甘肃省张掖市经济工作会议召开
1月5日，全市经济工作会议召开。会议传达学习中央和全省经济工作会议精神，深入分析当前形势，研究部署今年经济工作，动员全市上下进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，全力推动经济社会平稳较快发展。
市委书记、市人大常委会主任陈克恭，市委副书记、市长栾克军出席会议并作重要讲话。市上领导王开堂、万泽刚、王军、徐永成、周双喜、安永红、卢琼华、张健、韩正明、李志强等出席会议。
陈克恭深入分析国际国内经济形势，紧密结合张掖实际，全面阐释中央和全省经济工作会议精神，并就全力推动全市经济社会平稳较快发展讲了重要意见。陈克恭指出，刚刚过去的2010年，既是我们顺利完成“十一五”规划目标的收官之年，也是我们加快转变经济发展方式，推动生态经济建设取得重要进展的一年。一年来，我们坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省委的一系列决策部署，立足生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的区域战略定位，紧紧围绕生态建设、现代农业、通道经济三项重点工作，聚精会神抓发展，全力以赴抓落实，西部生态安全屏障地位进一步巩固，宜居宜游生态城市建设步伐明显加快；节水高效现代农业蓬勃发展，新农村建设取得明显成效；交通基础设施条件进一步改善，循环工业园区初步形成，发展通道经济的优势更加凸显；社会各项事业全面发展，城乡人民生活水平进一步提高。主要的收获是在生态经济背景下的生态理念明显增强，特色优势更加凸显，生态建设的成效开始显现，生态经济初见端倪；坚持以生态文明引领城市建设，借助于黑河流域的综合治理，开启了城镇化建设的新篇章。全市6县区全部列入国家生态经济补偿县行列。从总体上看，整个经济社会发展态势好于年初预期，各项经济指标全面完成或超额完成，这为“十二五”规划启动实施奠定了坚实良好基础。在经济发展不确定因素增多、形势十分复杂的严峻考验面前，我们能够取得这样的成绩，实属来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府关心、支持、指导的结果，是各级各部门通力协作、密切配合、狠抓落实的结果，是全市人民不畏时艰、众志成城、顽强拼搏的结果。
陈克恭指出，形势决定任务。认清形势，把握大势，是我们做好一切工作的基础。今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年，也是实现张掖新跨越的起步之年。做好今年的经济工作，需要我们认真学习和贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，准确把握当前的经济形势。综观今年大势，随着“十二五”期间国家区域发展总体战略、主体功能区战略和新一轮西部大开发战略的深入实施，随着国务院支持甘肃发展47条意见的落实和甘肃省循环经济总体规划的逐步实施，甘肃的发展将迎来一个新的重要战略机遇期，也使张掖在全省西部生态安全屏障和战略通道中的定位更加鲜明，这为我们在国家主体功能区规划和全省产业布局中争取更多的项目投资创造了良好条件。国家对少数民族地区支持力度的加大，优化了我们周边的发展环境，为我们发挥通道优势，实现与内蒙、青海等周边地区的区域合作发展，开辟了新的发展空间。
陈克恭强调，今年全市经济工作的总体要求和主要任务是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十一届十次全委（扩大）会议、全省经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线，把建设生态经济示范区作为经济结构战略性调整的主攻方向，立足于生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的区域战略定位，着眼于建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市的战略目标，突出生态建设、现代农业、通道经济三项重点，不断深化改革、扩大开放，着力保障和改善民生，力求在一些关键环节和重点难点问题上形成新共识、实现新突破，推动全市经济社会再上新台阶，为建党90周年献礼。
陈克恭指出，要抓住主题，把握主线，坚定不移地发展生态经济，努力实现张掖新跨越。要顺应国家对甘肃、对张掖的主体功能区划定位，顺应时代要求，深刻认识一般生态的基础性、绿洲生态的脆弱性和张掖生态的独特性，把建设生态经济示范区作为经济结构战略性调整的主攻方向，积极争取国家更多支持，大力发展生态经济，实现人与自然和谐相处。走生态文明之路，转变经济发展方式，不仅是当今国际国内发展的大趋势，也是经济社会领域的一场深刻革命。实践证明，哪里率先转变了经济发展方式，哪里的经济发展就充满生机活力，哪里就能取得转型升级、又好又快发展的良好效果。要按照科学发展观的要求，检查克服种种与“以人为本、全面协调可持续发展”要求相悖的思想、理念、观点，澄清模糊认识，真正把思想和行动统一到科学发展观和生态文明理念上来。要在重点难点工作上取得新突破，确保今年有新的发展、新的起色、新的变化。要以生态文明为引领，确保城市主体功能区建设上水平、上规模、上档次，迈出新步伐。要着力推广甘州区前进村“生产专业化、生活社区化、环境田园化”的城乡统筹发展模式，不断探索符合张掖实际的新农村建设的新路子，努力实现城乡互动，推动城市生态化，乡村城镇化，让农村有城市的现代气息，让城市有农村的独特风味。要立足于农畜产品和矿产资源优势，大力发展以低碳的、清洁的、循环的资源加工型企业，强力推动张掖工业园区升级为国家经济技术开发区。要乘势而上，抢抓政策机遇，集中精力建设绿洲现代农业试验示范区，打造集农业生产、农民生活、新农村建设为一体的“三农”综合试验示范区。今年，其他5县，每个县都要建设像甘州区党寨镇那样的综合示范区；全市60个乡镇，每个乡镇都要建设像前进村那样的示范村。要深刻认识通道经济发展的无限性，进一步扩大通道截面，突出宜居宜游优势，提供区域公共服务，促进资源要素聚集扩散。