还不强，服务水平和质量还不高，以优质服务推进政风行风建设的成效还需提高。对这些问题，我们务必要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2010年主要工作任务
2010年是我国经济社会发展至关重要的一年，也是国税工作面临严峻形势和巨大挑战的一年。切实做好国税系统党风廉政建设，对于保证国税事业的科学发展，确保全市国税工作“制度+文化”格局的重大决策开局成功具有重要的意义。今年，全市国税系统反腐倡廉建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委五届五次全会要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建符合国税系统实际的惩治和预防腐败体系为重点，严格落实党风廉政建设责任制，着力加强反腐倡廉制度建设，全面推进内控机制建设，加强干部队伍教育和监督，围绕中心，服务大局，开拓创新，很抓落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。
（一）加大监督检查力度，确保重大决策部署贯彻落实
各级纪检监察部门要坚持把维护党的政治纪律放在首位，加大监督检查力度，严肃查处违反党的纪律特别是政治纪律的行为，教育引导党员干部在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护市局党组的集中统一，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保政令畅通。
一是加强对市局党组各项决策部署贯彻落实情况的监督检查。积极协助党组认真落实工作目标、执行责任和考核监督，对重大决策、重要部署以及年初确定的工作目标、重要会议确定的工作任务等开展效能监察，与办公室共同编发《督察专报》，抓住不落实的事，追究不落实的人，确保各项决策部署执行有力，落实到位。
二是加强对纪律作风整顿活动的监督检查。按照市局《关于认真贯彻落实党的十七届四中全会精神加强机关作风建设的意见》和《全市国税系统作风纪律整顿实施方案》的要求，切实加强对机关作风纪律整顿的监督检查力度，把发现问题和督促整改作为重要任务，健全定期检查、专项督查制度和纪律保障机制，跟踪督查抓好问题的落实和解决，严肃查处一些干部工作不负责、怕负责，严格不起来、落实不下去，大错不犯、小错不断，推诿扯皮、效率低下，庸懒散漫、得过且过的问题，不断提高监督检查的针对性和有效性，确保“作风建设年”活动取得实效。
（二）建立健全各项制度，进一步推进惩防体系建设
“以制度规范干部行为，靠文化提升国税形象”是今年市局党组的重大工作思路和全市国税工作的重点。各级国税部门务必按照市局党组的工作要求，加强以税收执法责任制为主线的各项征管制度建设和以行政管理责任制为主线的行政管理制度体系建设。各级纪检监察部门要坚持把制度建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容和紧迫任务，紧密围绕“两个责任制”的制定建立，以部门内控机制建设为突破口，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，进一步整合以往有效管用的制度和经验，进一步归集现有执行的规定和措施，进一步借鉴其他单位和部门行之有效的监督制约制度，整体规划，重点突破，推动建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。一是要加强市局《2010-2012年惩防体系目标任务分解方案》的贯彻落实，各单位、各部门要进一步细化工作任务，制定具体实施方案，确保2010年确定的任务全面落实。二是要加强内控机制建设。内控机制建设包括建立岗责体系、健全工作流程、排查廉政风险、完善工作制度、公开权力运行、实施廉政预警、加强防范监督等七个方面内容，是惩防体系建设的重要部分。市局将总结去年工作经验，制定具体实施方案，在市县两级全面推开。各级国税部门要广泛开展以“领导干部熟悉内控、税务干部理解内控”为目标的宣传教育活动，提高广大税干对内控机制建设的认识，树立“预警在先、防范在前”的理念，消除少数干部职工思想上存在的盲目自信、手中无权与己无关等认识误区，统一思想，营造内控机制建设的良好氛围。各职能部门要将内控机制建设与“两个责任制”的制定有机结合，充分认识“两个责任制”是内控机制建设的基础，在制定“两个责任制”过程中融入廉政要求，进一步梳理权力事项，排查廉政风险，明确工作规程，规范运行程序，健全管理制度，公开权力、风险、责任、流程、制度，关口前移，加强廉政预防预警，努力形成从源头预防腐败的长效机制，从制度和机制上防范和规避各种风险发生。各级国税部门要加强内控机制建设和落实情况的监督检查，并纳入党风廉政建设责任制进行考核。三是要积极做好纪检监察管理信息系统推广和应用工作。税务纪检监察管理信息系统将是今后税务纪检监察的主要业务平台，是实现税务纪检监察管理规范化、制度化、科学化，提高工作效率和监督效能的综合管理系统。各级国税部门要加强对系统推广应用工作的领导，纪检监察部门要搞好组织协调，与信息中心等相关部门适时做好人员培训、历史数据补录、系统试运行等各项准备工作，确保在今年6月1日上线运行。
