做好人大教科文卫工作领导讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开全省人大教科文卫工作座谈会。会议的主题是，学习、贯彻十七届五中全会精神，回顾、总结去年工作，展望、谋划明年工作。会议的召开，必将对大家进一步统一思想，提高认识，明确目标，切实做好明年及“十二五”期间的各项工作具有重要的指导意义。希望大家高度重视，集中精力开好会议。
2021年是总结“十一五”、谋划“十二五”，承前启后的关键一年，也是全省各级人大教科文卫委围绕中心、服务大局，各项工作整体推进，取得良好成绩的丰收之年。一年来，省人大教科文卫委员会在省人大及其常委会的坚强领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，依法积极履职，主要是，围绕协助常委会有效开展监督工作，承担了听取省政府对科技创新“六个一工程和职业病防治法贯彻实施情况两个专项工作报告的有关工作；
围绕完善中国特色社会法律体系，认真做好教科文卫领域24件地方性法规的清理工作，以及实施国家通用语言文字法办法和防震减灾条例两个法规草案的初审工作；
围绕继续推进民生工程实施，积极开展了文化惠民、人口与计生、全民健身方面的专题调研和视察；
围绕服务鄱阳湖生态经济区建设，开展了中等职业教育、档案方面的执法调研，分别举办了教育和卫生两次鄱阳湖高峰论坛。这些工作，对推进全省教科文卫事业建设，服务全省经济社会发展发挥了积极作用。可以说，省人大教科文卫委收官之年的工作，思路有创新，方法有改进，创出了成效，唱响了品牌，为步入“十二五”新的历程打下了扎实的基础。有关具体工作，严平主任委员在下午的会议总结中还会作全面阐述。下面，我就学习贯彻十七届五中全会精神，做好新时期人大教科文卫工作谈两点意见。
一、认真学习领会五中全会和省委全会精神，不断增强做好人大教科文卫工作的使命感和责任感
党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，确定了我国下一个五年经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快社会现代化建设的重要指导性文件。省委及时召开全委会，根据十七届五中全会精神，从江西实际出发，对当前及今后的经济社会发展工作作出了全面部署，提出了明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会全会精神实质，使学习贯彻全会精神的过程成为提高思想认识、全面推进工作的过程。要准确把握十七届五中全会提出的对社会领域全面改革的要求，以及在教育、科技、文化、卫生、人口等方面提出的“十二五”时期的发展任务和目标。要深刻认识到，新形势、新任务对我们的工作提出了新的更高的要求，做好新时期的人大教科文卫工作，对于推动科学发展、加快转变经济发展方式，对于发展社会事业、保障和改善民生、全面建设小康社会都具有十分重要的意义，从而切实增强工作的责任感和使命感，以饱满的工作热情，为推动省委重大决策部署和“十二五”各项任务目标的贯彻落实作出积极贡献。
必须清醒地看到，做好人大教科文卫工作，是加快转变经济发展方式的重要支撑。加快转变经济发展方式是实现科学发展的必由之路，是“十二五”期间全面建设小康社会的必然选择。五中全会明确提出，科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑，强调要深入实施科教兴国战略和人才强国战略。历史经验表明，大危机往往引发大调整、大变革、大突破。国际金融危机催生新的科技革命，同时也表现在教育及其他社会事业的发展上。谁能够抓住历史机遇、顺应时代潮流，谁就有可能实现跨越式发展。“十二五”时期，也是我省深入实施鄱阳湖生态经济区规划，实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要战略机遇期，迫切需要大力发展教育和科技事业，为经济社会发展提供人才、智力支持和科技的支撑；
迫切需要加大文化领域体制机制改革力度，使文化、广播电影电视、新闻出版、体育等产业成为新的重要经济增长点；
迫切需要在民生改善中不断改善消费结构，为促进发展方式转变注入持久活力。在这样的关键时期，做好人大教科文卫工作，推动全省教科文卫事业为加快经济发展方式转变提供有力的支撑和保障，意义更加重大、时机更加紧迫、任务更加繁重。
