坚持“工业强市”不动摇
加快打造特色产业集聚区
这次全市工业经济工作会议，是“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议。刚才，**同志全面总结了“十一五”时期我市工业经济发展情况，系统部署了“十二五”特别是今年工业经济工作，讲得很好，我完全赞同；这次表彰的一批先进企业和企业家，是全市工业战线的典型和榜样，希望大家认真学习借鉴，也希望有更多的企业和企业家获奖。
下面，我再强调三点意见。
一、充分肯定工业经济取得的成绩，始终坚持“工业强市”不动摇
工业经济是支撑**发展的支柱，是经济工作的重中之重。
一是工业经济成绩显著，必须充分肯定、再接再厉。过去的一年，面对深刻变化的国内外形势，全市工业战线的全体同志认真贯彻落实科学发展观，奋力实施“工业强市”战略，扎实推进大平台大产业大项目大企业建设，有效巩固和扩大了应对金融危机成果，全面完成了年度目标任务，确保了“十一五”主要目标的实现。主要表现：一是工业总量跃上了新台阶，规模工业产值突破了2500亿元大关，从2005年的1070.8亿元跃升至2677.8亿元;二是结构调整迈出了新步伐，新能源、生物医药、装备制造等三大战略性新兴产业去年产值达520.8亿元，高新技术产业产值增长了1.5倍，纺织、建材两大传统产业占比下降7.9个百分点;三是大企业培育实现了新突破，新增132家重点骨干企业、8家上市公司，涌现了**、天**两家超百亿的企业;四是节能减排取得了新成效，万元GDP能耗五年累计下降20%以上，全面完成了“十一五”节能减排目标任务。以上这些成绩，是在遭受国际金融危机严重冲击的形势下取得的，十分来之不易，值得充分肯定。这是政企携手、合力兴工的结果，更是广大企业攻坚克难、创业创新的结果。在此，我代表市委、市政府，向在座各位并通过你们向全市工业战线同志们表示衷心的感谢！
二是工业经济地位重要，必须高度重视、紧抓不放。当前和今后一个时期，工业经济仍然是经济发展的主战场、财政收入的主来源、吸纳就业的主渠道、带动服务业和城市化加速发展的主动力。从我市现状看，过去五年工业经济对全市GDP和财政税收的贡献率分别达50.6%、54.1%，提供了超过一半的就业岗位，为全市经济发展和民生改善作出了重要贡献。从外地经验看，即使进入工业化中后期，经济增长、财政增收、扩大就业的主要依靠还是工业。像周边苏州、无锡等发展水平较高的城市，目前经济发展的支撑仍然是工业，而且他们依然十分重视工业，在战略性新兴产业培育、平台建设、高层次人才引进等方面提前布局、加大力度，努力抢占新一轮工业经济发展制高点。从国外实践看，即使像美国、英国、德国等西方发达国家，经过这次金融危机的冲击，也纷纷提出要进行“再工业化”。因此，无论现在还是将来，我们必须一以贯之、毫不动摇地坚持“工业强市”战略，以更大的决心、更实的举措、更高的水平抓好工业经济。
三是工业经济差距不小，必须自加压力、加快发展。全面审视工业经济工作，既要看到成绩，也要看到差距。从全市看，近年来工业经济取得了长足进步，但与周边先进地区比，还有不小差距。在规模工业总产值上，我市约为无锡1/5、常州的1/3；在大企业大集团培育上，我市营业收入超百亿企业只有2家，而无锡有22家、常州有7家。虽然不能简单地对比，但充分说明我市工业经济发展还很不够，工业化还有很大的空间。从两区看，这几年自己与自己比发展速度还不错，但放到全市范围来看，总体增长速度低于全市平均。从三县看，这几年总体快于全市平均，但跳出**看，规模总量还有待于进一步做大，发展速度有待于进一步加快。如无锡江阴市、常州武进区、宁波鄞州区工业增加值远大于我市三县，并且增幅也遥遥领先。总之，我们必须进一步增强危机感、紧迫感，加快做大做强工业经济，努力实现工业发展新跨越。
二、紧紧围绕打造“特色产业集聚区”目标，全力加快工业转型升级步伐
