“当好主力军、建功十二五、迎接十八大”
追比业务讲奉献：
首届中央国家机关公文写作技能大赛侧记
台上鲜花簇拥，歌声环绕。台下掌声雷动，势如春潮。
2012年4月26日下午3时许，北京展览馆剧场装点一新，灯火闪烁。
时任中央国家机关工委常务副书记杨衍银等领导，以及来自中央国家机关各部门的2000多名干部职工代表欢聚一堂。由中央国家机关工会联合会主办的“当好主力军、建功十二五、迎接十八大”首届中央国家机关公文写作技能大赛颁奖典礼，精彩纷呈、高潮迭起。
全国总工会副主席、书记处书记张世平，中央国家机关工委副书记、中央国家机关工会联合会主席姚志平在典礼上分别作了热情洋溢的致辞。本次大赛的优秀奖、三等奖、二等奖获奖代表，和一等奖、特等奖、特别荣誉奖、组织奖获得者先后登台领奖。
是什么样情景，让大家这样心潮起伏？是什么样的比赛，让大家这样情绪高涨？
求索与缘起：面对新形势新任务，机关工会工作必须主动地融入中心、服务中心，这是坚持中国特色社会主义工会发展道路的时代要求
2011年11月1日，经过近大半年的调研准备，中央国家机关工委统战（群工）部、中央国家机关工会联合会在北京隆重举办了首届中央国家机关工会工作暨群众工作论坛。与会代表在深入调研、广泛研讨的基础上，结合做好新形势下的群众工作，就机关工会工作规律的问题进行积极探索。
大家认为，围绕中心、服务大局，是做好机关工会工作的根本要求。机关工会作为机关党组织的有力助手，要坚持以党建带动工建、工建服务党建的工作格局，自觉服务中心工作、融入中心工作、促进中心工作，为保证中心工作的完成而不断努力。
论坛结束后，中央国家机关工会联合会及时组织力量成立课题组，认真梳理论坛成果，深入思考和探索机关工会工作规律。特别是注意从中央国家机关各部门工会工作的实践案例中进行分析研究，从机关工会的基本职责出发，发现带有普遍指导意义的理性认识。
在各具特色的诸多案例中，其中有一个案例显得格外瞩目。那就是中国气象局直属机关工会组织开展的气象行业职业技能竞赛。他们立足提高干部职工的业务素质，结合气象行业的岗位特点，组织开展地面观测和天气预报的业务技能竞赛，促进了气象干部从单纯的观测、预报、预测工作，向精通业务、一专多能、具有一定研究能力的新时期复合型人才转变。这项赛事，不仅为干部职工提高素质、成长成才搭建了很好的平台，也为促进业务工作、加强队伍建设提供了很好的支撑。
不错！劳动技能大赛，是工会工作的一项重要任务。《中国工会章程》第二十八条规定，基层工会组织的主要任务之一，就是组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作等活动。当前，在工会系统中，劳动竞赛活动在企业中搞得红红火火。在一些机关中，也风生水起。
莫道园中花开迟，春风吹过尽芬芳。为了充分发挥工会组织的重要作用，落实好“十二五”规划宏伟目标，2011年3月18日，全国总工会发出了“当好主力军、建功‘十二五’”深入开展创先争优劳动竞赛活动的号召。
全国总工会的动员和部署，犹如三月春风，给机关工会工作带来了新的生气。
“机关工会应该理直气壮地抓好劳动竞赛，提高机关干部职工岗位建功的能力，形成岗位比武、岗位练兵的局面。”这是一些资深机关工会主席们的普遍共识。
机关干部的劳动形式是什么？办文、办事、办会，其中最主要就是办文，就是公文写作。这是机关区别于企业、不同生产一线职工的重要方面。
能否把公文写作纳入劳动技能竞赛呢？通过深入了解，中央国家机关工会联合会获悉武汉市直工委在组织公务员开展岗位技能大赛方面做得比较好。取经去！在武汉，他们详细了解具体做法，认真听取实战经验。
调研与决策：通过抽样调查，机关工会组织开展公文写作技能大赛，适应了机关建设的实际需要，抓住了机关干部职工的兴奋点，大家充满期待
机关干部职工成才成才的基础是什么？他们开展岗位建功的关键点和兴奋点在哪里？
为了摸准实情、掌握实况、确保实效，中央国家机关工会联合会在教育部、国土资源部、中国气象局、国家中医药管理局等部门以无记名问卷形式进行了抽样调查。