必须清醒地看到，做好人大教科文卫工作，是促进社会事业发展的重要内容。发展社会事业,既有利于改善民生，又有利于发展经济。随着经济的发展和改革的不断深入，社会事业的“短板”现象日益凸显，如不抓紧补上，就会拖经济发展的后腿。五中全会的一个突出亮点，就是高度重视社会事业体制改革和社会事业领域对外开放。这是社会事业发展从理念到实践的重要变革，意义重大而深远。教科文卫事业是社会事业的重要组成部分。人大教科文卫部门对口联系教育、科技、文化、卫生、人口、体育、广电、出版、地震、档案、食品药品等部门，涉及社会发展领域的主要方面。做好人大教科文卫工作，促进教科文卫事业的发展，这是社会事业发展的主要方面和重要内容，是发展社会事业题中应有之义。看到了这一点，我们才能更加主动地以改善民生为着力点，以发展社会事业为目标内容，使人大教科文卫工作自觉融入到经济社会发展全局中去。
还必须清醒地看到，做好人大教科文卫工作，是保障和改善民生的重要途径。五中全会提出，要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，使发展成果惠及全体人民。省委全会也提出，要坚持以人为本、执政为民，始终把保障和改善民生作为经济发展的根本出发点和落脚点。可见，发展经济的根本目的在于改善人民的生活，增进人民的福祉。民生问题，不仅涉及人们的衣、食、住、行诸方面的需求，还涉及到人们对教育、医疗、文化等方面的需求。教科文卫事业与人们的这些需求息息相关，做好人大教科文卫工作是满足这些现实需求，实现民生目标的重要途径。人大教科文卫部门通过依法积极履职，督促政府加大对教科文卫领域的公共财政投入，推动中央和省委、省政府确定的保障和改善民生的一系列政策措施落到实处，从而解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，促进五中全会改善民生的目标要求在教科文卫领域得到实现。
二、深入贯彻落实五中全会和省委全会精神，切实做好人大教科文卫各项工作
2021年是“十二五”的开局之年。人大教科文卫委要以十七届五中全会和省委全会精神为指导，突出主题和主线，紧密联系实际，切实将会议精神贯彻落实到各项本职工作中去，努力开创人大教科文卫工作新局面，为全省实现“十二五”开门红作出有益贡献。要注意在四个方面下功夫。
一要在转变工作思路上下功夫。五中全会围绕加快经济发展方式转变这一主线，突出强调了科技创新的重要支撑作用，强调提高教育现代化水平的基础性作用、九年义务教育和高中教育均衡发展，强调大力发展文化事业、推动文化产业成为支柱性产业是加快转变的重要抓手，强调要把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。省委常委扩大会重申，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，要在发展中促转变，在转变中谋发展。全省人大教科文卫工作部门要按照全会精神和时代发展的要求，紧紧围绕加快转变经济发展方式作文章，紧扣五中全会关于教科文卫事业发展的目标要求积极履职，使各项工作更加主动地适应加快转变经济发展方式的要求，更加紧密地与加快转变经济发展方式相结合，更加卓有成效地为加快转变经济发展方式服务，努力走出一条推动经济与社会协调发展、实现经济效益与社会效益相统一、增强经济社会全面发展能力的新路子。当前，要按照省委统一部署和要求，围绕服务鄱阳湖生态经济区建设、推进我省战略性新兴产业发展、加快民生改善和城乡一体化进程等方面开展工作，切实推进加快发展。按照这一思路，省人大教科文卫委今年继续安排了文化惠民和人口与计生两次论坛，同时开展百家文化单位发展情况专题调研，深入了解我省文化发展改革中的深层次问题，为推动文化事业和产业发展、加快经济发展方式转变出谋划策。
二要在依法履行职责上下功夫。围绕五中全会提出的新要求，进一步明确社会民主政治建设及人大教科文卫工作的奋斗目标和主要任务，找准工作的切入点、着力点，抓住机遇，顺势而为。要努力为巩固和完善中国特色社会法律体系服务，坚持在提高立法质量上下功夫，坚持以人为本，充分反映人们的合理诉求；
