四川松潘县：精准发力拔穷根 务实书写脱贫答卷
2020年“8·16”特大暴雨泥石流，让白羊乡下河坝村变成重灾区，乡亲们凝聚磅礴力量生产重建，大家坚信重建的家园会更美丽，罗吾群说：“曾经那么困难都过去了，这次我觉得不算太难。”罗吾群是白羊乡下河坝村的贫困户，2015年，她在国家扶贫政策的扶持下，开始养殖生猪，2017年被评为“四川省脱贫榜样”，2018年，她修建了一座现代化养殖厂，经过不断发展，目前已经能够达到年出栏生猪180余头，生猪养殖事业蓬勃发展。
罗吾群从贫困户变成脱贫榜样靠的是勤劳的双手，“8.16”特大暴雨泥石流让白羊乡交通中断，让罗吾群养猪的厂房倒塌，她再一次靠着勤劳的双手挺过难关，将生猪圈养在高山上的临时圈养棚，想尽一切办法支撑着高山的200头生猪等到道路抢通，饲料运入。看到乡亲受灾，罗吾群还提出要捐出生猪帮助大家渡过难关。
松潘县位于四川省西北部、阿坝州东北部，县域面积8486平方公里，县城海拨2850米，系国务院确定的14个连片特殊贫困地区县和全省45个深度贫困县之一，经过动态调整，该县确立建档立卡贫困户2125户7846人。
自2014年精准扶贫工作开展以来，消除贫困、改善民生、实现小康，是松潘各族群众的愿望，“如何带动贫困户发展，实现全部贫困户脱贫”成为松潘县领导干部的“心头大石”。
党建领航筑牢脱贫根基
松潘县聚焦打赢脱贫攻坚战和全面建成小康目标，制定出台了《松潘县“十三五”脱贫攻坚规划》《中共松潘县委关于着力破解深度贫困问题如期实现脱贫奔康的决定》《松潘县脱贫攻坚九大行动计划》，构建了全县脱贫攻坚的总体设计、制度安排和工作要求。
该县紧盯基础设施短板、产业发展瓶颈、医疗教育滞后等难点，坚持总规与专规协调统一，分年度配套制定22个扶贫专项方案，量身打造“作战手册”，推动“总蓝图”转化为“施工图”。采取群众“点菜”、政府“下厨”的方式，根据致贫原因、资源禀赋、实际需求，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，围绕“一乡一业”“一村一品”，量身定制55个贫困村脱贫规划。
为积极调动全县力量向脱贫攻坚聚焦聚力，松潘县构建“金字塔”式脱贫摘帽攻坚责任体系，落实39名县级领导联系17个乡（镇），261名科级干部联系122个村（社区），选派95个帮扶单位、55个驻村工作队、57名第一书记、59名农技员帮扶55个贫困村和2个插花式非贫困村，1263名县乡两级干部结对联系帮扶2125户贫困户。为教育引导贫困群众牢固树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，该县充分发挥农牧民夜校“基地”作用，组织贫困群众学文化、学政策、学法律、学技术，分村建立农牧民夜校微信群169个，常态化推送国家扶贫政策、脱贫致富典型、产业发展做法、就业培训信息等，推动贫困户自身努力与外界助力同频共振。
