在2011年全镇工作会议上的讲话
刘铁波
2011年3月17日
同志们：
这次会议是在我镇全年工作开局起步之际召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实市委市政府相关会议精神，总结2010年工作，安排部署2011年任务。
刚才，王允书记简要传达了市委六届二十次全委（扩大）会议、农村工作会议和市委常委（扩大）会议精神，忠秀镇长宣读了镇机关干部目标管理责任制，立野镇长宣读了农村工作目标管理责任制，徐洲镇长宣读了引项引税实施方案，新伟主席宣读了各项规章制度。以上各项工作责任制、规章制度和实施方案都是结合我镇实际制定，并经过党政班子会议认真研究讨论通过的，涉及到我们在座每一位的工作和利益。今年我们就是要用这些制度和规定来规范、统领和考核全年工作，镇村两级干部都要认真学习、深刻领会、严格执行，各分管领导要组织带领相关部位跟踪检查考核，切实抓好贯彻落实。一会儿，雪峰镇长还要就这次会议的落实和当前几项重点工作做以强调，大家要一并认真领会和贯彻，保证各项工作落到实处。
今天，我主要讲两个方面：
一、2010年工作完成情况
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，镇党委政府组织带领全镇上下围绕“兴农业、强畜牧、扩劳务、壮财源”的经济建设总体思路，团结奋进，攻坚克难，国文书记带领我们克服重重困难和压力，创造性地开展各项工作，级过全镇上下，特别是我们在座各位的共同努力，圆满完成了各项工作任务。
全镇区域内国民生产总值3.19亿元，比2009年增长11%，人均纯收入8260元，同比增长10%。全年引资引税总额700余万元，市委下达的财源建设指标全面完成。全镇各项事业发展呈现出稳步推进的良好势头。主要表现在以下几个方面：
一是粮食产能实现突破。坚持把发展现代高效农业作为全镇中心工作的重点，加大投入力度，增加了农业基础设施建设。扎实开展了里木店村、郑义万亩玉米高产示范田创建工程。通过精心筹备、有效的组织保障和全程的技术干预，克服了前期气温低、播期延后，中期多风多雨等不利因素的影响，万亩玉米高产示范田达到预期示范效果，区内玉米平均亩产900公斤。
二是牧业发展规模扩大。按照市委确定的畜牧业发展思路，突出牧业强镇战略目标，大力实施畜牧兴镇工程，以奶牛、肉牛、肉鸡、肉猪为主的畜牧业健康发展，奶牛存栏总量达到1965头，其中成母奶牛总数1350头，累计向伊利交售鲜奶3900吨。肉牛存栏总量800余头，肉猪饲养总量15000余头，肉鸡存栏总量35000只，畜牧业拉动户均增收500余元，畜牧业富民产业地位进一步明确。
三是镇村建设成效明显。镇村公路网建设基本完成。去年全镇累计修筑白色水泥路面近15公里，9个行政村全部完成了通村道路建设，基本形成了通往各村各屯的便捷交通网络。长江村、正义村完成了基础设施整村推进。建设了政府办公楼和高标准商贸中心。在市委市政府的大力支持下，坚持没钱也要想办法发展、没有条件创造条件也要上，镇党委政府千方百计招商引项，通过达成置换协议，建设了新的政府办公楼和高标准的商贸中心，并将在商贸中心院内建成农产品流通中心，极大地改善了办公环境和镇内经商环境，为打造环境优美、设施配套的中心镇奠定了基础，得到了市领导的充分肯定，并为其他乡镇的建设发展提供了创新的思路和示范借鉴。
四是党的建设得到强化。坚持“抓党建促发展”，以“争先创优”活动为载体，扎实开展了队伍建设、能力建设、作风建设及致富带头人建设等各项工作。班子建设水平进一步提高，班子凝聚力、领导力和战斗力进一步增强。村级组织建设进一步强化，在原有9个农村党支部的基础上成立了党总支，成立了27个党支部，村支部书记的致富带头人作用进一步发挥，增强了党建对经济建设的渗透力。
还有其他方方面面的工作，任务都圆满完成，都取得了可喜的进展和成果。
这些成绩的取得，来之不易。这是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是在座各位共同努力的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。是我们全镇上下团结一心的结果，是我们想事干事的结果，是我们拚搏进取的结果。
