同志们：
市委召开这次基层党建工作会议，主如果深切贯彻落实全国、全省和××市基层组织建设工作会议精神，总结交流经验，研究部署全市基层党建工作任务。适才，咱们参观了市检察院、滨江国际花苑、文隆化建公司、
一、统一思想熟悉，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感
最近几年来，全市各级党组织坚持“围绕进展抓党建、抓好党建增进展”，在实践中求创新，在进展中尽责任，不断强基础、建队伍、抓效能、聚人心，党建工作取得了全面提升，我市被省委评为“山东省基层党建工作先进县（市）”。一是增强和改良思想政治建设，党员干部整体素质全面提高。创新理论学习和教育培训方式方式，利用理论中心组念书会、专题讲座、研讨会、集中轮训等形式，组织党员干部深切学习科学进展观、构建和谐社会等一系列重大理论创新功效，分期分批对全市所有科级干部进行了党的十七大精神轮训。坚持“走出去、请进来”相结合，按期组织各级领导干部、村（居）两委成员到长三角、珠三角等发达地域参观学习、开阔眼界；前后邀请清华大学、中央党校、中国国情调查研究中心等机构的专家学者，就科学进展观、城市计划、县域经济进展等专题为全市领导干部举行讲座；增强干部学历教育，依托清华大学举行了公共管理、工商管理核心课程班，对70名领导干部和92名重点企业管理人员进行了系统培训；突出抓好村（居）支部书记培训工作，组织村（居）两委班子成员报考省委党校农村经济管理教育大专班，就读学员达772人。大力推行“两个一”工程，着力为每村培育一名法律大专学历村干部、为每户培育一名法律明白人，增强了村两委班子抓稳固、增进展的能力。二是突出抓好农村基层组织建设，村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。大力实施“能人治村”工程，全市50%以上的村“两委”干部达到了“双高双强”标准，企业法人代表、经营大户、科技致富带头人等各类经济能人占村(居)党组织书记的58%。踊跃实施“一村一名大学生”工程，全市共有246名本科以上高校毕业生到村居任职。创新大学生村干部培育选拔机制，从42名大学生村干部中公开竞选了7名村支部书记，这一做法取得了中组部、省委组织部的充分肯定。扎实开展集体经济薄弱村帮扶活动，进行财政扶持、信贷优惠、信息支持，帮促薄弱村进展壮大了集体经济实力。大力实施“把农村中的致富能人培育成党员、把党员中的优秀分子培育成村级后备干部”的“双培”工程，培育了2600多名农村后备干部；实行了入党踊跃分子公推公选，从源头上保证了新进展党员的质量。三是踊跃拓展工作领域，党建工作的覆盖面不断扩大。探索社区党建的新路子，在滨江花苑等新型社区成立了社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务公司“四位一体”的社区党建模式。着力增强和改良国有企业、非公有制企业和“两新”组织党建工作，大力推行产业建支部、行业协会建支部、经济合作组织建支部、龙头企业建支部、示范服务基地建支部等方式，扩大了党的工作覆盖面，全市规模以上非公有制企业党组织达到218家，其中单独成立党组织的208家，单独组建率为%。四是创新工作机制体制，党员干部监督管理全面增强。成立完善鼓励机制，推行村居党组织书记星级化管理，三星级以上的村居党组织书记达到219人。踊跃实施“阵地提升”工程，全市累计投入1500余万元用于320个村办公场所建设，建成村级综合服务中心48家，为村级组织开展工作、服务群众提供了新的平台。探索农村民主监督的新路子，在5个镇街的210个村居中实行了公章统一监管，在5个村试点成立了村务监督委员会，17个镇街成立了村级会计委托代理中心，进一步提高了村级民主管理、民主决策和民主监督水平。创新流动党员管理模式，成立完善了流动党员工作台账和月报制度。创新党员廉政教育模式，建设了预防职务犯法警示教育基地，按期组织各级党员领导干部开展丰硕生动的预防教育活动。