推广实施“牵手奔小康”党内帮扶工程，推行“四带四帮”，即：强乡带弱乡、富村带穷村、先进带后进、部门带村寨，党建帮扶、智力帮扶、项目帮扶、资金帮扶。统筹安排75个县级机关、12个乡镇党委、31家县内企业、12家大邑县企业、50个相对富裕村联系帮扶55个贫困村，并将15个州县先进党组织与15个软弱涣散党组织结成对子，推动组织共建、经济共谋、发展共育、实事共为、资源共享、困难共帮、矛盾共解，成功探索了县域内村与村之间互帮、互助、互学新实践。8月25日，同为“8·16”特大暴雨泥石流重灾区的川主寺镇，为黄龙乡和小河镇送去3皮卡车米、油、猪肉等价值2.5万余元的生活物资，和川主寺镇漳腊村、安备村全体党员、群众自发募捐的1万余元救济金，川主寺镇党委书记蒙成鹏说：“黄龙乡和小河镇是我们的‘四带四帮’结对乡镇，驰援他们，我们义不容辞。”川主寺镇牧场村还与草原村结成了帮扶对子，每年初，牧场村都要召开一场特殊的“两委”联席会，讨论对草原村的帮扶方案。“我们雇他们放牧，每年给予2万至5万元不等的报酬，牲畜下崽两家平分，他们的牲畜也可免费在我们草场上放牧。”牧场村村委会主任郎尕雄培介绍。
产业支撑巩固脱贫成果
9月10日天气晴好，光和云朵民宿几名游客在管家的带领下，穿过郁郁葱葱的松柏林，踏着青草看雪山、赏瀑布，格外惬意、悠闲。
光和云朵民宿是松潘县上纳咪村的集体经济，采取“旅游+”的方式发展，是由松潘云之上文化旅游发展有限公司负责人与上纳咪全村51户村民联合成立的合作社。游客来光和云朵主要是欣赏原始森林和几乎贯穿终年的雪景，为丰富游客旅游内容，光和云朵民宿还给游客提供野餐、骑马、穿越、歌舞、藏家访等具有当地民族特色和地域特色的体验内容。通过光和云朵民宿，上纳咪村民每年可以拥有集体土地流转收益、现金入股分红、合作经营分红和参与服务管理收益等。上纳咪村的贫困户也是光和云朵的工作人员次仁拉姆说：“我现在等于在家门口挣钱，工资高还能照顾到孩子。”次仁拉姆是一位单亲妈妈，到光和云朵工作之前她独自抚养三个孩子，几乎被生活压垮，现在自信的笑容又重回她的脸上。
精准扶贫工作开展以来，松潘县因地制宜探索发展“旅游+”“基地+”“平台+”三种产业扶贫模式，切实将贫困人口聚集在产业链上。该县构建“旅游景区+贫困村”“旅游合作社+农户”“旅游双创+就业”模式，建成5个省级旅游扶贫示范村，带动发展巧娘藏羌刺绣合作社、象藏唐卡艺术传习基地等一批小微公司，建成3处旅游综合服务站，1个生态农业体验园，光和云朵、思源阁藏家乐和毛儿盖红色农庄等一批旅游经营主体应运而生，贫困群众在家门口吃上了“旅游饭”。
为盘活撂荒土地，推广“企业+合作社+基地+农户”经营模式，该县流转上万亩土地，培养中药材、藜麦、雪菊、莴笋、牦牛等规模种养殖户，有效解决了产业扶贫小而散的问题。“现在日子越来越好了，在家就能挣钱，再也不用到处跑去打工了。”安宏乡烟囱村藜麦种植户龙波周如是说。安宏乡烟囱村是松潘县有名的高半山贫困村，传统胡豆、小麦、青稞和土豆等作物产值一直较低，全村2000余亩的土地优势得不到充分发挥。2017年松潘县投入资金792万元，完成烟囱村2300余亩土地改良工程，2018年在帮扶单位和驻村工作队的努力下该村开始种植藜麦并获成功，2019年烟囱村成立农业专合社，采取“专业公司＋村合作社＋农户”的模式种植藜麦，老百姓实现租地、劳务和种植收益，摆脱贫困。
烟囱村种植藜麦只是松潘县脱贫攻坚帮扶中的一个缩影，脱贫攻坚战打响以来，松潘县始终把精准扶贫、精准脱贫作为最大政治任务和头号民生工程，该县根据村情、户情对症下药，制定不同的帮扶措施和产业发展计划，为贫困户量身打造“作战手册”，确保人人有脱贫门路。
为确保农畜产品有产有销，松潘县发挥网络平台作用，大力推进国家级电子商务进农村综合示范项目，建成电商企业31家，培育电商合作社20个、网店185个，网络销售藏香猪、牛羊肉、松贝、松茸等特色农畜产品，农业、牧业、服务业成为松潘群众有奔头的致富产业。