调查显示，公文写作技能对于中央国家机关干部来讲非常重要。调查中，在回答公文写作水平的重要性时，100%的选择了“十分重要”，84%的选择“是每个公务员的重要素质之一”，73%的选择“是每个公务员的必备能力之一”。
调查显示，当前中央国家机关干部职工的整体公文写作水平仍待进一步提高。在回答自我评价的公文写作水平时，25%的选择“一般”。在“用百分制来评价国家机关公文质量”时，选择“60分（含）以下的”高达40%。
调查显示，当前影响公务员公文写作水平的因素，除了自身努力之外，重要的是缺乏机制和平台。在回答“你认为导致公文总体水平不高的客观原因是什么？”时，87%的选择“没有进行制度化的公文写作专业培训”，41%的选择“没有形成努力提高公文写作水平的氛围”，18%的选择“没有组织必要的公文比赛与评比”。
调查显示，广大干部职工普遍给予了本次大赛较高的期望。在回答“你认为举办公文大赛有何意义？”时，84%的选择“这是提高公务员队伍素质的重要举措”， 68%的选择“这是机关工会组织开展劳动技能竞赛的有效载体”，56%的选择“应该成为中央国家机关的一项经常性工作”。
在回答“公文大赛中你将展示怎样的风采？”时，72%的选择“将此次公文大赛当作一次难得的学习与锻炼机会”， 50%的选择“力争进入优秀公文写作能手的行列”， 27%的选择了“努力获得国家机关优秀公文的奖项”。
调查结果进一步坚定了组织者的信心，进一步明确了本次大赛的目的。
2012年，注定是那样的不同寻常。在国家的发展上，是“十二五”规划承前启后的重要一年。在党的建设上，下半年要召开具有重要意义的十八大。在工会工作方面，全国总工会号召要学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路。
就这样，首届中央国家机关公文写作技能大赛的主题就确定为“当好主力军、建功十二五、迎接十八大”。
因为，在中央国家机关开展这样的大赛尚属首次。因为，本次大赛是落实全国总工会“当好主力军、建功十二五”劳动竞赛活动要求的具体举措。因为，中央国家机关广大机关干部职工要以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
经过充分准备，一份详细的活动方案，上报到中央国家机关工委领导手里。在中央国家机关工委召开的会议上，听完情况汇报后，决策者们纷纷表示赞同。
“好！这项活动应该搞，而且还要搞好！”时任中央国家机关工委常务副书记杨衍银当即拍板定音。
动员与预赛：各部门纷纷行动，把本次活动作为党工共建、岗位建功、创先争优、建设队伍的重要举措，迅速掀起比能力、比业务、比劳动、比奉献的劳动竞赛新热潮
2月8日，一份以中央国家机关工委名义印发的文件，发至中央国家机关各部门机关党委。
文件指出，首届中央国家机关公文写作技能大赛由中央国家机关工会联合会主办，同时成立由工委领导兼任名誉主任，工会联合会常务副主席担任主任，工委办公室、组织部、宣传部、研究室、纪工委办公室的有关负责同志和部分部门工会主席为成员的组委会。
首届中央国家机关公文写作技能大赛，被赋予了深入推动岗位建功、创先争优活动的新使命，被提到了机关党建工作的重要位置。
2月14日，中央国家机关工会联合会召开了四届四次全委会就本次大赛做出动员部署。
3月1日，组委会召开新闻发布会，就大赛的有关情况向新闻界做了全面介绍。
一石激起千层浪。中央国家机关各部门纷纷行动起来，结合创先争优活动，开展预选预赛。有的部门机关党委领导说，机关干部职工开展创先争优，就要有具体的体现，先进在哪里？优秀在哪里？首先看业务技能，看公文写作水平，这个大赛，给我们开展创先争优提供了载体，工作有了抓手、有了方向和目标。
也有的部门机关党委领导说，工会抓这项工作很好，现在不仅能做业务工作的“啦啦队”，而且还能下场当“二传手”，到前台“扣扣篮”。
通知下发的短短的几天时间里，人力资源和社会保障部、铁道部、国家知识产权局、中国科学院等部门立即下发通知，率先在本部门组织布置开展预赛。