要以“旅游发展年”为契机，加快整合区域旅游资源，打造无行政区划界限、无障碍的旅游经济协作区，形成区域大旅游格局，充分展示张掖“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的独特魅力。要完善公共服务，创新社会管理。要扩大党内民主，推进党务公开；要认真做好县级党委权力运行公开试点工作，以此带动各级各部门的党务公开，使之更加广泛地接受社会各界的监督。民生问题听民声。要坚持把保障和改善民生作为转变发展方式的根本出发点和落脚点，切实把各项惠民政策措施落实好，把资金管理好、使用好，努力满足群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求，妥善化解人民内部矛盾，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。
陈克恭强调，要切实加强党对经济工作的领导。要进一步加强思想建设，更加注重理论武装，深入持久地抓好科学发展观的学习实践，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，不断提高科学驾驭复杂局面的能力。要进一步加强组织建设，更加注重用人所长，大胆启用想干事、能干事、干成事的干部，让每个岗位有合适的人去干，让每个人有合适的岗位。要进一步加强作风建设，更加注重责任落实，努力形成你追我赶、竞相发展的良好氛围。
栾克军就做好今年经济工作提出具体要求。他强调，要着力抓好“四市”建设，推动经济社会平稳较快发展。要加快建设生态文明大市，增强可持续发展能力。围绕祁连山生态保护，加快推进祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理、生态补偿试验区建设规划编制进度，进一步加大森林、草原、冰川保护力度，增强水源涵养能力；积极推进黑河流域综合治理规划编制进度，保护流域生态功能；加大荒漠化治理力度，维护绿洲生态安全；合理配置生产、生活、生态用水，深入推进节水型社会建设；坚持以生态文明引领城市发展，提升宜居宜游、生态张掖的品牌形象。要加快建设现代农业大市，推进新农村建设。坚持用工业思维谋划和推进农业发展，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出农业提质增效、农民持续增收，以规模化布局创优产业基地、以标准化生产创优产业品牌、以产业化经营创优产业效益，做大做强现代农业。要加快建设通道经济特色市，提升综合经济实力。充分发挥区位、资源方面的比较优势和优化招商、创业环境形成的后发优势，积极承接产业转移，引强入张、引优入张，大力发展通道经济。依托独特的自然景观和丰富的历史文化资源，打造西部地区承东接西、通南连北的游客集散中心、丝绸之路精品旅游线上的重要目的地。充分利用交通运输枢纽建设形成的便利条件，规划建设物流园区和各类专业批发市场，积极发展连锁经营、代理配送、仓储运输等新型服务业态。推动张掖经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，为通道经济发展搭建平台。要加快建设民族团结进步市，改善民族地区发展条件。以省上把肃南县纳入比照藏区扶持政策范围为契机，积极谋划和建设带动民族地区长远发展的矿产资源开发、特色旅游等重大项目和优势产业。加大民族地区基础设施建设投入力度，改善牧区群众交通运输和居住条件。建立完善民族地区社会保障体系，率先在肃南建立农牧民养老保险制度。全面落实国家民族宗教政策，维护民族团结、宗教和顺。加强与周边民族地区的沟通合作，巩固和发展睦邻友好关系。
栾克军强调，要着力培育特色产业，增强经济发展的内生动力。一要大力发展“两新一特”产业。以重大产业项目、产业园区和产业基地为载体，在新能源、新材料、特色农畜产品加工三个领域，形成较强区域竞争力，抢占发展制高点，努力使新兴产业成为全市经济增长的重要带动力量。二要强力推进旅游文化产业。按照市委、市政府“旅游发展年”活动的总体要求，突出抓好焉支山、山丹马场、神沙窝城市沙漠公园等重点景区开发建设，加快景区道路、星级宾馆等基础设施建设进度，推动大佛寺5A级景区、国家湿地公园4A级景区创建工作，促进基础设施大改进、接待能力大提升、品牌效应大扩展，提升旅游业整体发展水平。深入挖掘生态文化、历史文化、农耕文化、佛教文化内涵，积极支持文化产业、旅游商品开发，形成旅游产业与文化产业相互融合、相互促进的新格局。三要培育壮大现代物流产业。创造更加有利于服务业发展的政策环境，积极引进大型物流企业集团，以甘州区为中心，规划建设带动力强、辐射面大、特色鲜明的物流企业集聚区和物流园区，提升物流业带动服务业发展的能力。今年要重点抓好火车站、高速公路物流园区等重大物流项目建设，加大县区、乡镇特色农产品批发交易市场建设，继续实施“万村千乡”、“双百市场”、“社区双进”和“农超对接”工程，着力扩大连锁农家店覆盖面，扎实推进农村商品流通体系和城市社区商业服务体系建设，营造良好消费环境，促进消费增长。
栾克军强调，要着力保障和改善民生，提高政府公共服务能力。要继续加大财政转移支付争取力度，调整优化支出结构，拿出更多的财力向公共服务、民生保障领域倾斜，推进基本公共服务均等化，确保人民群众共享发展成果。要把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，进一步落实各项就业扶持政策，深入开展全面创业活动；进一步完善城镇职工和城镇居民养老保险制度，积极做好新型农村社会养老保险工作；要全面落实支持教育事业发展的各项政策；要把城市公共服务设施建设作为改善民生的重要方面，加强和创新社会管理；要加强重点领域安全监管，严厉打击非法生产、经营和建设行为，严防重特大事故发生。要精心谋划，周密部署，全面细化分解任务，明确推进措施，确保今年各项工作顺利起步；切实解决好困难群众的生产生活问题；高度重视稳定物价和安全生产工作，以新的精神风貌、新的工作举措，新的发展成绩，迎接建党90周年。
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