就业增收增强脱贫后劲
就业是最直接最有效的脱贫方式，稳定了就业，就稳定了贫困家庭收入的大头，脱贫攻坚的发展后劲就足了，为此，松潘县采取措施，带动贫困群众创业就业。
松潘县按照“全员登记、一村一册、乡镇入库、分级汇总、全县集中、动态管理”原则，摸清全县贫困劳动力数量、分布情况、贫困原因、就业状况等，通过“群众点餐、政府下厨”的方式为贫困群众安排职业培训、企业就业、公益性岗位等，推动“输血式”向“造血式”扶贫转变，逐步实现贫困群众长效增收、稳定脱贫。
积极搭建用工服务平台，组织县内外企业集中举办就业扶贫现场招聘会，并鼓励贫困群众积极竞聘，全县转移贫困劳动力4161人次。紧扣东西部扶贫协作和省内对口帮扶契机，创新实施“千人技能培训、百户劳务输出”工程，输送149人，其中58名贫困群众赴临海市、黄岩区就业，人均月收入4000元以上。
“我们就想现在年纪也不算太大，再出去挣点儿钱，顺便见见世面。”松潘县进安镇的张志勇带着爱人磋莫，日前去了临海打工。张志勇今年56岁，是一名贫困户，他听临海打工的朋友介绍后，便萌生了去那边做事的念头，并付诸行动。
为强化造血能力，松潘县聚焦乡村旅游、中式烹调、种养殖业等实用技能，通过请进专家讲、送到院校学、本土专家带等方式，对贫困人群开展订单式、定向式、定岗式技能培训，让培训人员“毕业”就能就业。该县累计开展劳务品牌、职业技能、创业培训、中长期深度异地培训72期，涉及贫困劳动力967人次，确保有就业意愿的贫困劳动者掌握1至2门就业技能，实现务工就业由体力型向技能型转变。
该县主动承接生态扶贫战略部署和川西北生态示范区建设项目，注重脱贫攻坚“当务之急”和生态保护“长久之计”有机融合，整合开发生态护林员、村级保洁员等七类公益性岗位安置缺技能、难就业的贫困户，实现一人就业、稳定一家。
“在党和政府的关怀下，我们老两口在2016年10月迁居新房，政府不仅给了我们35000元建房费，还给我们安装电视、沙发、席梦思床……没有共产党就没有新中国，永远听党和政府的话……”这是松潘县红土乡红土村二组贫困户郎加吉托人写的感谢信，表达他们全家的感激之情。
70多岁的郎加吉是一名普通藏族群众，与红土村村民肯磋系“半路夫妻”，老来结伴的两人无法从事重体力劳作，加之两人患有高血压等慢性病需长期服药，家庭经济一度陷入窘迫境地。在精准脱贫过程中，郎加吉家2人都被纳入低保，每年低保金3600元。针对郎加吉老两口年老无法从事重活的情况，村委安排其成为红土村二组保洁员，每年收入保底7200元，其他政策性收入2000余元，年人均纯收入可达5000余元,生活得到保障。
精准扶贫工作开展以来，松潘县立足县情实际，深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，以全面建成小康社会为目标，以建设“高原生态家园”为主线，从最根本的民生问题着手，夯实了脱贫奔康的坚实基础，松潘干部用“绣花”功夫推进各项扶贫政策落地落实，松潘群众用浸满汗水的双手迎来了致富的曙光。（中共松潘县委宣传部 谷运花 本刊记者 高明山）
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阿坝州松潘县脱贫攻坚侧记08-30