回顾总结过去一年的工作，立足省情、市情、镇情实际，准确判断和分析形势，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题，我们里木店镇与标兵乡镇相比还有很大的差距，我们里木店镇虽是“镇”的称号，但从发展水平上看仍是“乡”的水平。一是地缘不利。地理位置偏僻，不沿江、不靠近城区、不靠近交通主干线；二是资源匮乏。既无地下资源也无地上资源。三是财源窘迫。镇内财源枯竭，可支配财力严重不足，财政保工作运转保工资吃饭都很难。四是外援不足。历年来由于没有强有力的外部支持，发展迟缓，步履维艰。对于这些困难、矛盾和问题，我们回避不了，必须要高度重视、清醒认识、正确对待，下决心通过我们加倍的努力工作来克服和解决。
二、2011年工作目标任务
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的各项工作意义重大，十分关键。对于“十二五”期间的发展，市委提出了宏伟的发展目标，描绘了美好的蓝图。对于今年的工作，市委已经全面部署，可以说要完成各项任务标准很高，任务很重，压力很大。客观分析，我们面临的宏观发展形势，有“三大机遇”、“四大挑战”和“五大优势”。
三大机遇：一是市委六届二十次全委（扩大）会议和农村工作会议给今年和“十二五”时期指明了发展方向，为我们今后的工作提供了纲领、指明了方向，我们加快发展有了新的动力。二是国家和省将继续加大对现代农业和新农村建设的支持力度，我们争取外力有了更多良好条件。三是市里成立“哈大齐工业走廊”项目区。哈市城区北扩，我市作为服务哈市经济圈的城市，有了更好的发展前景，为我们更大发展提供了更加广阔的空间。
四大挑战：一是财源是助推发展的核心要件，建设标准降不得。各项建设没有强有力的财力支持都是空谈，难以实现，我们必须全力开展好财源建设；二是产业是致富农民的主攻重点，发展步伐慢不得。巩固和发展富民产业，是党委和政府执政为民的重要体现，不能有丝毫放松；三是群众是文明进步的根本载体，民生工作拖不得。文明进步是建设现代乡镇的基础，做好民生工作是建设社会主义新农村的根本要求和重要体现；四是和谐是保障发展的先决条件，维稳工作松不得。稳定是压倒一切的大局，没有和谐稳定的政治局面一切工作都无从谈起。
五大优势：一是有产业基础优势。绢花产业逐步壮大，以展成为扩展到肇东及周边乡镇的知名企业；劳务产业基础扎实。里木店地处铁路沿线，劳务产业有良好的基础条件；特色种植业前景看好，长江、永丰的特色种植业有巨大的发展潜力；畜牧养殖业有巨大的发展空间。二是有典型引带优势。长江村、正义村作为全市知名的典型村，充分发挥好、发展好、巩固好典型优势，引带全镇的发展。三是有干部队伍优势。我们里木店镇有一个可交可处、团结务实、干事创业的党政班子队伍，有一支真诚朴实、团结向上、积极进取的镇干部队伍，还有一支想事干事、敢于争先、能打硬仗的村干部队伍。事在人为，业在人创，人是第一因素，这三支队伍是我们里木店镇发展最大的优势、最关键的因素和最有力的保障。四是有能人群体优势。我们要充分利用好我镇外出能人多、企业家多这一优势，发挥好能人名人效应，助推全镇经济发展。五是有市委市政府对我们里木店镇工作的大力支持。市委政府主要领导、各位分管领导和各部门对我们里木店的发展寄予厚望，在方方面面都给予了大力支持。特别是在人和钱的关键问题上，在干部问题上充分考虑我们镇党委的意见，在财力上给予大力支持帮助我们解决困难，还在其他方方面面为我们营造氛围、排除干扰、排忧解难。让我们很受感动、很受鼓舞，让我们没有理由不把工作做好。我们这一届党委政府绝不能辜负组织的信任、不能辜负领导的厚望，不能拖全市工作的后腿，我们要变压力为动力，变挑战为机遇，抢抓机遇、迎对挑战。带领全镇上下争先创优，提升位次，攻艰克难，跨越发展，我们有决心与信心，树立起我们里木店镇的新形象，开创各项工作的新局面。