去年底召开的市委六届十一次全会，明确提出了建设“四区一市”的宏伟目标。建设“四区一市”，首要任务是打造“特色产业集聚区”，工业经济毫无疑问要打头阵、唱主角、挑重担。当前和今后一个时期，我市工业经济发展总的要紧紧围绕打造“特色产业集聚区”目标，按照重点培育“三大千亿产业、三大五百亿产业、八大现代产业集群、十大百亿企业、十个特色产业生态工业园、五十家左右的工业行业龙头骨干企业”的要求，深入实施“411”行动计划，全力做大总量、提升质量，加快推进工业转型升级，努力增强工业经济实力、产业竞争力和可持续发展能力。具体来看，要牢牢把握好以下六个方面：
一要坚持培育发展战略性新兴产业与提升做强特色优势产业两手抓，大力推进结构调整。加快工业转型升级，重中之重在产业。我们必须顺应发展趋势，加大调整力度，加快打造具有*8特色优势和较强竞争力的现代工业体系。一方面，要集中力量培育发展战略性新兴产业。战略性新兴产业代表着技术和产业发展新方向，前景广阔、潜力巨大。当前，我市以先进装备制造、新能源、生物医药为代表的战略性新兴产业蓬勃兴起、态势良好。我们一定要抓住这一契机，把培育发展战略性新兴产业摆上更加突出的位置，进一步集中力量、集中资源，大力实施战略性新兴产业“双倍增计划”，加快推动先进装备制造、新能源、生物医药三大产业发展壮大，努力成为重要支柱产业。特别是各级党政“一把手”要把培育发展战略性新兴产业牢牢抓在手上，深入研究产业发展规律、现有工作基础，进一步明确目标、理清思路，加大推进落实力度。另一方面，要千方百计提升做强特色优势产业。金属材料、特色纺织、新型建材等特色优势产业仍具有强大的生命力，仍是我市工业经济的支柱产业。要研究完善政策，加强指导服务，鼓励引导企业推进技术改造、工艺创新，大力实施品牌和标准化战略，不断提高产品附加值、产业竞争力和行业话语权。经信委等部门要认真组织实施特色优势产业“倍增计划”，继续抓好现代产业集群转型升级示范区建设，加快建设产业服务体系和公共服务平台，积极推进块状经济向现代产业集群转变。
二要坚持全力引进“大好高”项目与充分激活民资两手抓，持续扩大有效投入。加快工业转型升级，项目是关键。“大好高”项目少、有效投入不足是影响我市工业经济质量、效益、速度的根本原因。我们一定要采取招商引资与激活民资“两条腿”走路，切实以大项目带动大投入、促进大转型。一方面，要全力招引“大好高”项目。要紧紧围绕战略性新兴产业和重点特色优势产业，紧盯国内外有关500强企业、央企、大型国企、上市公司，组织专门班子进行对接，加大产业招商力度，集中力量引进一批产业关联度高、带动能力强的“大好高”项目。要把接轨沪杭、对接央企作为招商工作的主战略，充分发挥南太湖产业集聚区、各开发区（工业园区）招商选资主战场作用，积极承接国际资本、央企、国企和沪杭产业转移，努力在引进超亿美元外资、超十亿元内资的大项目上取得新突破。各级党政主要领导要坚持落实招商选资 “一号工程”，亲力亲为抓招商，及时研究解决招商引资工作中的重大问题。要紧紧围绕战略性新兴产业和重点特色优势产业，进一步完善招商引资考核办法，强化投资强度、科技含量、产业层次等导向，切实提高招商引资质量和实效。另一方面，要大力扶持内生性项目。当前，我市民营企业转型发展、做大做强的意愿十分强烈。我们必须全力搞好跟踪服务，充分保护好、发挥好企业家创业创新激情，帮助企业科学论证、找准项目、抓紧投入、早日投产。
三要坚持加快建设产业集聚新平台与整合提升现有平台载体两手抓，积极拓展发展空间。加快工业转型升级，平台是支撑。实践证明，没有大平台，就引不进大项目，就难于实现大发展。我们必须以更强的决心、更大的力度推进大平台建设，着力提高产业集中度和项目承载力。一方面，要加快建设南太湖产业集聚区。南太湖产业集聚区是我市新一轮发展的主战场、主阵地，一定要规划好、建设好、经营好，努力打造成为**特色产业发展的新高地。今年要全面启动一期建设，招引一批大项目，建成一批基础设施，力争早见成效、早出形象。另一方面，要大力提升各类开发区（工业园区）建设水平。**、**两个国家级经济技术开发区，要充分发挥示范引领作用，推进“二次创业”。**、**、**、**等县区，要认真总结经验，勇于探索创新，加快推进临杭、临沪、临港工业区等平台建设，努力取得更大成效。有关乡镇要按照“布局集中、用地集约、产业集聚”原则，把大力推进工业园区开发建设与打造现代化城镇紧密结合起来，着力增强城镇产业、人口集聚能力；各地各有关部门要积极探索创新开发建设机制，突破乡镇行政区域限制，推进开发区（工业园区）组团式发展。