在预选预赛中，公安部广泛进行动员，以直属机关党委名义发文，要求各单位党组织精心组织，动员干部职工积极参与。财政部紧密结合2011年度财政工作“优秀论文、优秀调查报告、优秀公文”活动来开展。国家林业局加强组织领导，局领导担任组委会名誉主任，直属机关党委、办公室、政法司、信息办、宣传办等主要负责同志共同参加。
各部门普遍同加强部门建设紧密结合起来。外交部把本次大赛当作对本部公文写作水平的一次大检阅，作为党工共建、创先争优、服务中心、建设队伍的重要举措，作为以实际行动服务外交工作和践行“忠诚、使命、奉献”的外交人员核心价值观的具体体现。司法部把本次活动作为开展政法系统核心价值观教育实践活动的重要内容，要求各单位高度重视，指定专人负责，认真积极组织实施。国家人口计生委把本次大赛作为提高机关公务员公文写作技能的重要契机，切实加强领导，保证活动顺利进行。
各部门都采取了形式多样、丰富多彩、卓有成效的做法，以营造良好的氛围，提高公务员队伍的公文写作技能。工业和信息化部、国家税务总局等部门组织开展公文写作知识讲座和培训，大力提高干部职工的素质。文化部等部门通过制作精美的宣传海报、生动的网页，加强宣传。国家质检总局等部门还开展了部门优秀公文展评，进行相互交流，沟通提高。
活动得到了许多部门主要领导的关心。他们或是出于对机关公文的重视，或是出于对劳动本身的敬畏，财政部部长谢旭人、审计署审计长刘家义、国家新闻出版总署署长柳斌杰，以及国家民委、国土资源部、国家人口计生委、国务院扶贫办、国家粮食局等11位部门领导纷纷以普通干部职工的身份，与大家站在同一起跑线上，提交作品，撰写体会，描绘蓝图，书写心得。他们的参赛，犹如冲锋的号角，极大鼓舞了干部职工参与的热情。
一时间，比能力、比业务、比劳动、比奉献的良好氛围在中央国家机关各部门日渐浓厚。立足岗位建新功、创先争优见成效的良好导向在广大干部职工中日渐形成。
组织与评审：比什么，怎么比？我们比的不仅仅是公文本身，而是公文写作的技能层面，每篇作品都要有写作体会，从中看作者的写作思路、立意、技巧和方法
“组织这样的比赛，你们工会联合会就不怕困难，就不怕担风险？”活动开始不久，有人这样提醒说。
困难肯定是有的，风险也是难免的。开展公文写作大赛，各级领导都认为很重要，各部门都很重视。工会联合会的同志们坚定这样的信念，只要这项活动对部门的业务建设有利，对干部职工的成长成才有帮助，再大困难也要克服。
首先是关于赛什么、怎么样赛的问题。组委会就以打电话访问的形式，找机关业务岗位上的同志咨询，向工会主席请教。
在中央国家机关，按照国家的有关规定，机关常用的文种为：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。在实际工作中，也有一些文体更为常用，但不属于公文范畴，如经验材料、学习心得、计划方案等。这些文种要不要列入比赛范围？
工会主席们建议，可以纳入。工会组织比的不仅仅是公文本身，而是公文写作的技能层面，更加注重写作的基本素养。如领导讲话、调查报告、工作总结等，都是公务员必备的业务素质，一定要比，每篇作品都要有写作体会，从体会中看公文写作的思路、立意、技巧和方法。
实践是创新的源泉。就这样，大赛进行大胆的尝试，把机关常用的公文写作文体基本汇总起来，分成16大类进行比赛，分别是：请示报告、信息简报、通知通报、决定决议、调研报告、计划方案、领导讲话、会议纪要、总结报告、指导意见、工作规划、规章制度、公函便函、经验材料、学习体会、贺辞贺信。
比赛的内容和形式有了，但评审又成了一个大问题。由于本次大赛影响大、牵扯面广，必须保证评审工作的公平、公正。为此，组委会仍然按照老办法，在中央国家机关各部门广泛进行发动，严格按照标准，慎重遴选评委。
2月22日，组委会向中央国家机关各部门直属机关工会发出邀请函，请各部门协助推荐评委候选人，其中一个必备条件就是长期从事机关公文写作的领导干部。在此基础上，组委会本着优中选优和兼顾结构的办法，提出了40位评委建议名单。总体来看，这些评委的主要结构为：来自办公厅、政策法规司的同志，来自机关党务工作岗位的同志，以及来自部门直属机关工会岗位的同志各占三分之一。同时，局级干部和处级干部基本保持1:1的比例，基本保证了评审工作的相对客观公正。