当前，××的改革进展进入了一个新的阶段，面临着保增加、保民生、保稳固的繁重任务，正处在实现“弯道超车”的关键时期。新形势、新任务对基层党建工作提出了新要求、带来了新挑战。各级各部门要从进展大局动身，充分熟悉党建工作的重要性，切实增强做好党建工作的政治责任感和历史使命感。党的基层组织是党的全数工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。增强基层党建工作，是增强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键，是做好经济社会各项工作的根本保障。基层党的建设能不能弄好，直接关系到党的组织基础、群众基础是不是巩固，关系到改革、进展和稳固的大局。最近几年来，专门是深切学习实践科学进展观活动以来，我市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，可是也有一些单位、部门党建工作存在一些与新形势新任务要求不相适应的问题，主要表此刻：一是少数单位对党建工作重视不够，缺乏首位意识。不能正确处置党的自身建设那个“主业”与经济建设之间的关系，工作重心和主要精力都放到其他工作上而没有放到党建工作上来，致使出现“重经济、轻党建”的错位现象，出现“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。有的缺乏职责意识，对党建工作责任制执行不力，“一岗双责”落实不到位。少数单位党的组织形同虚设，大体没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，支部活动被干部职工活动所代替。二是基层党组织建设有待进一步增强。一些基层党组织软弱涣散，有的村居党组织书记政治思想水平、工作能力、服务意识不强，在群众中缺乏凝聚力、公信力；一些地方农村集体经济薄弱，乡村债务负担繁重，村级组织活动经费不足；村干部专门是村党支部书记报酬低、保障差、前途窄，队伍不稳、后继乏人。社区党建和非公有制党建工作进展不平衡，尚处于探索阶段，党建工作活力不足，吸引力不强。三是少数单位党员教育管理不够到位。一些单位党建工作的制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃。民主生活会变成了工作汇报会，批评和自我批评没有认真开展起来。四是党员先锋意识淡薄。一些基层党组织不注重引导党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质偏低；有的党员党性淡簿，不参加组织生活，工作中把自己等同于普通群众。这些问题有的是长期积累的难题，有的是经济社会结构转变产生的新问题，有的是对外开放后出现的新情形。若是不认真解决，就会严峻影响基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，减弱党的执政基础。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志在去年12月份召开的全国农村基层组织建设工作座谈会上，强调指出：“抓党建也是抓进展，抓进展必需抓党建；抓进展不抓党建是空的，抓党建不抓书记也是空的；党委书记不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，并明确提出“书记抓、抓书记”的要求。全市各级党组织要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念，切实把党建工作摆在与经济工作同样重要乃至加倍重要的位置，进一步解放思想、改革创新，突出重点、统筹推动，尽力把基层党组织建设成为推动科学进展的顽强堡垒，把干军队伍建设成为推动科学进展的骨干力量，为经济社会又好又快进展提供顽强的人材和组织保障。
二、突出工作重点，尽力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍
