武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区黄冈大别山旅游事业发展专项规划
2004年10月20日罗清泉在省政府鄂东大别山旅游开发现场办公会上说：“大别山是湖北旅游资源中的极品，是提升湖北旅游形象的龙头品牌，是红色旅游、生态旅游、民俗旅游资源最集中的地区。”
大别山旅游经济带是武汉城市圈中旅游大格局的重要组成部分，占有十分重要的位置。武汉城市圈“两型社会”的建设为黄冈大别山旅游业发展带来良好的发展机遇。要加快大别山旅游经济带的发展，必须强化政府的治理和部门联动作用，整合资源，实施强有力的支持政策和保障措施。
大别山脉在我市境内由西北向东南呈带状展开，其余脉几乎覆盖全市十个县市区，我市主要旅游资源亦呈带状分布在大别山脉中，对大别山旅游经济带的开发，是我市经济社会发展的一个重大战略举措，与江北经济带的开发遥相呼应，必将从根本上加快黄冈经济社会的全面发展。
在广泛听取各县市旅游局和市直相关部门负责人的意见的基础上，又与武汉城市圈旅游规划组曾新菊等教授专家进行了认真咨询后，进行了反复反复修改，最后形成如下文本：
一、规划范围
黄冈境内的红安、麻城、罗田、英山、浠水、蕲春、武穴、黄梅八个县市，并辐射到团风的林家大垸、黄冈市区的东坡赤壁等景区点。（图1）
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二、大别山旅游经济带的资源基础
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（图2）
（一）红色旅游资源
2004年2月29日，中央办公厅、国务院办公厅下发了《全国红色旅游发展规划纲要》，包括在全国建设十二大红色旅游区，打造30条红色旅游精品线路，开发建设100个红色旅游经典景区。大别山列入全国红色旅游十二大旅游区，30条精品名线路中其中一条是武汉——麻城——红安——新县——信阳，红安烈士陵园、麻城烈士陵园、罗田胜利烈士陵园、英山烈士陵园列入红色旅游经典景区。大别山是湖北红色旅游资源的集聚地，也是湖北红色旅游的拳头。这里是中共早期建党活动的重要驻地，党的“一大”13名代表中，有董必武、陈潭秋、包惠僧3位黄冈人；这里是“黄麻起义” 的策源地和鄂豫皖革命根据地的中心，组建了红十五军、红四方面军、红二十五军、红二十七军等革命武装力量，有10万红军官兵是黄冈子弟；抗日战争时期，李先念率新五师在这里纵横驰骋，组织了著名的中原突围。解放战争时期，刘邓大军千里跃进大别山，在这里赢得了高山铺战斗的重大胜利。为缔造共和国，先后有44万儿女英勇捐躯，其中5.3万人被追认为革命烈士。在这片英雄的土地上，诞生了董必武、李先念两位国家主席和林彪、王树声、韩先楚、陈再道、陈锡联、秦基伟等200多名开国将帅。尽管大别山不如延安、井冈山的知名度高，但大别山同样为中国革命的摇篮，为革命的胜利作出了巨大的贡献，所留下的遗迹遗址和文化资源异常丰富，数不胜数。
（二）生态旅游资源
大别山是长江和淮河的分水岭，南北气候的分界线，山光水色，多彩多姿。大别山主峰天堂寨座落境内，海拔1729米，号称“中原第一峰”。大别山腹地连绵数百里，集雄、奇、险、幽于一体，堪与泰山、庐山媲美。境内有1000米以上的山峰近100座，有4个国家级和9个省级森林公园。长江主干道流经黄冈189公里，市内有6大水系、近200个湖泊、1000多座水库。英山、罗田、蕲春三县还有丰富的地热温泉。大别山居于江淮之间，地理与气候条件适宜多种动植物生长和培育。已探明植物1100多种，动物420多种，可开发矿产资源71种。名优土特产比比皆是，有古时候列为朝廷贡品的茧丝绸、英山茶叶、蕲春四宝（蛇、龟、竹、艾）和水葡萄籼米、浠水芝麻湖藕、“策湖三宝（螃蟹、菱角、鲜鱼）；有曾在巴拿马国际博览会上获金奖的黄梅挑花、浠水安息香、黄冈名晒烟、武穴章水泉竹器、罗田茯苓、英山桔梗和余正泰粉丝、谢河辣椒；而今，罗田是全国板栗第一县，罗田甜柿驰名世界，九资河茯苓是免检出口产品，英山是全国名茶基地，蕲春是全国著名的药市和中药材之乡，红安花生居全省之冠；还有北部山区品种众多的“绿色食品”山野菜，沿江濒湖产量和质量日益上升的水产品。
（三）文化旅游资源
大别山的山水和灵气孕育了大别山的文化。古称“唯楚有才”，“而吾黄独当其半”。《湖北人物志》所载历史名人，黄冈籍占三分之一。这里孕育了中国佛教禅宗四祖道信、五祖弘忍、六祖慧能，宋代活字印刷术发明人毕升，大理学家程颐、程灏，明代医圣李时珍，现代地质科学巨人李四光，爱国诗人学者闻一多，国学大师黄侃，哲学家熊十力、文学评论家胡风，《资本论》中译者王亚南等等一大批影响中国乃至世界历史的科学、文化巨匠。这里是历代兵家争霸之地和迁客骚人留连之所，春秋吴楚柏举之战，汉末赤壁之战，唐代佛教禅宗衣钵相传，徐寿辉反元建天完国，苏轼在黄州作二赋一词，李贽客居麻城讲学著书，太平军转战鄂东等等，留下了大量历史遗迹和名篇佳作，仅载入《中国名胜辞典》的古迹就有24处之多。这里还是黄梅戏的故乡，有国家命名的诗词之乡、楹联之乡、武术之乡、农民绘画之乡，有闻名遐迩的“教授县”，有因屡夺国际中学生数理化奥赛金牌而著名的黄冈中学。