2011年，我镇工作的指导思想是：以市委六届二十次全委（扩大）会议和农村工作会议精神为指针，以科学发展观为统领，以“上项目，扩财源；调结构，强产业；树典型，打品牌；惠民生，创和谐；优环境，促发展”为全年工作总体思路，重点围绕“一带提升（打造通镇公路两侧精特色农业产业示范带）、两建跟进（小城镇建设、环境建设）、三业并举（基地化种植业、规模化养殖业、建制化劳务业）、四力支撑（壮大财力、争取外力、启动民力、集聚合力）”，着力推动全镇经济和社会事业快速协调可持续发展，把里木店加速建设成为经济发达、社会进步、环境良好、宜居宜业的中等发达小城镇。
今年，在按照市委政府要求，完成好各项常规工作任务的同时，我镇要突出抓好“五个建设”：
（一）突出抓好镇村财源建设
坚持“上争、外引、内管”三措并施：一是要坚持上争为先，做好“生财”之举。用好用活国家、省、市的支农政策，把握住政策性资金走向，通过建项目、建基地、建园区等方式最大限度的对上争取支持资金。二是要坚持外引为上，善谋“聚财”之策。充分利用哈大齐工业项目区这条黄金走廊，广泛宣传我镇的土地、劳动力等优势资源，大张旗鼓地对外招商。三是坚持内管为主，创新“理财”之道。对内要紧缩银根，全面加强财务管理，严格执行财务制度，最大限度节省支出。狠抓镇内税源，做到应收尽收。今年市委下达的财源建设任务为780万元，完成固定资产投资3000万元以上的大项目至少一个。财源建设的难度和招商引资任务压力是很大的。俗话说：千钧重担众人肩。我们各位班子成员、各位镇村干部，要充分利用方方面面的信息和资源，想千方、设百计，发挥人脉优势，挖掘各种潜力，为党委政府分忧解难，确保目标任务圆满完成。
（二）突出抓好主导产业建设
这里我讲“四新”。一是做大做强特色产业，精特色作物种植要有新突破。人无我有、人有我优、人优我精、人精我特，只有形成特色才能抢战市场，永远立于不败之地（比如李大干的小米）。要大力实施种植业结构调整，长江村小辣椒、永丰小米等特色作物要做大产业规模，申请注册，形成品牌，以成立协会的形式吸收农民参与，发展“管理企业化、种植科技化、营销市场化”的高标准特色作物种植业，提高里木店镇特色品牌的知名度。其他村屯也要立足自身实际，认真研究，发掘优势，尽快形成自已的特色品牌。今年面临着两委换届，各位村书记、村委会主任都要想一想，我有什么工作设想，我有多大的本事，我当这个官我能为老百姓干点啥，在我这一任能有啥叫得响的。为官一任、造福一方，有位就得有为，有为才能更有位。否则，党委政府操心、自己遭罪，根本适应不了需要。二是夯实畜牧业基础，规模化养殖要有新提高。养殖业要在“增总量、扩规模、上水平”上做文章，在村屯专业化养殖上下功夫，树立起几个在全市叫得响的奶牛专业村、肉猪专业村和肉鸡饲养专业村，通过专业村屯建设推动养殖业集中化、区片化、规模化发展。辐射带动周边村屯加入养殖，形成特色，形成规模，改变以往一家一户分散养殖的传统模式，具备条件的要申请成立行业协会或是建立股份公司，走专业化的畜牧业发展道路，实现里木店镇养殖业形势的根本好转和可持续发展。三是走高效农业道路，高产园区创建要有新动作。今年我镇玉米高产示范园区创建面积要达到3万亩，覆盖全镇所有行政村，要在现有园区创建经验的基础上，加大科技支持和基础建设力度，加强秋季整地力度，合理使用和选择种肥，严格按照市农委的指导，大力发展好我镇农业产业。四是走建制化发展道路，劳务经济发展要有新举措。劳务经济投入小、见效大，是一项切合里木店镇情实际的富民产业。我们要在打造建制化劳务道路上多做工作，成立若干个务工协会，劳务组织，成建制、成批次，有规模、有组织地向外输出，实现劳务经济蓬勃发展的新局面。
（三）突出抓好镇村环境建设
环境建设是个脸面的问题。我们农村有句土话：柴禾从锅台连到灶坑，不是正经过日子人家。今年，市里对环境建设高度重视，特别是市主要领导对我镇的环境建设提出了明确的意见。今年镇党委政府将下大力度整治村屯环境，专门成立环境治理领导小组，对全镇各村各屯各主要交通沿线的卫生、绿化美化情况进行督办检查，村屯内要实现无垃圾、无柴草、无粪便，道路两侧要按标准栽植树木，种花种草，使村屯环境脏乱的形象全面彻底改观。
（四）突出抓好民生工程建设
