孟军局长在全市国税系统民主评议政风行风活动动员大会上的讲话
（2010年9月29日）
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全市民主评议政风行风动员会议精神,动员全市国税干部立即行动起来，积极投入到政风行风评议中，切实加强全市国税系统加强行业作风建设。刚才，沈组长宣读了《民主评议政风行风活动的实施方案》，就抓好评议工作做了具体安排，希望各单位结合各自实际抓好贯彻落实。下面，讲三点意见：
一、提高认识，统一思想，进一步增强做好政风行风工作的责任感和使命感
政风行风工作事关党和政府在人民群众中的威信和形象，不断促进部门和行业改进作风，增强服务意识，是立党为公、执政为民的职责要求，是广大人民群众的意愿和呼声，全系统要充分认识政风行风建设的重要性和必要性，自觉增强做好政风行风工作的责任感和使命感。
（一）搞好政风行风建设，是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的客观要求
多年来，市委、市政府一直把加强政风、行风和作风建设，作为落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的重要内容。特别是在我市调方式、转结构，实施城市转型的关键时刻，加强行业作风建设显得尤为重要，在9月16日召开的全市民主评议政风行风活动动员会上，市政府蒋英健常务副市长、纪委王邵军书记分别作了重要讲话，指出加强政风行风建设是优化我市经济环境的需要，是进一步转变政府职能、改进作风的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，今年的评议将更加突出服务为民、更加突出群众参与、更加注重客观公正。因此，全系统要时刻把枣庄经济的发展与国税部门的荣辱兴衰紧密相连，自觉把服务枣庄经济发展融入到自身工作中去，从建设社会主义和谐社会的高度，切实把“聚财为国，执法为民”的税务工作宗旨落到实处，用我们的实际行动赢得党政领导、社会各界和广大纳税人的充分认可。
（二）搞好政风行风建设，是规范国税部门执法行为、提高办税服务水平的现实需要
开展民主评议政风行风工作，是对一个部门工作质量、服务水平最直观、最有影响、最具说服力的评价方式，能促使参评部门深刻查找和剖析本系统政风行风方面存在的问题，从而建立政风行风建设的持续改进长效机制。近年来，各级国税机关坚持把纠治不正之风、规范执法行为、提供优质服务作为工作重点，以效能管理为总抓手，通过抓制度，建立健全了税收工作运行机制和机关工作制度，规范了广大国税干部的执法行为；抓教育，强化干部队伍管理，有效提高了干部队伍整体素质；抓公开，保证权力运作的阳光透明，促进了工作效率和服务质量的提高；抓服务，充分利用科技手段，积极推行一窗式”、“一户式”服务、多元化申报管理等方式，为纳税人提供了优质、快捷的服务；抓监督，采取开展明查暗访，聘请特邀监察员，征求纳税人意见等多种形式，构建了严密的行风监督网络，有力规范了一线人员依法行政水平。因此，将国税部门的言行置于社会和广大纳税人的监督之下，有利于我们把压力变动力，对本职工作从严要求，有利于我们加强干部队伍思想作风建设，不断规范执法服务行为，有利于我们提高队伍整体素质，增强驾驭税收工作的能力，更好地发挥税收调节经济的职能作用。
（三）搞好政风行风建设，是提升国税形象，促进国税事业健康发展的重要杠杆
政风行风评议工作为各部门和行业创建品牌、树立形象提供了难得的机遇，成为部门和行业创新工作新局面的强有力的杠杆。
对政风行风建设，市局一直作为国税工作的重中之重，始终作为国税工作的生命线来看待，经过多年的努力，取得了一系列显著成效，赢得了各级党政领导和社会各界的充分肯定。但是我们也要看到自身存在的问题，在政风行风建设中，有的真心服务意识不强，没有树立征纳平等的观念，有的税收执法中收“人情税”“关系税”，为税不廉现象时有发生等等，对此，我们一定要有清醒的认识。随着形势的发展，各级领导对国税工作的要求和希望越来越高，广大纳税人也期待着国税工作有新的更大的突破，与其他地方相比，我市加快发展的愿望尤为迫切，更为强烈，如果不充分认识这一形势，服务管理仍停留在原有的标准要求上，思想观念仍满足于原来的认识水平上，我们就无法适应全市经济发展的需要，就会辜负各方面对我们的殷切期望。因此，我们要把政风行风评议当成展示形象、打造品牌、提升工作层次的平台，进一步增强政风行风建设的使命感和荣誉感，坚持评议工作的高点定位，积极借助社会各界和纳税人的力量，加强对广大干部职工的教育引导，全面建设造就一支政治强、业务精、作风正、工作实，纪律严的干部队伍，进一步树立国税部门的良好形象。