（表1）
类别
旅游资源要点
名山（大别山生态旅游）
4个国家级9个省级森林公园，中原第一峰天堂寨（海拔1792米），龙潭河谷，薄刀峰，龟峰山，三角山，大崎山，天堂湖，天台山
名人
毕升、李时珍、李四光、闻一多、国学大师黄侃、哲学家熊十力、文学评论家胡风、《资本论》第一个中文译者王亚南、苏轼流放地、徐寿辉反元称帝、李贽麻城讲学、京剧创始人余三胜、黄梅戏创始人刑绣娘等
红色旅游
红安县黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园和纪念馆、麻城烈士陵园，李先念、董必武故里和纪念馆，走出林彪、王树声、韩先楚、陈再道、陈锡联、秦基伟等两百多将军，团风林家大院、回龙八斗湾“共存社”旧址黄麻起义和红四方军诞生地旧址等。
名寺
四祖寺、五祖寺、安国寺、老祖寺
名产
英山茶叶、龟峰山茶叶、三角山茶叶 罗田板栗 罗田甜柿 蕲春四宝 武穴竹器等
名泉
英山温泉、罗田温泉 蕲春温泉
名戏
黄梅戏发源地
名校
屡夺国际中学生数理化奥赛金牌的黄冈中学
三、发展大别山旅游经济带的优势、机遇和困境
（一）优越的交通区位条件
大别山处在武汉城市圈的东部，位于鄂州、黄石、九江、安庆等大中城市群和庐山、黄山、九华山、鸡公山、九宫山、黄鹤楼等旅游景点群中。境内依傍一条长江，紧邻两座机场（武汉天河机场、九江机场），贯通四条铁路（京九铁路、合九铁路、沪蓉高速、京广联接线），飞架五座长江大桥（鄂黄大桥、黄石大桥、九江大桥、鄂东长江大桥、唐家渡大桥待建），纵横六条高速公路（沪蓉高速公路、黄小高速、江北高等级公路和正在建设的武英高速和大广北高速公路、金麻高速），具有“承东启西、纵贯南北、得中独厚、通江达海”的区位优势，为构筑跨省、跨区域旅游奠定了基础。（图3）
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（二）强力的政府组织保障
省委、省政府对大别山旅游的发展高度重视。连续几年来投重资把红安建设成为湖北省最重要的革命传统教育基地。省政府于2004年10月份在罗田召开大别山旅游开发现场办公会，会议指出要把大别山建设成为国内外知名的旅游目的地和全国重要的红色旅游基地。会议还解决了一些制约旅游业发展的瓶颈问题。黄冈市委、市政府成立黄冈市旅游开发协调领导小组，明确提出把大别山旅游业作为新兴支柱产业来培植，出台了《关于加快黄冈旅游经济发展的决定》，启动了中国优秀旅游城市的创建工作，加快促进黄冈由旅游资源大市向旅游经济强市跨越。政府的强力支持，为大别山旅游经济带抢抓“两型社会建设”的历史机遇，融入武汉城市圈创造了良好的外部环境。
（三）有利的历史发展机遇
国务院已将旅游经济确定为国民经济新的增长点，并出台许多优惠政策给予扶持，国家红色旅游规划十年计划的实施。湖北省提出建设旅游强省的战略目标，在《湖北省旅游发展规划中》，黄冈大别山已摆在同长江三峡、武当山、神龙架同等重要的位置。国家批准武汉城市圈为“两型社会”试验区，这些都是大别山旅游经济带迅速发展的千载难逢的机遇。
（四）影响发展的主要困境
1、基础设施落后
大别山旅游的资源分布较广、较散，又多处在山区和阻塞之处，交通成为制约旅游业发展的最主要的因素，全市38家旅游景区点至县城公路869公里，其中二级路面357公里，三级路面489公里，等外路面23公里，景区内现有旅游公路278公里，其中三级路面163公里，等外路面115公里，很多路段坡陡弯多路窄，百分之七十的景区旅游大巴车难以到达。大部分景区都是在原有一些林场、遗迹和遗址、文物保护单位的基础上建立起来的，配套设施落后，不能满足旅游者的需求。
2、城镇旅游公共服务设施严重滞后。
黄冈市区以及各县市区所在地和一些重点城镇是游客进入黄冈市的重要集散地，城市旅游公共设施的建设是必须的。城镇旅游街区、游客公共集散场所建设、城市公共开放空间、城市滨水空间等为大众和游客提供公共休闲的场所；城市景观建筑、城市中心（如CBD中央商务区）和分中心、城市标志性地段、博物馆、城市雕塑、公园、城市历史文化遗迹、城市绿化景观等；城市旅游交通及其标识、游客中心、散客或自驾车服务中心、特种旅游咨询与服务中心、城市旅游信息系统等；面向大众的保健、健身类的游憩产品，服务公众、全面辐射到城市居民区的体育场馆、健身场所、城市森林公园、城市公共绿地等。这些都是建设旅游目的地所必须建设和提供的配套设施。黄冈市区及各县城在这方面差距仍然很大。