要通过法定程序把五中全会关于教育、科技、文化、卫生等方面发展改革的要求上升为法律规范，为推动经济社会全面发展提供良好的法制支撑和保障。要情系百姓生活、关注社会热点，继续在提高监督实效上下功夫，综合运用多种职能方式，有针对性地开展监督工作，着力推动解决好群众反映强烈、意见集中的上学、就医、食品药品安全等问题。要切实按照五中全会关于增加政府支出用于改善民生和社会事业比重的要求，省委全会关于根据财力条件每年集中力量解决一两个突出问题的要求，推动政府公共财政加大对民生工程和社会事业投入的力度，为新时期教科文卫事业快速发展提供强有力的财政支撑。要按照省委全会关于进行系统研究、抓住重点的要求，加大调研工作力度，在推动科学发展、加快转变经济发展方式方面提出有见地的意见建议，为省委决策服务。省人大教科文卫委今年围绕教育工作安排了多项调研活动，即开展修订义务教育法实施办法的立法调研、民办教育促进法贯彻落实情况的执法调研，以及我省研究生教育工作情况的专题调研。
三要在加强自身建设上下功夫。加强自身建设，是当前人大工作适应新形势新任务的客观要求，是推动教科文卫事业在“十二五”时期快速发展的重要保证。要把学习贯彻五中全会精神与深入贯彻落实科学发展观相结合，与机关创先争优活动相结合，联系工作实际，深入查找不适应不符合科学发展要求的突出问题，努力破解影响和制约科学发展的难题；
要与提高履职能力、增强工作实效相结合，加强学习，熟悉政策，了解实情，努力发现和掌握教科文卫事业发展规律，查找问题的症结，使提出的的意见建议更具针对性，符合实际；
要与省委全会关于加强和改进新形势下群众工作的要求相结合，牢固树立群众观点，不断转变干部作风，提高服务水平。
四要在增强工作连续性上下功夫。在人大工作中，为了取得实效，推动问题得到解决，很多工作需要跨年度或者多年连续开展。2021年是承接“十一五”、启动“十二五”的关键之年，又是市、县换届之年，任务繁重复杂，人员变化大。我们在年度工作安排中要充分考虑工作的延续性和深入性，既要照应跨年度工作项目，统筹安排，确保既有的工作有序推进，不因人事变动而使工作停滞；
又要坚持以五中全会精神为指导，精心谋划部署明年乃至整个“十二五”期间的工作，推动工作持续深入开展。根据这几年市、县提出的意见建议，省人大教科文卫委经过认真思考，拟在2021年启动开展“食品药品安全赣鄱行”系列活动，主要是围绕食品安全法和药品管理法的贯彻实施，每年选择不同的主题，为经后几年持续深入开展相关监督活动打造一个上下联动的平台，希望得到大家的支持配合。
这里还牵涉到一个上下联动开展工作的问题。从这几年的工作实践看，特别是在监督工作方面，省和各设区市人大教科文卫委逐步做到，在年度主要工作安排上上下呼应，在具体工作部署上协调一致，在工作成果上实现有机共享。这里面得益于各设区市人大教科文卫委主动加强与省里的联系、沟通，根据省人大教科文卫委的工作内容，结合本地实际及时作出相应的安排。我感到，这种工作方法在合理配置工作资方面效果比较好，值得肯定，希望大家继续坚持并不断总结完善。同时借这个机会，向各市、县、区人大对省人大及教科文卫委工作的积极配合和有力支持表示衷心感谢，对大家认真负责的工作态度及对教科文卫事业的执着和奉献表示崇高敬意！
同志们，推动全省教科文卫事业不断向前发展是我们的根本任务。要确保实现“十二五”期间加快经济发展方式转变、发展社会事业、保障和改善民生的目标，需要全省人大教科文卫工作者的不懈共同努力。我相信，在中央和省委全会精神的指引下，在大家齐心协力共同努力下，全省人大教科文卫工作一定能够取得新的更大的成绩，为经济社会全面发展作出应有的贡献。
做好人大信息工作领导讲话
关于做好新时期人大信息工作的思考
信息工作是人大工作的重要组成部分。加强和改进人大信息工作，不仅是经济和社会发展的客观要求，也是人大工作充满生机和活力不可缺失的因素。因此，研究和思考信息工作，做好做活信息工作，是当前和今后一个时期亟待解决的新课题。
一、提高认识，明确做好人大信息工作的重要性
信息是当今经济和社会发展的重要资和条件。不是大局却关系大局，不是中心却围绕中心，不作决策却服务决策。作为反映地方国家权力机关工作的信息，其地位和作用举足轻重。
人大信息是推动经济和社会发展的重要手段。从总体上讲，人大工作与经济社会发展的各个方面都密切相关，其主要任务就是督促和支持发展，各项职权行使的归宿就是保障和服务发展。在这一过程中，通过调查视察，了解和掌握了大量的 “一府两院”的工作情况，争取更多的理解，更大的支持。有利于预防工作失误。好信息不仅可以指导工作、推动工作，而且可以超前预见、化解矛盾，避免失误，抓住解决问题的良机，赢得工作的主动权。