（三）强化党风廉政教育，促进领导干部廉洁从政。
反腐倡廉，教育是基础。市县两级要把反腐倡廉教育纳入税收工作的总体部署，贯穿到党员干部的培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，作为党课教育、干部培训以及党组中心组理论学习的重要内容，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。各级国税部门要将反腐倡廉教育融会在市局开展的学风、思想作风、工作作风“三风”建设和“三项教育”活动中，即：以依法治税、严格执法为内容的税收法制教育，以聚财为国、执法为民为主要目标的宗旨教育，以真抓实干、求真务实为导向的工作作风教育，运用系统内或其他部门已经处理的、有典型和教育意义的违法违纪案件作为反面教材，深入开展警示教育、风险防范教育、预防职务犯罪教育和岗位廉政教育，不断改进教育方式，提高教育实效，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，切实增强广大干部拒腐防变意识和抵御风险的能力。加强国税部门廉政文化建设，将廉政文化建设纳入国税文化建设和精神文明建设的总体部署，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，积极推进廉政文化进机关、进基层、进家庭，扩大覆盖面，提高影响力，努力营造风清气正、务实高效、奋发向上的浓厚氛围。
认真学习和贯彻执行中央今年一月份颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他规定。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。进一步规范领导干部离职或退休后的从业行为。
各级国税机关要坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格执行中央有关文件精神，结合国税系统实际，着力抓好以下工作：（1）继续严格执行国家关于控制出国（境）团组的有关规定，巩固制止公款出国（境）旅游专项工作成果。（2）加强公务用车使用管理，严格执行有关制度。（3）进一步规范和改进公务接待制度，严禁用公款大吃大喝。不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。（4）从严控制楼堂馆所建设，严禁超标准、超预算建设和装修办公用房。（5）严格控制各种会议等，严禁铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的行为。
（四）强化＂两权＂监督制约，确保权力规范运行
深入贯彻落实《党内监督条例》和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。严格执行党组议事规则，加强对民主集中制执行情况的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互监督的权力结构和运行机制，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。加强党组内部监督和群众监督，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，推进领导干部廉政承诺制、行政执法责任制。落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。
要切实加强对税收执法权、行政管理权重点岗位和关键环节的监督检查。围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、发票管理、资产损失审批、减免税政策执行、税务稽查、行政处罚等税收执法环节加强税收执法检查和执法监察，有针对性地开展专项执法监察。要加强对干部选拔任用工作中提名、考察、决定以及人员录用、调配等环节的监督，健全监督机制和责任追究制度。加强对预算执行情况、基建项目管理、工程招投标、政府采购等工作的监督。认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》，加强巡视检查工作。加强对领导干部的任期经济责任审计、专项审计和离任审计工作，加大对基层领导班子和领导干部的监督。要建立和完善党风廉政建设联席会议制度，纪检监察、法规、人事、机关党委、财务、稽查及相关部门加强配合，定期交流情况，研究问题，齐抓共管，形成监督合力。严格实行党政领导干部问责制，完善问责配套措施。加强对政府信息公开条例贯彻落实情况督促检查，进一步畅通公开渠道。今年，各级国税部门要特别注意加强对机构改革中涉及到的机构人员调整情况的监督检查，确保机构改革顺利进行。
（五）加大案件查处力度，有效遏制违法违纪行为发生