村党支部书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的“领头雁”。选准一个人，就可以带好一班人，致富一个村；把全市1200多名村居党支部书记选好了、抓好了，就可以率领全市万多名农村党员，进而团结率领全市120多万农人投身到社会主义新农村建设中来，实现致富奔小康。增强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干军队伍建设的重中之重，是推动农村改革创新的首要任务。一要拓宽选人视野，选优配强村党支部书记。抓好农村基层组织建设，关键在人，关键在班子。实践证明，哪里的村级班子和干军队伍弄得好，哪里的农村经济进展就快，哪里的风气就正，哪里的干群关系就好，社会就稳固。要继续大力实施“能人治村”战略，推动村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作，选好配强村级班子。要打破地域、身份、职业界限，打破本村人当本村“官”的传统模式，采取“两推一选”、公开选拔等方式，切实把符合“四个特别”要求的党员选拔到村党支部书记职位上来。对富裕村，重点从优秀现任村干部、致富能手、返乡农人工的党员当选拔；对经济薄弱村，重点从市、镇机关选派；对班子薄弱村，重点从擅长做群众工作的机关事业单位退休、提前离岗党员干部职工当选择拟任人选。要抓好村党支部书记后备人材的培育。大力实施“双培双带”工程，把更多青年农人致富能手培育成党员，把党员致富能手培育成村干部，提高农村党员、干部带头致富、率领群众一路富裕的能力。要继续实施一村一名大学生工程，成立健全大学生村干部工作政策办法和长效机制，增强跟踪培育，严格要求、严格管理，尽力使大学生“村官”下得去、留得住、干得好、流得动。二要加大教育培训力度，提高村党支部书记队伍的能力和素质。要大力实施“素质提升”工程，把村党支部书记培训纳入基层干部培训的主体班次，落实培训经费，确保村党支部书记每一年至少参加一次集中培训，累计时刻很多于7天。要丰硕培训内容，增强对现代农业、市场经济、实用技术和依法办事、民主管理、服务群众等知识和技术的培训。要改良培训方式，充分发挥党校主阵地作用，用足用活远程教育站点弄好集中学习、巡回培训，继续组织村党支部书记到南方和省内先进地域学习培训或挂职锻炼，促使他们更新观念、开拓视野、增强能力。三要强化管理监督，增进村党支部书记认真履行职责。坚持落实待遇与强化管理监督相统一，在提高村党支部书记待遇的同时，加倍注重增强村党支部书记监督管理。要成立村党支部书记职位目标管理制度，坚持向党员群众公开许诺制度，增强实绩考核，严格兑现奖惩。要落实民主评议制度，坚持村党支部书记每一年向乡镇党委、本村党员和村民代表会议或村民会议述职，同意上级党组织的考核和党员群众评议。要成立不合格村党支部书记调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对工作作风差、在位不谋事、工作能力弱、群众反映大的，要依照有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处置。市里已经制订出台了村（居）党支部书记绩效评价意见，今年年末将对所有村党支部书记进行一次全面考核。各镇街要按照意见要求，切实抓好落实。
三、注重工作创新，着力增强基层党组织和党员队伍的生机活力
要牢牢围绕新形势下农村改革进展的新任务，创新党组织和党员、干部发挥作用的思路、形式和载体，使之真正成为推动科学进展、率领农人致富、紧密联系群众、保护农村稳固的顽强领导核心和骨干力量。
一是创新基层党组织设置方式和活动方式。各级要适应农村经济结构调整、农业产业化经营、农人普遍流动和城乡一体化进展的要求，踊跃创新基层党组织的设置方式，打破地域、行业限制，在农人专业合作社、专业协会和产业链上成立党组织，探索“村村联建”、“村居联建”、“村企联建”等模式。要认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展农村社区建设工作的意见》，在弄好农村社区建设的同时，加大党组织组建力度，切实发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，扩大党组织的覆盖面和影响力。要创新党组织活动方式，把基层党组织的活动与进展农业、建设农村、致富农人紧密结合起来，丰硕活动内容，普遍吸纳群众参与。要发挥党组织的组织功能、服务功能、引领功能，通过领办开办专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农人组织起来，把分散经营联结起来，把千家万户的农人与千变万化的市场对接起来。要从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推行等方面为有创业能力的农村党员提供帮忙，鼓励和引导他们率领农人一路致富。