二、坚持原则，正确把握做好人大信息工作的指导思想
高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新，是做好人大信息工作必须遵循的指导思想。只有这样，人大信息才能把好关口，掌握分寸，为改革发展稳定营造风正气顺心齐、团结稳定鼓劲的良好氛围。
一是讲政治。这是做好人大信息工作的前提。要进一步增强政治意识，具有高度的政治敏锐性和鉴别力，善于用政治的观点、政治的眼光，去分析^p 社会舆情，透过现象看本质，从各种日常工作中挖掘本质性、经验性的规律，从各种舆情中发现苗头性、倾向性的问题。讲政治，必须把握大局、围绕大局、反映大局。人大工作的显著特点就是在大局中找准工作切入点，善于从全局的高度来考虑监督工作计划，考虑执法检查内容，考虑监督工作对象和方法，考虑如何更加有效地行使职权。因此，通过信息渠道反映出来的有关人大工作，也必定是全局性、根本性、长远性的重大问题。做到内容与党委工作同向，与“一府两院”工作同步，与人民群众关注的问题同心，真正体现出党委决策的、政府推行的、群众拥护的、人大职权范围内的这一重点，确保服务大局，内容健康，方向正确，鼓劲向上，真正发挥服务于经济和社会发展的作用。
二是讲特色。人大信息与党委和“一府两院”工作信息有相同的地方，也有不同之处。相同的地方是由信息的属性决定的，不同之处是由人大工作特点决定的。人大工作最显著的特点就是具有法律性、程序性、人民性，监督和决定的都是全局性的、重大的、涉及群众切身利益的问题，而不是拘泥于一般化的具体事务。人大及其常委会履行职责主要是采取会议的形式，监督的主要手段是听取、审议“一府两院”专项工作汇报和开展执法检查，通过调查、视察和提出建议、意见，督促“一府两院”改进工作。因此，信息工作要抓住这些特点，紧紧围绕坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度，贯穿地方人大行使监督权、重大事项决定权、人事任免权这一主线，使人大信息工作成为宣传人民代表大会制度的舆论工具，展示人大工作的平台，推动民主法制建设和依法治国的“助力器”。
三是讲喜也讲忧。坚持正面宣传为主，把握民主、求实、团结、稳定、鼓劲的原则，多报道主流信息，
多宣传正面典型，多展示昂扬向上的精神风貌，多提供鲜活的“亮点”和“闪光点”。反映人大动态性的工作信息，要突出思想性，防止就事论事地反映过程。反映部门和单位工作的信息，要突出典型性，体现落实人大有关决议、决定和审议意见，自觉接受监督的独特做法和经验。反映代表和群众呼声的信息，要突出广泛性，集中体现多数人的利益和要求。人大信息要以总结和推广有关人大工作经验为主，把握规律性，体现时代性，突出创造性，以此指导和推动人大工作向纵深发展。信息是为决策服务的，决策的目的是为了解决眼前或将来可能发生的问题。从某种程度上讲，“喜”的信息可以起到推广经验、鼓舞干劲的作用；“忧”的信息可以起到发现问题、敲响警钟的警示作用。决策需要“喜”信息，更需要“忧”信息。能否坚持喜忧同报，在一定程度上决定着信息工作的价值和存在的必要性。当前，改革和发展正处于关键时期，各种深层次的矛盾和问题逐步暴露出来。要本着“一分为二”的态度，既要及时报道正面信息，又要善于发现并及时反映负面信息。对于负面信息，一要敢报。信息工作的主要目的就是为了了解事情的真相、本质和全过程。善于发现问题，勇于正视问题，敢于不回避问题，这样的信息往往比总结经验的信息更能引起领导的重视。二要会报。报负面信息，方法一定要科学合理。信息的要绝对可靠，反映的情况一定要真实，把握不准的问题一定要把关落实，不能怕麻烦，不可掉以轻心，以免造成不必要的损失。
三、突出重点，努力开创人大信息工作的新局面
人大信息不能事无巨细，更不能不分主次，不分轻重。要站在全局的高度去观察问题，研究问题，突出重点，抓住要害，力求在内容上体现人大鲜明个性，不断实现人大信息工作的新突破。
充分反映落实人大决议、决定和审议意见的信息。从人民代表大会会议来看，每年召开的人代会，都听取、审议了政府工作报告，计划、财政报告，法院和检察院工作报告，并作出了相应的决议、决定。这一切都反映了人民的意志和愿望，代表了人民的根本利益。尤其是政府工作报告，每年都对全局工作提出了目标和措施，是经济、政治、文化和社会建设的宏伟蓝图。“一府两院”工作报告提出的目标任务，需要各级各部门来完成。人代会通过的决议、决定，需要各级各部门来贯彻执行。在工作实践中，具体采取了哪些措施，想出了哪些办法，取得了哪些成效，还有什么问题需要解决，还有什么建议需要提出，这一切都需要以信息的形式，快速及时地反馈上来，促使各