四要坚持培育大企业大集团与扶持中小企业两手抓，着力夯实发展基础。加快工业转型升级，企业是基石。要认真总结这些年在企业培大育强方面的好做法好经验，完善政策举措，加大培育力度，推动更多的规模企业进入重点骨干企业行列，更多的重点骨干企业进入50亿、100亿企业的行列。一方面，要更大力度培育“顶天立地”大企业大集团。要坚持本土企业、外来企业并重，大力实施梯度培育工程，健全评价办法和激励机制，促进土地、资金、能源、人才等要素向重点企业倾斜，鼓励引导企业兼并、重组、联合，加快培育一批行业领先、竞争力较强的大企业、大集团。要进一步加大推进企业上市工作的力度，坚持境内境外并重，中小板、创业板联推，加快企业上市步伐。另一方面，要更加关心支持“铺天盖地”中小企业。没有“铺天盖地”的中小企业，哪来“顶天立地”的大企业大集团。对广大中小企业特别是成长性好的优质企业，我们一定要给予更多的关心关注，认真落实促进中小企业发展的各项政策措施，积极打造一批科技含量高、发展后劲足的“高新特精”型中小企业，努力造就更多的“小巨人企业”和行业“单打冠军”。
五要坚持加强科技创新与重视体制机制创新两手抓，不断激发活力动力。加快工业转型升级，创新是核心。我们要坚持政府主导、企业主体，进一步加强工业创新能力建设，加快推动由要素驱动向创新驱动转变，由**制造向**创造转变。一方面，要大力推动科技创新。各级党委、政府要进一步重视科技创新工作，加大科技投入，确保“十二五”末研发投入占地区生产总值比重达到2.3%。要紧紧围绕培育发展战略性新兴产业和高新技术产业，深化政产学研合作，加快引进一批高新技术成果产业化项目，组织实施一批重大科技专项，不断提高产业科技支撑能力。要进一步重视创新平台建设，探索实施政企合作、企业投入等新模式，大手笔推进一批重点科技创新公共服务平台建设。要继续加大创新人才培育引进力度，深入实施“南太湖精英计划”和 “5155”产业英才建设工程，加快打造一批创新领军人才队伍、科技型企业家队伍和高技能人才队伍。另一方面，要积极推进体制机制创新。继续深化资源要素市场化改革，建立健全节约集约用地机制，积极开展排污权有偿使用和交易,加快形成有利于推动企业转型升级的体制机制。特别是要进一步强化节约集约用地工作，完善考核机制，落实问责措施，着力提高“亩产率”。要深入推进审批制度改革，全面开展机关内部行政审批职能整合和集中改革工作，进一步提高效率效能。要鼓励企业积极实行规范的公司制改革，加快建立现代企业制度；大力引导企业推行管理创新，狠抓精细化管理。
六要坚持严格落实节能减排与强化资源要素保障两手抓，努力推动持续发展。节能减排和要素保障难度增加、压力加大是“十二五”工业经济发展不可回避的两个问题。我们既要狠抓节能减排，确保完成硬任务；又要想方设法保障企业资源要素需求，确保工业经济持续较快发展。一方面，要严格落实节能减排硬任务。 “十一五”时期，经过全市上下的共同努力，我市节能减排任务胜利完成，但也采取了拉闸限电等一些非常手段。进入“十二五”，节能减排的要求更高、难度更大、任务更重，各级各有关部门要认真把好项目准入关，坚决淘汰落后产能，促进工业结构调整，努力实现节能减排、经济增长、产业升级“三促进”。广大企业要进一步强化节能减排意识，大力发展循环经济、清洁生产，千方百计节约能源、减少排放、保护环境，拓展企业发展空间。另一方面，要切实强化资源要素保障力。十二五”时期资源要素制约将更趋突出。要继续坚持有保有压、保大保重，切实把有限的资源用在刀刃上，用在保障经济转型升级重大项目上。各级各有关部门要进一步加大向上争取、优化配置、盘活存量、综合开发力度，多渠道缓解用地供需矛盾；进一步完善地方金融组织体系，创新金融服务，加大信贷支持；进一步加大电网改造力度，加强煤电油运协调，确保能源供应。