严肃党纪国法，坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。各级国税部门要充分认识查办案件的重要性和紧迫性，加强对办案工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察部门依纪依法履行职责。纪检监察部门要把查办案件作为重要职责和重要任务，认真负责地抓好查办案件工作，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处涉税案件中税务人员以权谋私、徇私舞弊的行为。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。严肃查办商业贿赂、利用中介机构串通谋利和严重损害纳税人利益的案件。严肃查办在信息化建设中利用设备购置、软件开发等谋取不正当利益的案件，在基建工程、政府采购中干预招标投标、违规操作、内外串通的案件。要充分发挥查办案件的的治本功能，加强案例剖析，认真分析原因，研究规律，总结经验教训，及时进行案情通报，开展警示教育，针对制度和管理上的薄弱环节，督促有关部门健全制度，堵塞漏洞，防止类似问题发生。要健全查办案件协调机制和案件线索集体排查制度，建立重大案件督导督办机制，严格执行违纪违法案件报告制度和“一案三报告”制度，对有案不报、有案不查、办案不力的，要严肃追究有关领导和相关责任人的责任。
进一步加强信访举报工作，对信访举报要及时排查，认真核实，及时处理，限时办结，保证信访举报办理质量和实效。各级党组要高度重视群众信访举报，采取有效措施，及时将矛盾化解在基层、化解在源头和萌芽状态。切实解决好越级访、重复访和集体访的问题。积极预防和妥善处置信访突出问题。鼓励和提倡署实名举报，对无中生有、恶意诬告陷害他人的，也要严肃查处，追究责任；对已经有了结论、仍有重复举报的案件，要及时在适当场合、范围内公开通报情况，澄清事实，化解矛盾。加强对信访举报的分析，查找原因，研究规律，提出对策，为领导决策提供依据。
要深入推进“一案双查”工作，巩固已有成果，进一步完善工作制度，规范运行机制，加大宣传教育力度，强化对制度执行情况的日常监督考核，切实提高案件报告的数量、质量，注重对案件线索的分析、处理、应用，真正发挥以查促管、以查促廉的功能。
（六）加强政风行风建设，树立国税部门良好形象
各级国税部门要进一步贯彻落实总局党组《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》，把政风行风建设与纳税服务工作有机结合，坚持“纠建并举、综合治理”的方针，深入开展政风行风建设，坚决纠正不正之风，不断优化纳税服务，以行风促服务，以服务带行风，努力创造依法治税、公正执法、优化服务、纳税人满意的和谐环境。
一是要坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。各级国税部门要针对纳税人反映强烈的问题进行专项治理，重点纠正税务机关和税务人员违规强行推广纳税申报方式、违规强行指定税控器具品牌产品、强行指定税务代理的问题，切实解决信息技术运维中纳税人反映强烈的部分运营商强行收费、“搭车”推销通用设备、只收费不服务等突出问题。加强对“两个减负”落实情况的监督检查，切实减轻纳税人和基层的负担。
二是要以优化纳税服务推动政风行风建设。各级国税部门和广大国税干部要坚持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的工作目标，树立责任理念、效率理念、成本理念、人本理念、创新理念，勇于承担法定义务，进一步优化业务流程，简化办税程序，提高办税效率，改进服务手段，建立健全以办税服务厅、晋城国税门户网站、“12366”服务热线为载体的平台体系，规范以满足纳税人合理需求为导向的业务体系建设，加强以高素质的人才队伍为重点的保障体系建设，探索以减轻纳税人办税负担、提高其满意度和税法遵从度为目标的绩效评价体系建设，全面提升纳税服务的层次和水平，以新理念、新服务、新成效赢得社会各界的满意和好评，树立国税部门的良好形象。
三是要认真开展行风评议工作。各级国税部门要自觉接受地方党委、政府、人大、政协和社会各界的监督，建立健全纳税人对税务机关、税务人员的评议和监督机制，进一步发挥特约监察员的作用，加强行风情况调查，加大明查暗访力度，关注新情况，解决新问题，不断完善政风行风建设长效机制。今年，我们的行评考核两年“免评”已到期，是重新创建“政风行风评议群众满意部门”的关键一年。市县两级国税部门行评领导组务必要高度重视，强化领导，总结经验，巩固成果，发扬传统，采取有效措施，确保在当地的行风评议考核中名列前茅，创建成功。
（七）严格责任追究，强化党风廉政建设责任制的落实
各级党组要把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，真正担负起政治领导责任，切实将其纳入总体工作规划，与税收业务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、协调推进。要围绕今年反腐倡廉重点工作，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，不断完善领导体制和工作机制，做到分工明确、考核到位、追究有力。