3、旅游管理体制不顺
因为旅游行政管理体制条块分割，旅游行政管理部门对其缺乏有力的约束。旅游景区管理政出多门，相互掣肘。一个风景区同时属于城建、宗教、文物、林业、水利等多个部门管理，各个部门考虑问题有各自不同的角度，这对旅游业的发展十分不利。
4、宣传促销力度不够
旅游宣传是实现旅游价值的重要手段。近年来，各地围绕大别山也做了大量的旅游宣传促销工作，但这还不够。比如在中央电视台的形象旅游宣传也只是短时间的；举办东坡赤壁文化旅游节，除首届和第二届有一些旅游方面的内容外，第三届、第四届分别是以黄冈市一运会和黄冈中学百年校庆为主，东坡赤壁文化旅游节只是挂名。黄梅的佛教文化旅游节和罗田大别山生态旅游节举办一届以后便无下文。其它包括户外广告宣传、网络宣传、媒体广告宣传等都是微乎其微。纵观这些宣传促销活动，整体感觉是投入不足，创新不够，形象不鲜明。
四、规划依据：
1、《湖北省旅游发展总体规划》
2、《黄冈市旅游发展总体规划》
3、《黄冈市十一五旅游发展规划》
4、《中国旅游业十一五发展纲要》
5、黄冈市委、市政府《关于加快发展旅游经济的决定》
6、《黄冈市十一五发展规划》
7、《湖北省旅游条例》
8、武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区旅游
事业发展规划专题报告纲要（征求意见稿）
五、大别山旅游经济带的战略目标和发展思路
（一）指导思想
坚持以人为本和可持续发展的原则，以科学发展观为指导，着力把握旅游业发展的规律，认清旅游业发展的形势，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展的质量和效益。依托红色的革命传统，绿色的生态环境，古色的历史文化，打好大别山这张王牌，开发观光游览、休闲度假、革命教育、医药保健、宗教朝拜、商务会议、科学考察、寻幽探险等系列旅游产品，把大别山旅游经济带建设成为武汉城市圈的后花园，全国重要的红色旅游基地和国内外知名的旅游目的地。
（二）战略目标
1、到2012年，大别山旅游经济带年接待国内外游客800万人次，创旅游收入60亿元，占GDP比重达到8﹪以上。黄冈成为中国优秀旅游城市，三个以上县市成为湖北省旅游强县，麻城市成为中国县级优秀旅游城市。
2、2020年黄冈大别山旅游总收入达120亿元，接待游客2000万人次，占GDP比重12％以上。黄冈大别山成为国内外知名的旅游目的地，
3、旅游业的社会发展指标：到2012年城镇居民旅游消费占GDP的4％，2020年占到12以上；2012年农村居民旅游消费占GDP的2％，2020年占7％以上。城镇居民出游率2012年达200％，2020年500％；农村居民出游率2012年达100％，2020年达300％。
4、2012年大别山旅游经济带建成A级旅游区15家，其中4A级旅游区5 家，国家农业旅游示范点10家，发展星级饭店50家，其中五星级1家，四星级4家，三星级20家；2020年建成5A景区3家，4A景区10家，三星级以上酒店60家。旅游经济成为黄冈经济发展的重要支柱产业。
（三）总体思路及发展布局
1、大别山旅游经济带总体思路：
大别山旅游经济带根据其资源特性，将其分为三大板块也即三大功能分区：即以红安、麻城为主体的红色旅游、以罗田、英山为主体包括浠水、蕲春、武穴、黄梅北部生态景区的绿色旅游、以黄州、蕲春、武穴、黄梅为主体的文化宗教旅游，三大板块呈一主两翼形式展开。即以大别山绿色生态旅游十大景区为主体，以红安麻城革命遗址遗迹、名人故居、纪念馆组合为一翼，以黄州、蕲春、武穴、黄梅的名人、宗教和曲艺文化组合为另一翼。（图4）
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2、大别山旅游经济带发展布局
⑴、发展两个游客集散中心
一个是黄冈市区积极创建中国优秀旅游城市，建设成为大别山旅游经济带上沿长江及武汉城市圈呈发散状幅射的游客集散中心；
（图5）
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二是麻城市积极创建中国优秀旅游城市，建设成为大别山旅游经济带上沿高速公路和高速铁路呈网状幅射的游客集散中心。（图6）
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⑵、开发建设四个重点区域
根据大别山旅游经济带的沿伸情况重点开发建设四个重点区域：
一是黄州名人文化名城建设，与浠水、团风、鄂州名人资源相整合；
该区域包括黄州区和团风县、浠水县南。市区是黄冈大别山旅游经济带的龙头，重点要抓好以“四区三园两馆一城”为主的景点建设。（图7）