二是普遍深切开展三级联创活动。紧密结合应对金融危机、推动新一轮农村改革进展的实际，进一步深化“三级联创”和“基层基础建设年”活动，尽力使农村基层党组织和党员干军队伍真正成为推动科学进展、率领农人致富、紧密联系群众、保护农村稳固的顽强领导核心和骨干力量。开展“三级联创”活动，关键在“联”，重点在“创”，核心在落实党建工作责任制，落脚点在增进进展。各级党组织要健全“联”和“创”的工作运行机制，进一步强化市、镇、村三级党组织在“三级联创”活动中的主体地位，坚持联责任、联目标、联奖惩，形成以上带下、以下促上、上下联动的创建格局。要坚稳重心下移、固本强基，紧密结合农村经济形势，开展丰硕多彩的创先争优活动，提高党员服务科学进展、服务农人群众的本领。
三是全面增强党员队伍建设。要依照中央和省市的统一部署，组织开展好第三批次深切学习实践科学进展观活动，尽力使广大党员专门是党员领导干部深刻领会科学进展观的时期背景、精神实质、科学内涵和本质要求，把科学进展观的要求转化为推动科学进展的自觉行动和实际能力。要踊跃探索进展党员的新机制，落实好入党踊跃分子公推直选和党员进展对象票决制度，重点做好在生产和工作一线、青年和高知识群体、农村和非公有制经济组织等领域的进展党员工作。要完善流动党员信息库，健全落实城乡一体的党员动态管理机制，增强对流动党员的管理服务。要成立健全党内鼓励、关切、帮扶机制，突出抓好下岗失业职工党员、返乡农人工中困难党员、老党员等群体的关切帮扶工作。
四是踊跃推动基层民主政治建设。成立健全党内情形通报制度、情形反映制度、重大决策征求意见制度，慢慢推动党务公开，增强党组织工作的透明度；健全和完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分调动和发挥人民群众当家作主的踊跃性；重点抓好村务、居务公开的规范化建设，采取有效途径，落实党员、群众在党的基层组织建设和各项社会事务中的知情权、参与权、选择权和监督权，使进展党内民主与基层民主建设彼此增进，同步推动，一路提高。
四、坚持城乡统筹，扎实推动社区和非公经济组织党建工作
构建城乡统筹的基层党建新格局，是党中央顺应城乡一体化进展形势作出的一项重大战略。全市各级党组织要以科学进展观为指导，以观念统筹为前提、资源统筹为重点、工作统筹为保证，慢慢构建以镇街和村党组织为主体，机关、企业和城市社区党组织为支撑，组织联建、优势互补、资源共享、一路提高，尽力形成城乡统筹进展的党建工作新格局。
一是以服务引导、增进进展为重点，不断提高非公有制企业党建工作影响力。要因地制宜、合理计划，科学设置党的组织。凡是具有条件的非公有制企业，都要及时成立党的基层组织；对于个体工商户和规模较小、党员人数较少的企业，能够属地成立联合党组织；探索在行业协会中成立党的组织，增强党对新经济组织的领导。要立足服务、强化引导，探索党组织发挥作用的途径。要围绕企业生产经营工作，坚持党工团联动，发挥党工团组织联系群众的优势，教育引导党员和职工群众立足本职、爱岗敬业，为增进企业健康进展提供保证。要进一步改良工作方式，创新工作载体，把增强思想政治工作与企业文化建设紧密结合起来，把提高职工队伍素质与改良和增强党的群众工作紧密结合起来，使党的工作更好地融入企业经营管理和精神文明建设当中。
二是以完善体制、拓展领域为重点，着力提升社区党组织服务群众的水平。社区是展示城市文明程度的重要窗口，服务城市进展的重要载体，保护城市稳固的重要防线，巩固党在城市执政基础的重要领域。要始终把服务群众作为增强社区党建工作的起点和落脚点，尽力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。要健全完善社区组织体系和社区服务网络。紧密结合城市基层管理体制改革和社区党员队伍的实际，及时调整社区党组织的设置，理顺社区党组织的关系；踊跃推行“四位一体”的社区管理模式，增强社区各类组织建设，健全和完善社区建设和社区党建工作运行机制，增进资源共享、责任共担、党员共管、社区共建、工作共进。