评委会组成后，多次召开会议，运用集体智慧，制订了《首届中央国家机关公文写作技能大赛评委会工作办法》和《具体评分标准》，为评审工作的顺利进行提供了制度依据。 这两个文件及时发给各部门，并上传互联网上。
同时，为确保评审工作具有一定的公信度，组委会在评审整个过程中，邀请北京市方圆公证处，以第三方的力量进行全过程公证监督，确保过程规范、公正、客观、可信，确保最后结果具有一定的说服力。
4月13日，评委会召开全体会议，按照评审工作办法和评分标准，坚持群策群力、加班加点，对85个部门提交的4100多篇参赛作品进行了认真评审。
耕耘与收获：中央国家机关的公文，凝聚着中央的精神，汇集着基层的智慧，连结着群众的生活，只有不断提高公文写作技能，才能开辟以文报国新境界
首届中央国家机关公文写作技能大赛的举办，在中央国家机关掀起了新一轮重视公文写作、崇尚劳动的热潮，打开了机关工会工作创新的思路。
我国公文写作的历史十分悠久，从第一部公文集《尚书》，到商鞅的《变法令》。从李斯的《谏逐客书》，到魏征的《十渐不克终疏》。这些公文流芳百世，脍炙人口。
三国时的曹丕说：“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。”南北朝时的刘勰说：“章表奏议，经国之枢机。”的确如此，公文写作对于准确及时传达党中央的方针政策，传播社会主义核心价值观念，进一步落实科学发展观，指导经济社会健康可持续发展都起着“枢机”作用。
中央国家机关各部门在国家的政治、经济、社会和文化生活中发挥着重要作用，特别是在关系国计民生的宏观管理上承担着重要职责。中央国家机关的公文，凝聚着中央的精神，汇集着基层的智慧，连结着群众的生活。
通过本次大赛，参赛者有了较大的收获。公务员是劳动者，机关公文写作是艰苦的脑力劳动。是劳动就要开展劳动竞赛，是劳动者就要产生劳动模范。一位获奖者说：
公文写作同其他文体的写作一样，是一个需要永无止境探索的学问，可以用“皓首穷经”来形容。“皓首”，就是需要付诸的极大努力和不懈坚持，哪怕“莫等闲白了少年头”；“穷经”，就是要努力学习，把握规律，尤其是准确把握和深刻理解中央精神。
大赛也赛出了团队精神。机关公文写作需要大家戮力同心，贡献聪明才智，正如一位获奖者所说：我深深知道，公文写作是一块“千人糕”。我所获奖的公文，从文件调研到立意，从文件起草到修改，无不凝聚着集体的智慧。今天，我只是代表大家前来领奖。我将以此为契机，更加努力地学习，坚持岗位建功，把工作做得更好！
文无定法，大赛让大家找到了不足，也明确了更高的追求目标。一位获奖者说：
胡乔木同志曾倡导，机关公文写作要做到观点鲜明、准确生动，解决问题的办法要务实。这是老一辈革命者对机关公文写作的科学总结，也是我们毕生追求的目标。“欲穷千里目，更上一层楼。”我们要借本次公文写作技能大赛的东风，在新的起点上，开拓创新，不断提高自己公文写作能力和水平，为党的事业贡献力量！
本次大赛，机关工会组织以高度的历史使命感和责任感，从自身的职责和优势出发，在“自留地”上耕耘出了喜人的果实。
鲜花与掌声：首届中央国家机关公文写作技能大赛唱响了劳动光荣、劳动者伟大的主旋律，营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好氛围
2012年初，全国总工会发出通知，就加强劳动竞赛机制建设提出新的要求。通过开展劳动技能竞赛，大力弘扬劳模精神，努力培育典型、营造氛围、形成机制，更好地融入中心、服务职工，不断拓宽中国特色社会主义工会发展道路。
5月11日，在全国总工会等四部委举办的全国劳模先进事迹报告会，号召党政机关要带头弘扬劳模精神，努力向身边典型学习，做岗位建功的表率，积极参与劳动竞赛活动，立足本职创先争优，努力在推动科学发展、促进社会和谐中作出贡献。
在我们国家的改革发展中，各行各业战线上的劳动者都在努力工作、辛勤劳动，用劳动创造美好生活。这其中也包括在机关工作岗位上的广大干部职工，特别在中央国家机关，由于任务重、编制少，“白加黑”、“五加二”，已经成为一种常态。