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四区：即东坡赤壁名胜风景区、遗爱湖风景区、黄州白潭湖风景区、李家洲湿地生态旅游区
东坡赤壁风景区是市区旅游的重点，要从战略高度抓好规划和开发。一是对赤壁山进行总体开发，增加景点延伸线路；二是对赤壁文化进行开发整理，根据市场经济的规律进行深度包装；三是搞好赤壁公园周边配套建设和环境整治；四是迁出公园内的一些低档次的游乐项目。
遗爱湖风景区是城中大型湖泊，重点是加紧环湖景观带建设，解决污水源问题，严格按照控制性规划进行开发建设。
白潭湖是城郊湖泊，水域宽广，规划面积6.81KM,控制面积14KM,核心面积2.6KM.重点将其建设成为水上游乐和休闲的主题公园。
李家洲湿地生态旅游区占地992公顷,生态环境优美，开发潜力很大。
三园：即鄂黄大桥公园、宝塔公园、黄高校园
鄂黄大桥公园是鄂黄大桥的配套工程，是展示黄冈形象的重要门户，拟将其建成一座开放式、高品位的公园。
宝塔公园基础条件较好，拟将其建成集佛教旅游、娱乐购物等为一体的综合性公园。
黄高校园重点建成为具有园林特色、教育功能的参观景点。
两馆：即陈潭秋故居纪念馆、大别山博物馆
一是做好陈潭秋故居纪念馆的扩建维修，使其成为红色旅游的亮点，二是开发大别山博物馆，博物馆内设11个分馆，即大别山将军馆、大别山历史名人馆、刘邓大军纪念馆、大别山植物标本馆、大别山动物标本馆、大别山昆虫标本馆、大别山地质标本馆、大别山历史资料陈列馆、大别山奇石馆、大别根雕陈列馆、大别山民间艺术品收藏馆、大别山民俗风情馆，使之成为整个大别山的灵魂的物化，成为大别山的象征和唯一的标志,成为中国最重要的科普教育和传统教育基地之一。
一城：即中国优秀旅游城市。依托黄冈丰富的旅游资源，规划建设黄冈优秀旅游城市，使市区成为黄冈旅游的真正龙头,带动全市旅游经济的快速发展。
同时配套搞好林家大湾、陈潭秋故居、大崎山旅游的开发，把东坡赤壁风景名胜区、黄州白潭湖旅游区建成4A级旅游区，团风大崎山、黄州宝塔公园建成3A级旅游区，实现接待游客150万人次，旅游总收入达到10亿元。
重点建设项目：东坡赤壁风景名胜区开发、黄冈旅游咨询与教育培训中心，白潭湖、遗爱湖、陈潭秋故居、大崎山、团风名人故居群系列开发，黄冈中学教育旅游开发，国际旅行社和高星级酒店建设，浠水油菜花乡村旅游。
二是红安、麻城的红色旅游，与大悟、河南新县相连；
以“千里跃进，将军故乡”为主线，以红安为龙头，以国家发改委、中宣部、国家旅游局命名列入百个经典景点的红安、麻城、罗田（胜利）、英山（四个烈士陵园）为依托，整合全市红色旅游资源。红安重点建设红安七里坪长胜街、李先念故居、董必武故居、陂安南县遗址，麻城重点开发乘马将军故里和会馆，罗田重点开发胜利老街，英山重点开发段氏府、红二十七军诞生地，浠水重点建设闻一多纪念馆，蕲春重点开发高山铺战斗遗址，黄梅重点开发红十五军诞生地，武穴重点开发田镇红色渡口，黄州区重点开发陈潭秋故居和白潭湖红色旅游区，团风重点开发建设烈士陵园、林育南故居。把红安烈士陵园、七里坪天台山、龟峰山建成4A级旅游区，麻城烈士陵园建成3A级旅游区，把红安建成国内一流的红色旅游基地和重要革命传统教育基地，力争实现接待旅游者200万人次，其中红色旅游人数达到150万以上，旅游收入达到14亿元以上。
重点建设项目：红安黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园、麻城市烈士陵园、英山县革命烈士陵园、罗田县胜利烈士陵园建设，红安县七里坪长胜街遗址群、陂安南县旧址维修，李先念故居、董必武故居修缮，麻城市乘马会馆、乘马将军故里、罗田胜利老街、英山段氏府、闻一多纪念馆、团风烈士陵园、陈潭秋故居建设，天台山风景区、龟峰山旅游风景区、五脑山风景区综合开发。
三是罗田、英山、浠水的绿色生态旅游，与安徽金寨、岳西毗邻；
以大别山生态旅游区为主体，通过大别山主峰天堂寨、薄刀峰景区、天堂湖、以及吴家山（南武当）、桃花冲、浠水三角山等景区的组合，形成大别山生态旅游的核心。以罗田大别山国家森林公园、吴家山（南武当）龙潭河谷风景区为重点，联动英山县城温泉、乌云山茶叶公园、长冲茶叶公园、毕升森林公园、桃花冲森林公园，浠水三角山、斗方山、白莲河，团风大崎山风景区共同构建大别山生态旅游经典景区。该区是我市旅游发展的重要支撑。该区要重点加强基础设施建设，加强品牌形象建设，使之成为国内外知名的生态旅游目的地。把罗田大别山国家森林公园、英山吴家山、浠水三角山建成4A级旅游区，英山桃花冲、浠水闻一多纪念馆、白莲河水库建成3A级旅游区。把罗田建成华中地区生态旅游第一县，把大别山建成全国知名的生态休闲、度假避暑胜地。实现接待国内外游客400万人次以上，旅游总收入达到40亿元以上。
重点建设项目：罗田天堂寨、薄刀峰、天堂湖风景区开发，英山吴家山（南武当）、桃花冲风景区开发，浠水三角山、白莲河水上旅游开发，大别山游客集散中心建设。