逐步推进基础设施和公益性建设。有条件的村要根据本村实际，加大对道路、饮水工程的建设，逐步提升新农村基础设施建设水平。协调发展社会事业建设。教育“普九”水平要全面提高，适龄儿童少年要全部入学；卫生可致病性传染疫情要及时防控，合作医疗事业要健康发展；计生水平要控制在合理范围内；民政救助和低保政策要严格执行。
（五）突出抓好平安稳定建设。
安全稳定工作是做好其他一切工作的前提和保障。村支部书记是信访第一责任人，村里不能推卸责任，要高度负责地做好信访工作。我们好多村书记都是凭自己的威信、凭工作的责任感，很善于解决群众矛盾、善于化解矛盾，能够把矛盾解决在最基层，解决在初始和萌芽状态。有的乡镇的村书记，扇风点火诱导群众上访。这不仅是责任的问题，更是人品的问题。我们这里没有。如果有，对于这样的干部，坚决予以组织调整。对于人为制造矛盾或由于村干部违纪违法导致矛盾激化的，要上交相关部门严肃查处，绝不姑息和手软。确因政策性或历史性问题造成的信访事件，镇村共同协商解决群众诉求，坚决制止越级上访现象，对待缠访、无理访的要采取必要方式坚决予以治理。加强对火灾等危及人民财产和人身安全的隐患的治理，加强春秋两季玉米秸秆治理，建立群众性联防组织，确保政治稳定、社会和谐和人民群众生产、生活安全。
要完成上述目标任务，需要强有力的措施作保障。打铁还得自身硬。要抓好全镇的工作，首先要加强我们的自身建设，要进一步强化组织建设、制度建设、队伍建设、思想建设和作风建设。最关键的有这么几条：
一是要讲团结，增强向心力。往高了说，团结是一个单位人和政兴的根本所在，是一名干部的处事之本、成事之基， 更应该作为我们每个人一生修身立德的永恒主题。实在地说，团结是铁，团结是钢，团结出干部，团结出成绩。团结一心，就没有克服不了的困难；没有团结做保障，我们什么都做不了。我们每一名党政班子成员首先要做讲团结的表率，善于把握讲团结的方向、掌握讲团结的艺术、提升讲团结的层次和品位，要以干好事业作基础，实现思想上的同频共振、工作上的互相支撑。每名干部都要按照讲团结的标准，对自己的思想和工作进行重新的定位和认真的反思。我们都要倍加珍惜共事的经历，珍惜共处的缘分。以豁达大度的气量、宽容待人的心胸，正确地对待他人、对待工作、对待自己，扬长补短、见贤思齐。不要为了自己的私利坏人、不要捅咕事，更不能损人不利己。只要我们大家之间真诚交流，坦诚相处，才能实现“核心、合力、合作、和谐、共赢”。
同时，讲团结不是“结团”，拉帮结伙，而是要以党委为核心，坚持大局至上。讲团结不是一团和气，不是都做老好人。你好、他好、我好、大家都好，那不现实。领导干部对下属的批评是对干部的负责任，我想只要干部都明白这一条，做领导的再忽悠他、不批评他，他都会恨你。虽然我们现在没有这些现象，但是还是要提醒大家，对分管的干部不培养、不批评、不教育，不负责任！这就如同栽树、种草，需要及时“打叉子”。 “打叉子”不好受，要疼，要“出血”的。但只有这样修枝剪叶，才能把那棵树培养成栋梁之材。道理其实就是这么简单。在实际的工作中，触及矛盾和问题不愿管、不敢管，把批评的角色都推到主要领导那里去，这不行！步调一致，上下一心，就没有战胜不了的困难、没有攻克不了的堡垒。
二是要讲责任，增强执行力。负责任是一种品质，是一种追求，更是一种精神境界。每一名党政班子成员都有党政班子成员的责任，站办所长有站办所长的责任，普通干部有普通干部的责任，村书记有村书记的责任，村长有村长的责任。每个人都有各自的职责，我们都要认真思考自己要如何承担好自己应当承担的任务，完成好自己应当完成的使命，做好自己应当做好的工作，在全面履行责任中，实现自己的价值。全年的工作目标任务已经明确，党委政府定了的事，说了算，定了干，天大的困难不改变。剩下的就是抓落实，不允许出现中梗阻。我们干工作就得像火车头一样，抓工作落实就得像推土机一样，排难克阻就得像轰炸机一样，只要我们全镇上下一个音、同演一台戏，上下一心、步调一致，一个喇叭一个调不出杂音，人人负责任、担责任、尽责任，就没有我们克服不了的困难，我们就能无往而不用，就能把我们所有的工作设想都变成现实的成果。