二、突出重点，整体推进，推动政风行风建设向纵深开展
今年的政风行风评议与往年相比有三个方面变化，一是参评单位由63个扩大到84个，参评单位之多是前所未有的；二是从今年开始，对所有乡镇基层站所（分局）政风行风情况连评3年，评议范围之广是前所未有的；三是开展网上评议，在“枣庄纠风之窗”网站上发布评议表，由网民对参评部门进行网上评议，社会参与程度之高也是前所未有的。对此，各级必须在思想上引起高度的重视，充分认识形势，采取有效措施，加强本单位的政风行风建设。
（一）抓好宣传发动，营造政风行风评议工作的良好氛围。
做好政风行风评议工作，宣传发动是基础。一方面，各单位要搞好内部的宣传发动，进一步增强全员争先创优意识和大局意识，使广大国税干部充分认清形势，充分认识评议政风行风的重大意义，自觉投入到评议工作中来。另一方面，要加大对社会的宣传的力度。充分利用各种宣传媒体，全方位、多角度、宣传国税部门工作职能，税收法律法规和国税部门加强行业作风建设工作动态，特别要注意宣传近年来全市国税系统服务地方经济发展好经验好做法。要注重大力宣传和推广本系统规范执法、优质服务的典型，真实反映国税部门行业作风建设状况。要诚恳接受监督、注意倾听纳税人和人民群众的意愿，广泛征集意见建议，让社会各界充分了解国税系统抓行风建设的决心和态度，理解并支持国税工作，为开展评议营造良好的舆论氛围。
（二）突出形象管理，充分发挥 “窗口”建设品牌效应。
近段时间，各级国税机关按照全市国税工作会议提出的“围绕一个中心，依托两个平台，抓住四个体系，把握一个根本”的工作思路，特别是在加强“四”个体系建设上，都有了新的建树和发展，重点工作都有了新的突破。近期，市局结合纳税服务体系建设，在全市广泛开展了“做一回纳税人”主题实践活动，各级领导身体力行，以一名纳税人的身份，体验纳税人的办税过程，感受国税机关的执法与服务，通过这种形式，使国税干部站在纳税人的角度去观察、思考税收管理和纳税服务工作，查找国税部门在服务态度、工作机制、工作流程、工作效率等方面存在问题和不足，以提高责任意识和真心服务意识，在社会上产生了良好的反响，受到了广大纳税人的普遍好评，成为国税部门服务地方经济发展、服务纳税人的又一亮点。为此，我们把“真心服务、公正执法”作为今年全系统的评议主题，真心服务，就是要站在纳税人的角度真实体验并评价国税机关的管理、服务等工作，通过换位思考，实现“感同身受”—“将心比心”—“提高真心服务意识，提升纳税服务质效”的目的，以简便、高效、快捷为核心，最大限度地减少纳税人的办税成本，让纳税人高兴而来，满意而回，从而促进纳税人的生产经营，为繁荣社会主义市场经济做出积极的贡献。公平正义不仅是建设社会主义法治国家，构建和谐社会的内在要求，也是纳税人最为强烈的呼声和愿望。公正执法，就是以依法治税为前提，弘扬公平正义的法治精神，为纳税人创造一个平等的税收法治环境，从而促进社会主义市场经济的有序健康发展。各单位要一如既往开展好“做一回纳税人”活动，以此为切入点，不断改进服务方式和服务手段，丰富服务内容，拓展服务的深度和广度，充分展示真心服务、真情国税的良好形象。
需要特别指出的是，基层分局是今年及今后的评议重点。目前，全市国税系统共有基层分局（税源管理科）36个，工作人员有500多人，占全市国税系统人员近70%，分局直接面对纳税人和人民群众，是国税部门联系群众和纳税人的纽带，是展示行风建设成果的窗口，广大纳税人主要是通过基层分局来看我们的政风行风，在很大程度上讲，基层分局的形象就代表了整个国税部门的形象。因此，各分局都要有强烈的责任感和使命感，高度重视政风行风建设，都要从全市国税系统的大局看待本单位的政风行风建设，这不仅关系到分局自身的形象，更关系到全市国税系统的形象，大家都要有一种强烈的荣誉意识，使每个分局都要成为让社会和纳税人充分认可的“窗口”品牌，每一名干部职工都要成为枣庄国税的“一张名片”。
（三）查纠并举，促进政风行风建设向深层次发展。