四是蕲春的李时珍健康文化、黄梅的佛教文化旅游，与安徽潜山县（天柱山、三祖寺）、江西九江（庐山）及及武穴溶洞群相结合。
李时珍医药文化闻名海内外，李时珍墓为国家级重点文物保护单位，武穴溶洞惟鄂东独有。本区以蕲州赤龙湖李时珍国际健康文化旅游区开发为重点，联动药市、蕲州古镇，重点发展中医保健度假旅游。以武山湖旅游度假区、双善洞为重点，联动广济药业、魏高邑农业基地、仙姑山、灵泉洞，重点建设洞穴探险与工农业示范旅游目的地。把李时珍纪念馆、明清文化影视城、老武汉文化影视城、蕲州古城建成4A级旅游区，武穴溶洞、武山湖、龙感湖湿地保护区建成3A级旅游区。
黄梅为中国佛教禅宗文化策源地，四祖寺毗卢塔为国家级重点文物保护单位。“十一五”期间，要以四祖寺、五祖寺、老祖寺为重点，做强黄梅佛教文化旅游节，发展黄梅戏，联动武穴横岗山，重点发展文化佛教旅游。把四祖寺、五祖寺建成4A级旅游区，横岗山建成3A级旅游区。接待国内外游客200万人次，创旅游收入15亿元。
重点建设项目：李时珍国际健康文化旅游度暇区、武穴溶洞及武山湖旅游开发，四祖寺、五祖寺、横岗山森林公园旅游开发。
（图8）
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⑶、支持建设十个旅游乡镇
旅游乡镇是游客集散和景区发展的重要依托，根据黄冈重要旅游景区的空间布局，就着重抓好红安七里坪镇、罗田九资河镇、三里畈镇、英山温泉镇、蕲春蕲州镇、黄梅五祖镇、浠水白莲河镇、武穴余川镇、麻城龟山乡、团风回龙山镇等十大中心旅游乡镇建设，使一批旅游乡镇真正成为大别山旅游经济带上的旅游品牌。（图9）
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⑷、重点打造二十个精品旅游区
旅游景区的发展是区域旅游经济发展的基础的基础。黄冈应优先发展二十个精品景区：即黄州东坡赤壁，黄州宝公园，团风林家大湾、大崎山，红安七里坪长胜街、烈士陵园、天台山，五脑山风景区、龟峰山风景区，罗田薄刀峰、天堂寨、天堂湖，英山吴家山、桃花冲，浠水三角山、闻一多纪念馆，蕲春李时珍健康文化旅游度假区，武穴横岗山风景区，武穴溶洞群，黄梅四祖寺五祖寺。通过这二十个精品景区的建设，带动其它工农业旅游示范点和漂流等游景区和项目的开发，真正使大别山旅游带成为一条景点项目众多、产品特色鲜明旅游经济带。（图10）
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3、重点基础设施建设
①公路
优先支持高等级公路建设，主要有武汉至英山高速132公里，武汉至麻城高速101公里，武汉至红安一级公路26公里，阿深高速公路黄冈段。加速打通出路，主要有红安七里坪至大悟宣化店，罗田九资河、英山吴家山至安徽金寨，英山桃花冲至安徽岳西县。改造提升旅游景区连接线等级，主要是改造和提升大别山旅游干线公路红安七里坪—麻城林店茶场—李斯文—顺河集镇—麻城五脑山—龟峰山—木子店—胜利—薄刀峰—天堂湖—九资河——天堂寨—吴家山—桃花冲—英山温泉—蕲春大同—桐梓—太平山庄—黄梅挪步园—木桥—洪楼—五祖寺—四祖寺—黄梅县城。这条旅游干线公路可以连接大别山旅游经济带中百分之六十的景区点，有利于景区资源的优势互补和产品整合，是大别山旅游经济带的大动脉。一般都要达到山区二级路面的标准。做好现有旅游公路的维护、保养和完善配套，主要是增设安全设施、防毁损设施和景区点的指示系统设施。开通武汉、鄂州、黄石至红安天台山、罗田薄刀峰、天堂寨，英山吴家山、浠水三角山的旅游专线车辆。（图11）
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②车站码头
加快建设黄州开发区客运站、黄州多用码头、黄梅、蕲春、浠水旅游码头，力争早日投入使用。提升黄州火车站的等级，力争尽快开通北到北京、南到深圳的始发车，在节假日开通到北京、深圳的旅游专列。改扩建红安、英山、浠水、黄梅旅游的汽车客运站，提升档次和规格。九资河 大别山主峰周围八大景区的游客集散中心，交通部门要九资河的客运站作为生重点客运车站建设，并根据情况开通九资河至周边大中城市的旅游客运班车。在我市各火车、汽车客运站设立旅游咨询服务中心，制作悬挂全市旅游交通示意图。
③服务设施
电信建设主要是不断优化和扩大通信网络，提高景区景点 、宽带普及率和服务水平。移动通信建设以扩容工程和新建移动通信枢纽工程为重点，努力提高技术装备水平，扩大移动通信覆盖面。邮政建设以高新技术装备和服务网络进景区为重点，提高网络现代化水平。优先改善景区点的输电线路，确保旅游用电需求。到“十一五”重点景区实现有线电视网络全面覆盖。改善重点景区用水难问题，实现景点厕所水冲式。