要全面增强社区班子和工作者队伍建设。要规范社区专职工作者的选拔任用机制、教育培训机制、职位责任机制、待遇保障机制、鼓励约束机制、管理领导机制，不断提高社区专职工作者的服务意识、服务能力和服务质量。要全面增强社区党组织领导班子建设，把社区党组织班子成员建设成为“社区建设的带头人，社区居民的知心人”。要继续探索党员发挥作用的实现途径。要完善社区服务体系，拓展社区服务领域，创新社区服务形式，从社区的热点难点问题入手，扎实推动党的建设、便民服务、法律服务、文化活动、城市管理等“十进社区”活动，进一步提升社区管理和服务水平，使社区建设和社区党建更有凝聚力，更有亲和力。
三是以健全制度、提高效能为重点，大力增强机关基层党组织建设。要以机关作风建设和效能建设为重点，创新和完善机关党建工作机制，增强机关目标绩效管理考核制度建设，提高机关工作效率，推动机关作风建设和效能建设，尽力打造学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型“五型”机关。要增强学校、社会集体、社会中介组织等领域的党建工作，尽力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有顽强的战斗力。
五、增强组织领导，为基层党建工作提供强有力的保障
全面推动基层党的建设，是各级党组织的重要职责。各级要坚持“党要管党，从严治党”方针，切实增强对基层组织建设的领导和指导，真正把党的十七大和十七届三中全会提出的党建工作任务落到实处。
要严格落实党建工作责任制。党建工作是一项严肃的政治任务，必需成立完善责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作责任机制，保障党建工作常抓不懈、卓有成效。要成立“书记抓”的制度。书记工作千头万绪，落实好中央和省委关于“书记抓”的要求，必需靠制度来催促、保证。市里已经制订出台了镇街党委和部门党组（党委）落实党建责任制的意见，成立了党委专题研究基层党建、向党代会（党员大会）报告基层党建工作、党委书记抓基层党建工作专项述职等10项制度。各镇（街道）、各部门、各系统党组织书记要强化“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的意识，切实承担起党建第一责任人的责任，做到思想到位、精力到位、办法到位、工作到位。要成立健全共建责任机制，各级党组织要牢固树立“大党建”思想，既要各司其职、各负其责，又要勤于沟通、彼此支持，做到纵向逐级负责、横向紧密合作、上下齐抓共管，形成工作合力。
要加大政策支持力度。党建工作是一项政策性、原则性都很强的工作。只有成立科学的政策体系，形成工作长效机制，党建工作才能有持久的生机和活力。要成立村党支部书记职位目标管理和绩效考核制度，继续实行村（居）党组织书记星级化管理，形成以进展论英雄、凭实绩定奖惩的考核鼓励机制；按照中央和省、市要求，足额落实村党支部书记职位补助和绩效补助，研究落实村党支部书记参加大体养老保险的政策办法，切实做到“工作有合理待遇、干好有进展前途、退岗有必然保障”。要抓紧成立健全基层组织建设资金保障机制，加大转移支付力度，研究制定将农村基层组织建设经费纳入财政预算的具体实施办法，管好、用好各级财政转移支付资金。要采取多种办法不断进展壮大村级集体经济，增强村级自身的“造血”功能，形成农村基层组织建设经费多渠道保障机制。要增强基层党组织阵地建设，多渠道增加投入，完善配套设施，规范管理制度，确保基层党组织有办公有场所、活动有阵地、经费有保障。
要增强基层党建工作目标考核管理。结合基层党组织建设各领域的工作特点，从党组织自身建设、党员队伍建设、活动阵地建设和党组织、党员作用发挥等方面，明确具体的工作目标，推行基层党建目标管理，让基层党组织创有目标、改有重点、行有方向。要坚持组织考核与群众评价相结合、突出重点与整体推动相结合、阶段目标与久远目标相结合，坚持把基层党建工作作为考核基层领导班子的重要内容，作为衡量基层党组织负责人工作好坏的重要方面，充分发挥目标管理的导向作用和鼓励作用。
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