项工作真正落到实处。从常委会会议来看，按照法律规定，地方人大常委会每两个月至少要召开一次会议，每年听取审议的议题都在20个左右，每次会议提出的建议和意见，都以审议意见的形式，交给“一府两院”及有关部门办理。审议意见是常委会组成人员集体智慧和意志的体现，具有严肃性、约束性和权威性。审议意见落实得怎么样，应该通过信息来反映，把好的经验总结出来，把深层次的问题挖掘出来，把可行的建议反映出来，促使“一府两院”更好地改进工作。从调查视察来看，常委会每年都围绕党委决策的、政府推行的、群众拥护的工作重点，开展数次调查视察活动，并提出有针对性、可操作性的建议意见。这些建议意见解决了哪些难题，发挥了多大作用，取得的效果怎么样，理应善于捕捉，善于发现，善于总结，善于汇报，使信息在推进人大和“一府两院”工作中发挥更大的作用。
充分反映经济和社会发展中深层次的信息。当前，改革进入攻坚阶段，发展处在关键时期，稳定面临许多新情况、新问题，各种矛盾相互交织，各种问题纷繁复杂。认真研究经济社会发展中的深层次矛盾和问题，促进科学发展观的落实，既是我们各项工作的重要职责，也是人大信息工作提高参谋水平的必然要求。从经济运行的情况看，能短缺，原材料价格大幅上涨等要素，给经济发展带来了不利影响。如何化解矛盾，降低损失程度，圆满完成已确定的各项任务，需要对策性、可行性的好信息。从威海的实际情况看，市党代会、人代会提出了加快发展的新举措，如建设三大基地、设立五大产业群、转变经济发展方式、开展自主创新年活动、建设创新开放宜居幸福的现代化新威海等，对此要发现新典型，总结新经验，推广新做法，报道新信息。对经济和社会发展中的走向、趋势、现状、问题，要剖析原因，找出根，摸透情况，抓住规律，提出对策，形成有见解、有质量的信息。对如何更好地坚持和完善人民代表大会制度，如何进一步加强和改进人大工作，也要收集和反映有助于解决难点问题的思路、措施和方法，为进一步做好人大工作出谋划策。
充分反映群众关心的“热点”信息。执政为民是人大的天职。人大信息工作也是如此，这是根本所在，目的所在。检验人大信息工作成效得失的标准，就是看信息的内容是否反映了人民的意愿，是否代表了人民的利益，是否有助于解决群众关心的热点难点问题。因此，要贴近生活，贴近实际，贴近群众，真正把了解民心，把握民情，反映民意作为做好人大信息工作
的立足点。通过广泛收集和报送重要社情民意和社会动态，了解群众在想什么、盼什么、怨什么，有什么困难和要求，努力维护好、实现好、发展好人民群众的切身利益。当前，信息工作的重点是关注新农村建设，关注农民增收和城乡统筹发展，关注建立和完善社会保障救助体系和医疗卫生保障制度，关注群众最关心、最直接、最现实的问题。对事关全局的苗头性、倾向性信息，对可能影响决策落实和社会稳定的苗头、隐患，一定要及时发现，及时上报，争取把问题解决在萌芽状态，确保社会稳定发展，切实维护群众利益。?
充分反映“一府两院”工作特色的信息。人大与党委、“一府两院”的工作性质和职责不同，但目标和任务是一致的。人大监督、支持“一府两院”的工作，“一府两院”接受人大的监督。在监督与被监督的过程中，有不少好的做法和经验，有很多“亮点”和“闪光点”，比如，在进一步解放思想、推进改革开放中有很多好思路，在调整产业结构、转变经济发展方式中有很多好做法，在增强人大意识、自觉接受人大监督方面有很多好举措，在落实人大决议、决定和审议意见中有很多好办法，在配合人大开展调查视察活动中都有积极的表现，在办理代表建议中赢得了不少赞誉，等等。如果不能通过信息渠道充分反映出来，群众就会不了解，领导就会不清楚，就不会有利于各项工作的深入开展。因此，要善于从大局的高度，以信息的方式，做出客观、科学的判断和实事求是地分析^p ，凡是符合“三个代表”重要思想、科学发展观及构建和谐社会要求的，与人大工作有密切联系的，对全局工作具有普遍借鉴意义的信息，都是人大信息反映的重点。根据形势和任务的要求，要进一步拓宽人大信息渠道，丰富人大信息内容，把人大依法行使职权的信息与“一府两院”接受监督的信息融为一体，开创人大信息工作的新局面。
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