④环保设施
所有的旅游景区都要设置数量合理、外形生态美观的垃圾回收设施景区要集中建设垃圾处理场站；生活生产污水都必须进行集中处理，包括进行发酵处理；根据景区大小要科学合理地配置消防设施。
4、旅游线路整合重点
①区域内旅游线路
●大别山生态旅游线。其线路设计为：麻城—龟峰山—胜利老街—薄刀峰—天堂湖—天堂寨—吴家山—桃花冲—英山
●大别山名人胜迹旅游线。其线路设计为：东坡赤壁—宝塔公园——团风革命烈士陵园—李四光故居—林家大湾——闻一多纪念馆、浠水博物馆·文庙
●大别山佛教文化旅游线。其线路设计为：黄梅戏民俗文化村—妙乐寺—龙感湖水上游乐区—四祖寺—五祖寺
●大别山医药保健旅游线。其线路设计为：蕲春县城—高山铺战斗遗址—蕲州李时珍纪念馆—百草药园（中药材市场）—赤龙湖影视基地—桐梓温泉休闲度假村—武穴武山湖旅游度假村、魏高邑生态农业示范园—仙姑山度假村
●大别山红色旅游线。其线路设计为：麻城—（红安）鄂豫皖苏区烈士陵园—董必武故居—七里坪革命遗址群—天台山—李先念故居—富家寨狩猎俱乐部—杏花村—麻城五脑山森林公园—麻城革命烈士陵园—乘马将军故里
②大别山外连旅游线路
●武汉线：武汉—鄂州—黄州（东坡赤壁）—浠水—三角山—英山—吴家山—天堂寨—薄刀峰—罗田。
武汉—团风—林家大湾—黄州（东坡赤壁）—浠水—三角山——英山—吴家山—天堂寨—薄刀峰—罗田。
武汉—麻城（—红安）—龟峰山—薄刀峰—天堂寨—吴家山—英山—三角山—浠水—黄州
●鄂州线：鄂州—黄州（东坡赤壁）—浠水—三角山—英山—吴家山—天堂寨—薄刀峰—罗田—黄州
●黄石线：黄石—浠水—三角山—斗方山—英山—吴家山—天堂寨—薄刀峰—罗田
●京九黄梅以南线：香港、深圳、南昌、九江—庐山—黄梅—四祖寺—五祖寺横岗山—武山湖—溶洞群—蕲州镇—浠水县（—三角山）—黄州—武汉
●京九麻城以北线：北京—麻城—红安—大别山—黄州—庐山—井冈山
●长江线：上海、南京—黄梅—蕲州—浠水—黄州—武汉—宜昌—长江三峡
③跨省际区域特色旅游线路
●大别山红色旅游线：武汉—红安—麻城—河南新县
●大别山生态旅游线：安徽金寨白马寨—罗田（—英山）—金寨白马寨，安徽岳西—英山桃花冲
●大别山佛教文化旅游线：安徽潜山（三祖寺）—黄梅四祖、五祖寺—黄州安国寺
●名山旅游线：江西九江庐山—黄冈大别山—武汉
5、形象定位（宣传口号）
纵情大别山 水 寻梦人文黄冈
大别山：中国南北气候的分界线
大别山：长江和淮河的分水岭
6、旅游产品开发重点
一个基础产品：观光旅游产品
以自然风光和名胜古迹为依托，开发薄刀峰、天堂寨、龟峰山、天台山、吴家山、三角山等山岳生态观光游，白莲河、白潭湖、龙感湖、天堂湖、武山湖等水上观光游，农业观光及“农家乐”游。
三大支柱产品：红色旅游产品、生态旅游产品、文化旅游产品
1、红色旅游产品
大别山具有辉煌的革命历史，众多的革命前辈，大量的革命遗址、遗迹，可以开发红色旅游产品，把大别山建设成为我国重要的革命传统教育基地。如红安县革命传统教育游，麻城革命传统教育游，大别山刘邓大军战斗遗址游。
2、生态旅游产品
以大别山良好的自然生态环境为基础，以“探索、求知、求真”为主旨，开发大别山生态旅游，三角山生态旅游，九龙山地貌考察游，生物多样性考察游，野生珍稀动物考察游，野生珍稀植物考察游，湖泊湿地生态考察游，蕲春药物种植园科考游。
3、文化旅游产品
以大别山“文化古迹”和“民俗风情”为依托，开发黄州历史文化游，蕲州古镇历史与医药文化游，黄梅蔡山、孔垅民俗文化游，武穴吴楚民俗文化村，罗田民俗文化游，英山民俗文化游，七里坪老街民俗文化游，浠水民俗文化游（浠水的赛龙舟、元宵龙灯天狮、浠水杂技……）。
四大特色产品：会议度假旅游产品、宗教朝拜旅游产品、康体旅游产品、漂流探险旅游产品
1、会议、度假旅游产品
借助城镇较为完善的基础设施以及山区适宜的气候条件和地热资源，开发太平山庄避暑度假游、三角山避暑度假游、大别山避暑度假游、龟峰山避署度假游、大崎山避暑度假游、挪步园康乐避暑度假游、英山温泉度假游、罗田温泉度假游、白潭湖休闲度假游等度假、会议旅游产品，李时珍国际健康会议游。
2、宗教朝拜旅游产品
依靠大别山悠久的宗教历史和丰富的宗教文化资源，开发宗教朝拜旅游产品。如黄梅四祖寺、五祖寺、老祖寺禅宗文化游，浠水斗方禅寺、天然寺宗教文化游，英山南武当、麻城五脑山道教文化游，黄州安国寺佛教文化游。
3、医药保健、健身娱乐旅游产品
依托大别山自然资源和人文资源，开发具有地方特色、历史积淀的李时珍医药保健游，万密斋医药保健游，英山、罗田、蕲春温泉保健游，划船、赛龙舟等水上运动游，攀岩、登山等山上运动游，跳伞、水上飞机等空中运动游。
4、漂流探险旅游产品
包括红安对天河、罗田天堂峡谷、英山龙潭峡谷、毕升大峡谷、蕲春南天河的漂流体验游；天堂寨登山探险游，罗田薄刀峰探险游，英山峡谷寻幽游，武穴洞穴探秘游，龙感湖风浪历险游。