一是抓好党风廉政建设责任分解。把落实领导干部个人廉洁自律责任和落实部门责任作为当前贯彻党风廉政建设责任制工作的重点，层层组织签订党风廉政建设和反腐败工作责任书。各级“一把手”要真正担负起第一责任人的职责，自觉管好班子、带好队伍，带头作廉政承诺，带头讲廉政党课，带头对干部进行廉政谈话，带头参加责任制考核。领导班子其他成员要按照“一岗两责”的要求，切实抓好职责范围内和所牵头的反腐倡廉工作。各部门负责人做为本部门党风廉政建设的第一责任人，更要履行“一岗两责”，把反腐倡廉工作同业务工作紧密结合起来，制定并与分管领导签订本部门的《党风廉政建设目标责任书》，积极抓好所承担反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实，认真制定方案，精心组织实施。纪检监察部门要加强组织协调和监督检查，调动各方力量，形成工作合力，确保反腐倡廉任务的落实。
二是抓好党风廉政建设责任考核评议。坚持日常考廉和年终集中述廉考廉相结合，考廉评廉同目标管理考核、领导班子考核和巡视检查相衔接，加强责任制执行情况和惩防体系各项任务落实情况的检查考核，将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据，作为党政领导干部问责的重要方面。按照省局规定，市局党组要求机关各部门年终要向党组、党风廉政建设领导小组报告年度党风廉政建设分解任务落实和完成情况。
三是抓好党风廉政建设责任追究。把责任追究作为强化监督检查、确保制度落实的有效手段，对于不认真落实党风廉政建设各项制度，不认真履行党风廉政建设责任，对上级党风廉政建设工作部署贯彻落实不力，或因“疏于管理、淡化责任”导致违纪违法问题的单位和部门，要严肃追究直接责任人和有关领导者的责任；对于应当追究党风廉政建设责任而不及时追究，甚至敷衍塞责、回避追究或失职失察、故意放弃追究的责任人和有关领导也要严肃追究责任。市局明确规定，本单位、本部门当年发生违纪违法案件或重大过错行为造成严重影响的，在本年度的各项工作考核和评先评优活动中，实行一票否决，本部门的工作人员也不得参与评先评优。
（八）加强作风建设，不断提升纪检监察工作水平
多年来，各级党组高度重视纪检监察工作，加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察部门履行职责，关心爱护纪检监察干部，始终做他们的坚强后盾，使他们排除后顾之忧一心一意做好工作，圆满的完成了党风廉政建设各项工作任务。广大纪检监察干部要以强烈的事业心、使命感，以饱满的精神状况，扎实的工作作风，严明的工作纪律，履职尽责，不断提高纪检监察工作水平。
一是树立和弘扬良好的作风。广大纪检监察干部要积极投身于全系统的“作风建设年”活动中，深刻剖析是否存在以“学风不正、作风不实、原则性不强”和“怕惹人、怕负责任、怕丢选票”的“三不”、“三怕”为主要表现的官僚主义、形式主义问题，认真解决工作中不敢监督、不愿监督、不会监督的问题，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，坚决做到胸怀全局、立足本职，勇于担责，带头弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，严肃查处违规违纪，不断改进工作作风，严格按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，坚决贯彻各级党组关于反腐倡廉的部署和要求，坚持原则，忠于职守，求真务实，努力工作，做好党的忠诚卫士，当好群众的贴心人。
二是提高纪检监察干部自身素质。全市国税系统纪检监察干部要认真学习贯彻科学发展观，以科学发展观统领反腐倡廉建设，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、个人素质和工作作风的与时俱进。要自觉加强学习，拓宽学习领域，强化实践锻炼，把握税务系统反腐倡廉工作的特点和规律，熟悉税收政策法规和业务规程，掌握纪检监察业务知识和基本技能，提升运用信息化技术开展工作的本领，着力提高履行职责的能力。要深入基层、深入一线开展调查研究，查找和解决党风廉政建设工作中存在的突出问题和薄弱环节，真抓实干，不搞花架子，不做表面文章，以扎实有效的工作推动党风廉政建设深入开展。各级党组要继续加强对纪检监察部门的指导，大力支持纪检监察干部履行职责，帮助解决实际问题，最大限度地激发广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性。
同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们在市局党组的正确领导下，按照省局和市委、市政府的安排部署，以奋发进取的精神和求真务实的作风，履职尽责，扎实工作，开拓进取，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为服务科学发展、共建和谐税收做出新的更大贡献。
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