2014年百色市处级领导干部研讨班“第三期”专题课
系统完整的生态文明制度与百色发展的新战略支点
中共百色市委党校副教授 杨素刚
一、系统完整的生态文明制度的内容
（一）系统和完整的生态文明制度
1.决策和责任制度
2.执行和管理制度
3道德和自律制度
4.系统和完整生态文明制度矩阵
（二）生态管理与系统和完整的制度
1.定义
2.作用
3.生态管理思路
⑴源头严防
⑵过程严管
⑶后果严惩
（三）系统和完整生态文明制度
1.源头严防的制度
⑴自然资源资产产权的界定
⑵健全资产产权制度的目的
⑶用途管理制度
2.过程严管的制度
⑴划定生态红线
⑵资源有偿使用制度与自然资源许可证制度
⑶（资源）生态补偿制度
3.后果严惩的制度
⑴损害赔偿制度
⑵环境保护任期终身追究责任追究制度
⑶探索政府和企业的资源资产负债表
例子： “宁可毒死不能穷死” ——临汾之殇
二、百色资源开发与生态文明建设中过程中的问题分析
（一）水电能源资源开发与生态问题
1.能源资源富集区移民的精神状态
2.移民生存的重重困难
3.桂西水电资源富集区资源开发与经济发展问题
基本结论：
（二）（主要）矿产资源开发与百色可持续发展问题
1.现状分析
2.基本结论与——“资源诅咒”
（三）“资源诅咒”的产生与生态文明制度的关系
1.“资源诅咒” 的传导机制
——四个关键性难题
2.体制问题和制度质量是桂西“资源诅咒”的重要因素
3.专家的结论与地方主要领导感言
4.“资源诅咒” 的制度传导机制
5. 现行的一些体制(利益分配)要不要“重新洗牌”
三、系统完整的生态文明制度与百色发展战略支点
（一）用制度保护生态环境意味着什么？
（二）广西发展新战略支点意味着什么？
（三）广西14+4产业发展与百色的优势与选择
（四）“再造一个工业百色”“再造一个百色新城”怎么办？
——我们一起来讨论
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