7、影响全局的重大项目
⑴大别山地区旅游资源整合项目。大别山的旅游由于行政分割，还处于各自为政的发展阶段，发展水平低、速度慢。大别山地区旅游资源整合项目，即是打破行政区划分割和部门限制，按照所有权和经营权分离的原则，将大别山区的旅游产品整合起来，采用公司运作方式，成立大别山旅游股份，统一规划、统一策划、统一营销、股份经营、分级管理，引入现代资本营运制度。
⑵麻城游客集散中心的建设。
麻城市交通优势得时独厚，是我省第三大交通枢纽，三条铁路二条高速贯穿全境，是大别山旅游经济带游客出入的主要集散地，在麻城的城市建设规划中要充分考虑旅游集散地的接待功能，要规划相对集中的旅游接待区，休闲娱乐区。火车站要有醒目的旅游导游图、游客咨询服务中心、方便的导引指示。
⑶大别山国家森林公园的建设。
大别山国家森林公园是黄冈景区最集中、面积最大、游览线路最长、游客接待规模最大的旅游区，是大别山旅游经济带的支撑项目，包括薄刀峰、天堂寨、天堂湖、青苔关、九资河五大景区，总投资需求20亿元以上。尤其是大别山游客集散中心的建设更为重要，它将成为大别山主峰周围湖北罗田、英山、安徽金寨三县八大景区的游客集散地。从而带动整个大别山旅游经济带的发展。
⑷黄冈赤壁公园的开发。
赤壁公园是大别山旅游经济带重要带动项目，对大别山旅游经济带具有巨大的辐射作用。该项目主要是按清华大学的规划规划执行，改革经营体制、扩大经营范围、拓宽融资渠道。把它建成黄冈城市的标志性工程。
⑸红安红色旅游区的开发
红安红色旅游国家已投入了大量资金，并建成了高标准的烈士陵园、李先念故居等重点项目，现在重要的是抓好几件实事：一是搞好七里坪遗址群的恢复建设，建设旅游接待的大型停车场等设施；二是理顺红安旅游管理体制，成立红色旅游管理委员会，赋予实际权力，有效整合红安的旅游资源。三是深入挖掘红安红色旅游资源，进行系统策划，整体打包，把它全面推向市场。
⑹黄梅宗教文化旅游区的开发
四祖寺五祖寺在中国佛教史上具有重要地位，而且通过前几年的建设，已经拥有一定规模，具备旅游接待能力。现在要做好以下几件事：一是理顺管理体制，把宗教局与旅游局合并，或成立黄梅县旅游发展委员会，赋予实权，县委常委中把一人专职兼任。二是四祖寺五祖寺迅速创建AAAA景区，三是深度挖掘文化资源，将民间文化资源转化为旅游产品，转化为经济效益。四是整合市场营销资源，强力对外营销。
⑺蕲春李时珍健康文化旅游区的开发
已招商项目，该项目主要由李时珍药物种植场、李时珍医药工业园、蕲州现代国际中药港、李时珍旅游度假区四大板块组成。总投资35亿元，政府主要搞好服务协调，确保投资商按规划提前投入运营。
⑻大别山旅游干线公路的改造升级
大别山旅游干线公路是大别山旅游经济带的主动脉，连接大别山旅游经济带中百分之七十的景区景点，全长500公里左右，其中从英山张家咀水库到英山县城至浠水绿杨（三角山脚下）乡100公里为二级路面，麻城县城至罗田胜利镇60公里为二级路面，蕲春刘河至青石镇12公里为二级路面，其余均为等外路面，需要改造升级为二级路面。
⑼四大温泉开发项目
黄冈地热资源十分丰富，罗田三里畈温泉、英山县城和杨柳镇温泉、蕲春桐梓温泉不仅蕴藏量大，而且品味也是优良的，四大温泉的开发总投资约6亿元，四大温泉的开发能够很好的改变黄冈旅游产品的结构，延长产业链条。
⑽乡村旅游项目的开发
在罗田、英山、浠水等重点县市依托红叶、板栗、茶叶、油菜花等农业景观资源建设大型乡村旅游景区，向城市居民展现乡村风光、乡村原居民文化和传统文明，提供乡村生活体验和休闲娱乐项目。结合乡村新农村建设、绿色家园建设和扶贫工作，建设一批观光、休闲娱乐、餐饮、住宿和度假等旅游设施。
⑾鄂东地区游客服务中心
项目主要内容：提升黄冈市区的旅游辐射、集散和聚集功能，为鄂东地区游客提供旅游信息、咨询、集散、休憩、展览、线路供应、产品和交通、住宿预定等服务，由游客服务中心总部与各个分支游客服务中心组成，辐射鄂东地区并与其它地区的游客服务中心联网。
⑿大型主题公园项目：
项目主要内容：拟引进国内外大型的主题公园公司，在黄冈市区规划区内建设大型的人造游览娱乐园区，以满足城乡居民和游客多样化休闲娱乐需求，建造具有独特创意的文化体验和时尚旅游项目。主题公园将采用现代化的科学技术和多层次空间活动的设置方式，建设集诸多娱乐内容、休闲要素和服务接待设施于一体的现代旅游目的地。
⒀大别山地质公园项目：
六、发展大别山旅游经济带的政策和措施
1、各级人民政府要加大旅游投入，在年度财政预算中，根据财力状况安排旅游发展专项资金，用于当地旅游公益设施的建设，重大旅游活动的组织和旅游项目的推介宣传。各县市区在财政预算中安排不少于50万元的宣传促销专项经费，并视财力逐年增加。