三是要讲作风，增强战斗力。当前，里木店已经进入加快发展的关键阶段，新形势、新任务对我们每名干部都提出了新的要求。镇政府机关的每一位同志，无论是班子成员、站办所长还是普通干部，在人性、党性、品性、行为、能力各个方面，都要努力达到机关干部应有的标准要求；在各自的岗位和职位上，都要成为行家里手和业务骨干。特别是班子成员和有所追求的年轻干部，要自觉培养坚定忠诚的政治品质、正直坦荡的思想品格、勤奋敬业的思想境界、有德有才的人品修养、勇于创新的开拓精神和追求卓越的优良作风。真正做到把职位当作工作的舞台，把岗位当作干事的平台，精心谋事、潜心干事、专心做事、坦荡处事。这样才能成大事、成大器，才能有大出息。培养带领好里木店的干部，让更多的干部能够健康成长，这也是我们党委这一班人的责任。
当前，在我们个别干部身上，还不同程度地存在着以下必须克服的思想和作风。大家可以对对号，看看我们有没有这些问题？一是要克服“满”的思想。“小富即安，小成即满”，没有危机感，做不了大事，成不了大器。二是要克服“难”的情绪。没有难处就不需要我们了。工作不能讲客观、唯条件，我们干工作就是要不怕难，要知难不难、迎难而上、知难而进，争着干、抢着干、比着干。三是要克服“守”的思想。工作不能安于现状、固步自封、循规蹈矩、按部就班，要积极探索，敢闯敢试，思进求快。四是要克服“怕”的心理。怕负责任、怕担风险、怕出乱子，怕得罪人、不敢触及矛盾、不敢碰硬，宁可不做不可有错，不求有功但求无过，遇到问题绕道走，畏首畏尾、缩手缩脚、瞻前顾后、怕这怕那干不了事。只要一切为了发展，即使在工作中有点失误，镇党委、政府也是理解的、支持的，坚决予以保护，但绝不允许不干事。五是要克服“浮”的心态。极个别干部政治素质不高，心浮气躁，目光短浅，急功近利，不把精力放在工作上，而一门心思拉关系想提拔，没用。只有脚踏实地、真抓实干，干出成绩、干出水平，组织自然就会想到你。六是要克服“混”的行为。个别干部在其位不谋其政，无所作为，一天浑浑噩噩，虚度光阴，碌碌无为，混日子就是工作失职。在其位就要谋其政，在这里，谁想混都混不下去。七是要克服“虚”的现象。要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，不仅思想上要求实，做人要诚实，作风上要务实，要做实事。只要你做到那儿了，不用你自己说，领导和组织还有同志们自然就看到了。光用嘴说，净整虚的不行。八是要克服“散”的状态。有极少数站、办、所和村班子不团结，没有凝聚力、战斗力。有的干部上班无故缺勤，经常迟到早退。工作干得平平庸庸，关系却搞得左右逢源，这些都严重影响镇党委、政府决策的贯彻落实。以上这八个方面的现象和问题，都要不得，都必须坚决彻底地克服掉。大家对号入座，有则改之，无则加勉。没有规矩，不成方圆。今年在镇机关要严肃工作纪律、规范干部管理，使全镇工作走上“规范化管理、程序化运作、制度化约束、文明化办公、科学化实施”的发展轨道。
只有风清气正，才能凝心聚力；只有气顺心齐，才能干事创业。今年各项工作考核要坚持奖优罚劣，励先促后，实现“来和不来不一样，干和不干不一样，干好干坏不一样”，我们这一届党委政府就是要努力为大家营造一个风清气正、团结和谐、成长进步、创新发展的良好工作环境和氛围，努力为大家干好工作做好保障：一是只要大家干好工作，在政治成长上放心。只要大家认真工作，有成绩、有成效、有亮点，党委、政府就重视、就重用、就重点培养、就向组织推荐；二是只要大家干好工作，生活有困难放心。大家在家庭生活上遇到困难，党委和政府将尽力帮助解决，免除大家的后顾之忧，使大家集中精力干好工作。三是只要大家干好工作，在爱护保护上放心。只要大家秉公办事，即使工作中出现了失误和差错，党委和政府都能体谅、都要爱护、要保护，让大家放心、放胆、放手工作。四是只要大家干好工作，在综合保障上放心。各站、办、所遇到自身难以解决的问题，党委、政府都会想到你们前头、办到你们的前头，努力为你们顺利开展工作排忧解难、扫清障碍、打造平台。
最后，希望大家在新的一年里，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，奋力开拓，全面完成各项工作目标任务，向镇党委政府和全镇人民交上一份满意的答卷。
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