三、坚持“合力兴工”不放松，切实为工业经济转型升级创造良好环境
加快推进工业转型升级，必须充分发挥党政推动、企业主体作用，广泛调动方方面面的积极性、主动性、创造性，进一步形成全市上下关注工业、扶持工业的“大合唱”。
一要组织领导再加强。各级党委、政府要深入研究工业经济遇到的新情况新问题，加强组织协调，强化督促检查，狠抓工作推进。市“转型升级加速年”活动领导小组要牵头抓总、靠前指挥，狠抓工作落实。经信委等相关部门要加强分析研究，具体组织实施，努力为党委政府当好参谋助手。各级领导要认真做好联系服务企业、项目工作，及时协调解决企业发展、项目推进中的具体问题。
二要扶持力度再加大。各地要统筹安排、集中财力，进一步加大对工业经济的扶持力度，确保工业性专项资金逐年增加。要认真梳理、有效整合现有政策，切实改变“天女散花”式的扶持方式，突出重点、集中资源，进一步加大对工业公共服务体系建设的扶持力度，加大对战略性新兴产业和特色优势产业特大项目的扶持力度，加大对财政税收贡献大、辐射带动力强的大企业、大集团的扶持力度，加大对科技创新能力强、社会贡献大的中小企业的扶持力度，充分发挥政策的激励导向作用。
三要服务环境再优化。各级各部门要深入开展“作风建设加强年”活动，进一步增强服务意识，提高服务水平。要健全完善“6＋X”项目协调推进、联合办证和“一站式服务”等机制，不断优化行政服务。新闻单位要加大对工业战线先进典型、先进经验的宣传力度，努力营造全社会重视工业、支持工业的浓厚氛围。工业发展关键在企业，企业发展关键在企业家。包括在座各位在内的全市广大企业家，是我市工业经济发展的主心骨、顶梁柱，是**实现奋力崛起十分宝贵的战略性资源。各级党委、政府要在全社会营造尊重企业家、理解企业家、爱护企业家的浓厚氛围，切实让企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。借此机会，也对我市广大企业和企业家们提几点希望：
一要志存高远争一流。做大事必先立大志。广大企业要坚决克服小富即安、小进则满的思想观念，始终保持敢为人先、勇立潮头的胆识魄力，确立更高的目标定位，进一步做大做强做优做久，努力争当全省、全国行业“老大”，努力打造“百亿级”企业。特别是当前，广大企业要紧紧抓住产业结构大调整的机遇，从企业实际出发，科学制定长远发展规划，明确方向，咬定目标，扎实苦干，努力做大做强。
二要重视创新快转型。大力发展工业经济，加快转型升级刻不容缓。广大企业家一定要清醒认识到早转早主动，晚转就被动。广大企业一定要切实增强危机感、紧迫感，主动顺应趋势，积极抢抓机遇，加快转型升级步伐。要真正把创新作为企业提升发展的核心，舍得在设备、技术、人才上化大钱、办大事，努力培育自己的核心技术、创新团队。要切实加强企业品牌建设，大力培育企业文化，努力提升企业竞争力和软实力。要高度重视培养“创二代”接班人，既要把企业做大，更要把企业做久，防止出现“富不过三代”的现象。
三要勇担责任比贡献。企业的最高价值体现在社会贡献度。广大企业家一定要以为社会多作贡献为荣，以逃避社会责任为耻。特别是要自觉依法纳税，努力为壮大公共财政贡献力量；要更多地关心关爱企业员工，积极构建和谐劳动关系；要大力支持慈善事业发展，关心帮助弱势群体和困难群众，努力承担更多社会责任。要不断加强个人修养，树立良好的形象，努力成为社会“精英”。
市委、市政府对我市工业经济发展充满信心，对工业战线的同志和各位企业家寄予很大期望，相信大家一定能够鼓足干劲、再接再厉，攻坚克难、扎实苦干，努力创造更加优异的业绩，为推动我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
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