2、把发展大别山旅游经济带作为调整贫困地区产业结构、促进农民就业和脱贫致富的重要途径，纳入扶贫计划。在具备旅游业发展条件的贫困地区扶持建立旅游扶贫示范区，安排财政扶贫专项资金和扶贫信贷资金，用于旅游区规划、农户搬迁、基础设施建设和生态环境改善。
3、加大旅游招商引资力度，鼓励外商投资开发景区景点建设。投资旅游风景区开发享受招商引资同等优惠政策。旅游景区可依法出让经营权，转让收益主要用于旅游业的发展；鼓励农村集体经济组织利用非耕农用地，以租赁方式与开发商合作开发旅游项目；鼓励下岗职工和机关企事业单位人员参与旅游业开发并给予有关政策优惠。
4、大力发展旅游交通建设。集中各种交通项目资金，优先发展重点旅游景区的入口交通，按照AAAAA级景区一级公路到达、AAAA、AAA景区二级公路到达的要求，结合全市创A目标和各县市自己的发展计划，建设方便、快捷、舒适的旅游交通网络。
5、认真贯彻执行市委市政府《关于加快发展黄冈旅游经济的决定》的相关政策精神。
（二）保障措施
1、加强对旅游产业发展的组织领导和协调支持。各级政府、各有关部门要从加快产业结构调整，促进经济增长方式转变，提高人民生活质量和构建和谐社会的战略高度，切实加强对旅游发展的领导、支持和推进工作，将旅游工作纳入市政府对各县市党政班子考核体系。各县市区政府要尽快健全和完善旅游产业发展协调制度及目标考核制度，落实发展项目、工作任务和目标责任。
2、构建大旅游的发展机制和模式。在政府推动下，以市场为基础，以利益为纽带，打破旅游资源的条块分割，树立大旅游观念，整合好建设、林业、文化、民政、水利、园林、环保、体育、科技、教育等行业系统管理的资源，推动共同保护、共同开发利用、共同发展。鼓励多行业联手、多企业合作，做精做深、做大做强旅游产业。
3、推进旅游资源整合，加强区域协作。以大别山红安、麻城红色之旅、黄梅佛教文化、黄州蕲春名人文化等重要景区为龙头，充分利用黄冈的区位优势和交通优势，进行区域内、区域间、省际间的旅游资源整合和协作，尤其是与陕西延安、四川广安、湖南韶山、江西井冈山、安徽金寨、河南信阳等红色景点合作，共同将红安、麻城打造成全国一流的红色旅游基地。借助发展武汉都市经济圈的大好时机，重点培植和打造大别山生态、红麻红色之旅、佛教文化之旅、名人文化之旅、李时珍医药保健和武穴溶洞探险等五条精品线路。
4、加大旅游宣传促销力度，提高大别山知名度。一是加强对旅游产品的专业形象设计和包装，增强市场吸引力。二是对旅游资源进行有效优化整合，形成区域联动。三是突出政府在旅游宣传促销中的主导作用，出台一系列切实可行的宣传促销优惠政策，进行企业化、市场化运作。四是精心策划和举办东坡赤壁文化旅游节、麻城杜鹃文化旅游节、大别山生态旅游节、英山茶叶节、李时珍医药节、黄梅戏曲佛教文化旅游节等一些在国内有影响的重大活动。五是各县市区要把旅游形象宣传纳入对外宣传计划，广播、电视、报纸要开辟旅游专栏、专题、专版宣传我市旅游，提高黄冈旅游知名度。
5、积极推进旅游人才队伍建设。针对旅游人才缺乏的实际，我市全日制大专院校要增设旅游专业，加快培养高素质旅游管理人才。采取多种形式抓培训、抓教育、抓管理，对旅游行政管理人员、经营管理人员、旅游服务人员开展经常化、制度化的培训，每年要在导游队伍中开展创“十佳”导游员活动，在星级饭店中开展“十佳”技术能手评选活动，在景区景点开展评选“十佳”服务标兵活动，全面提高旅游从业人员的整体素质。
6、大力推进依法治旅。全面贯彻实施旅游的相关法律法规，加强执法队伍建设，成立旅游质量监督管理所，严厉打击扰乱旅游市场违法的行为，规范旅游市场秩序。加强旅游安全管理，建立旅游安全预报、突发事件预警和应急救援机制，严格执行事故责任追究制度，大力提倡诚信经营和诚信服务，建立诚信激励机制和失信惩罚制度，强化行业自律，树立大别山旅游的良好形象．
7、切实加强资源和环境的保护
黄冈历史悠久，文化遗址、遗迹遍布全市；大别山生态植被保护完好，拥1847多类植物种群和200多种珍稀动物，这是笔宝贵的生态资源。江泽民说：“破坏资源环境就是破坏生产力，保护资源环境就是保护生产力，改善资源环境就是发展生产力”。因此，在开发资源的过程中必须做到整旧如旧，建新如旧；对动植物尤其是珍稀动植物要千方百计加以保护，给游客创造赏心悦目的生态情趣，给后人留下一个良好的生态环境。在旅游开发过程中，要坚持“在开发中保护，在保护中开发，有效利用”的原则。生态旅游景区要严格控制人造景观和人文建筑，开发旅游景点与生态环境保护要同时进行。对已经形成了的建筑迹地要迅速恢复绿化。要加大对污水、垃圾、废气处理设施的建设力度，对景区重大建设项目实施环评制度，昌导绿色旅游。大别山生态旅游区要严格禁止开发资源消耗型工业项目，限制采伐指标，形成良好的森林生态环境。
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