各级要以解决群众反映强烈、损害纳税人利益的热点、难点问题为突破口，紧紧围绕评议内容，在“自查、自纠、自改”上下功夫，加大查处和纠治工作力度。重点是十种行为：对工作部署执行不力、消极对待，影响政令畅通的；不认真履行岗位职责，工作推诿扯皮、效率低下，给纳税人造成损失的；违反政务公开有关规定，未履行公开和告知义务，损害纳税人知情权的；擅离岗位或在工作时间上网聊天、看影视片、玩游戏的；违反规定强制企业办理税务代理，向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱办班的；索要纳税人礼品、礼金、有价证券等吃拿卡要报的；利用职权低价购买商品，或为亲友及他人推销商品的；执行公务不文明，态度冷漠生硬，言行举止不文明礼貌的；对应该办理的事项不办理或者有其他不作为行为的；违反国税机关工作纪律和工作效能的。对出现上述行为的，情节较轻的，对有关责任人给予批评教育或者口头告诫；情节严重的，对有关责任人给予通报批评或者书面告诫，并视情节采取调离工作岗位、离岗培训、免职等措施，同时，追究有关单位的领导责任。总之，要以强有力的手段，促进国税部门政风、行风建设向高层次、深层次发展。
三、强化领导，明确目标，确保政风行风建设取得优异成绩
民主评议政风行风工作，涉及面广，工作量大，标准高，要求严，责任重。各级要站在对省局负责，对全市国税系统负责的高度，围绕市局的要求，加强领导，精心组织，增强信心，强化措施，确保达到预期目的。
（一）勇于超越，推动政风行风建设向高目标迈进。“逆水行舟，不进则退”。实行民主评议政风行风活动以来，在全市国税系统的共同努力下，历年均取得了较好的成绩，但我们一定要保持清醒的头脑，当前要特别注意防止以下三种倾向：一是松劲麻痹的倾向，二是盲目乐观的倾向，三是厌战情绪。这几种倾向都是错误的，都是我们政风行风建设的大敌。目前，全市各行各业都在更新观念，积极整顿行业作风，百舸争流，千帆竞发，你追我赶，加快发展，竞争的态势十分激烈。对此，我们绝不能掉以轻心，更没有资格盲目乐观。对于这次评议，市局高度重视，专门召开局长办公室会进行了研究，决定将评议结果纳入年度目标考核之中，严格兑现奖惩。面对新形势、新任务，各级一定要自我加压、自我完善、自我提高、勇于超越自我；一定要保持昂扬向上的精神，积极进取，敢于迎接竞争挑战，不断创新发展。要发扬“有第一就争，有红旗就扛”的精神，把各项工作做得再细致一些，再扎实一些，再过硬一些，切实树立国税部门文明与严明之师的良好形象。
(二)上下联动，形成政风行风建设的整体合力。按照党组统一领导、职能部门组织协调、上下齐抓共管各负其责、群众广泛参与的工作机制要求，各级要把政风行风评议工作摆上重要议事日程，作为硬性指标落实到各个单位。各级都要建立工作领导小组，设立专门的办事机构，一把手要亲自挂帅，切实担负起第一责任人的责任；要合理分工，上下联动，齐心协力地组织好评议活动，确保行评工作取得成效。要主动协调各方力量，支持和帮助国税部门开展政风行风建设。要经常性地向各级党委、人大、政府、政协领导请示汇报加强政风行风建设工作情况，争取支持；要主动邀请各级纪委、监察部门和纠风办、投诉中心、行政审批中心的领导检查指导工作，增强工作的针对性；要定期或不定期地召开政风行风工作情况通报会，及时向社会各界特别是特邀监督员和纳税人通报，争取他们的理解帮助；要内外结合，主动上门走访，深入到纳税人中广泛征求意见，认真加以改进，不断完善服务措施；要多向兄弟单位学习，加强横向联系，沟通信息，取长补短，推动政风行风建设深入开展。
（三）统筹安排，促进各项工作的全面落实。开展评议工作与“带好队、收好税”是相辅相成的促进关系，也是国税部门工作的基本着眼点和立足点。各级要正确处理好开展评议与完成日常工作的关系，通过评议工作，积极促进行政执法透明化，管理服务标准化，业务办理高效化，及时纠正和解决社会关注的热点难点问题，达到纳税人和社会各界的满意。要科学安排，精心组织，讲究方法和实效，既要集中精力，营造声势，又要抓好评议工作的重点；既要保证评议活动的逐步深入，又要保证税收工作正常运转；既要注意抓好阶段性工作，又要抓好年度工作的完成，确保评议工作达到预期目标，做到两不误、两促进、双丰收。
同志们，政风行风评议活动，事关国税系统的形象和长远建设，是对全市国税系统的一次检验和考验。我相信，只要各级国税机关和广大干部职工把真心用在规范执法、优化服务上，把功夫下在解决实际问题上，把精力用在塑造自身形象上，就一定能够再次取得优异的成绩，展现良好的国税形象，为促进全市经济又好又快发展做出应有的贡献。
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