首届中央国家机关公文写作技能大赛，就是要让那些勇于思考、勤于学习、肯于付出的爬格子高手脱颖而出，展示才华，赢得荣誉。本次大赛，中央国家机关各部门党组织高度重视，各级机关工会认真组织，广大干部职工热情参与，规模达万人以上。
通过评审，按照16个类别的公文，每类评审出特等奖1篇，一等奖4篇，二等奖10篇，三等奖15篇，共480篇，优秀奖若干。评审结果显示，名列前茅的，绝大多数是在机关工作中长期从事文字工作的“老黄牛”。
4月26日，首届中央国家机关公文写作技能大赛组委会隆重举行颁奖典礼，进一步唱响了劳动光荣、劳动者伟大的主旋律。
典礼上，中央国家机关工委领导、全国总工会领导为最高人民法院等34个部门颁发了组织奖。
典礼上，大赛组委会和中央国家机关工会联合会领导，以及部分部门工会主席为特等奖、一等奖获得者和二等奖、三等奖、优秀奖获得者代表颁奖。
典礼上，获奖者代表作了感言。他们感恩组织的培养，感谢同事的帮助，更感激这个让他们唱主角的大舞台。他们有了更高的目标，有了坚定的步伐，有了新的动力，有了继续前进的坚强理由。
典礼上，全国总工会文工团等文艺工作者们表演了精彩的节目，为劳动喝彩、为劳动者祝福。
此时此刻，掌声、歌声、激励声，声声激荡；鲜花、泪花、光荣花，花花相映。勤奋劳动的号子悠然深长，岗位建功的旗帜高高飘扬。
尾声与展望：比赛不是最终目的，而是手段、是途径，本次大赛留下不仅仅是宝贵的精神财富，还有琳琅满目的优秀作品，要让它们充分发光放热，照亮后来者的探索之路
落花不是无情物，化作春泥更护花。大赛的胜利闭幕，不是曲终人散的钟声，而是总结成果、规划未来的号角和序曲。
本次大赛取得的丰硕成果，不仅表现在活动的经验上，创新机关工会工作思路上，更重要的是这4000多篇优秀作品和作者的创作体会。
我们在调查中了解到，关于如何提高公文写作能力，有93%的干部职工认为“认真研究优秀范文”，84%的认为“得到优秀写作者给予指点”。
因此，首届中央国家机关公文写作技能大赛颁奖典礼刚刚结束。中央国家机关各部门就纷纷打来电话，有的索要表彰通报文件，有的表达祝福、给予肯定、给予建议，也有的希望结集出版优秀作品文集进行学习。
公文写作是机关公务人员的主要工作形式之一和岗位履职的必备技能。全面提升机关公务人员的公文写作水平，让新入职的公务人员尽快掌握写作技能，让从事机关文字工作的公务人员系统把握写作规律，从而更好地为中心工作服务，是各级机关工会组织发挥大学校作用的职责所在。
机关中心工作，就是工会工作的着力点。干部职工所需，就是工会工作的着眼点。为此，中央国家机关工会联合会决定把“首届中央国家机关公文写作技能大赛”的优秀作品分类结集成册，从请示报告到贺词贺信共16册。
这套优秀公文写作丛书，都是中央国家机关公文的优秀作品，关乎者国家政治、经济、社会和文化发展的战略全局，凝聚广大公务员的政治智慧，代表着高层国家机关的业务水平，基本涵盖了机关实际工作的所有文体。
在每册的开篇，均有本类文体的理论概述，系统阐述了本类文体的历史沿革与发展、写作要求和方法。每篇作品均附有作者的创作经历和心得体会，有的作品还邀请了专家点评。丛书装帧考究、设计精美，门类齐全、实用性强，是机关公务人员案头必备的手册和参考资料。
通过本次大赛，特别是通过本套丛书，让那些新入职的公务人员，在活生生的公文写作案例中，受到激励，受到启发，踩着成功者的脚印，在岗位建功、服务人民、报效国家的道路上走得更快、走得更远。
（来源：中国共产党新闻网，谈宜彦 孔 冈）
《追比业务讲奉献：首届中央国家机关公文写作技能大赛侧记》相关文档：
精准服务更用心 助推农民奔小康——国网江苏建湖县供电公司助力乡村振兴发展侧记01-02
精准扶贫工作侧记02-12
追比业务讲奉献：首届中央国家机关公文写作技能大赛侧记02-17
凝聚力量 推动发展——广西国土资源系统第二届干部职工运动会侧记05-06
阿坝州松潘县脱贫攻坚侧记08-30
撸起袖子加油干扶贫攻坚谋新篇——旬阳县经济贸易局精准扶贫侧记10-23
让金融“活水”水到渠成——农行成县支行精准扶贫侧记10-28
