贯彻落实《节约能源法》促进节能减排工作总结
2008年，绵阳质监局认真贯彻落实《节约能源法》，研究适合我市实际情况的节能减排工作思路。以节能减排为中心任务,加强监管，积极开展多种形式的宣传活动，全面推动用能单位开展节能降耗工作。经过大力宣传,重点推进,取得了较好成效,为促进绵阳经济社会可持续发展与和谐社会的建立奠定了基础,现将近阶段工作总结和工作安排汇报如下:
一、加大节能减排标准的宣贯力度，推动标准的实施
坚持运用标准宣贯会、研讨会及广播电视、报刊杂志、XX市技术标准信息服务平台等各种新闻媒体做好节能降耗标准经常性宣贯工作，及时掌握高耗能产品单位产品能耗限额标准、终端用能（设备）能效标准、节能降耗基础标准及方法标准以及节能降耗、节水、节材、节地、新能源与可再生能源、矿产资源综合利用、废旧产品及废弃物综合利用和清洁生产等重点领域的标准信息，加大对企业节能减排标准实施的有效性指导。在受理企业产品标准备案时,严格把关,对不符合国家和地方节能减排标准的企业标准不予备案。同时,为推动企业技术标准战略的实施和节能减排工作的开展,按照国家标委、省质监局的统一布署，我局组织引导了九洲光电科技有限公司申报了全国照明标准化技术委员会半导体照明分技术委员会及>国家标准研制申报工作，为节能减排创新技术成果向标准转化加快了步伐。在其次,利用今年世界标准日活动,我们围绕“标准与智能绿色建筑”主题,召开了围绕主题节能座谈会,来自全市的骨干企业、科研单位的标准、计量管理人员参加了会议，在会上我局计量认证科科长党金武同志根据《节约能源法》的修改出台，就如何加强全市重点企业节能降耗工作进了说明;任晓平副局长并结合39届世界标准日的主题就如何进一步贯彻《节约能源法》提出了要求;中物院、东材公司、攀长钢、丰谷酒业、美丰化工、利尔化学、热电厂等单位结合各自的工作领域，就如何加强该市标准化、节能降耗工作进行了交流和探讨，提出了有益的建议和措施。
认真开展标准化调研，及时解决灾后重建标准的需要,为配
合灾后重建的需要，组织有关工程技术人员，多次深入灾民安置点对搭建活动板房、建筑垃圾制砖无现行标准问题进行了实地调研，解答企业凝难咨询、提供相关标准文本，帮助指导企业按照有效标准组织生产。同时,还积极配合省标院,组织XX长虹、湖山音响、雪宝乳业、铁骑力土、光友薯业、开农饲料及绵阳质监局标准化科人员参加了XX省《绿色企业通用规范》地方标准征求意见座谈会,对《绿色企业通用规范》地方标准展开了热烈地讨论，并结合各自的行业特点提出了建设性意见,为该标准进一步完善出台奠定了基础。
积极推广使用节水器具，努力构建节约型社会。为配合创建国家节水城市建设工作的需要，按市政府统一部署，我们开展了对城区节水型企业、小区、医院、学校、宾馆及公共场所使用节水器具(水龙头、淋浴喷头、便器)单位及城区经销节水器具的经营场所进行了检查，加大了城区推广使用节水器具的力度。经抽查，城区节水器具普及率达到97.5%，为我市构建节约型社会夯实了基础，并且使我市创建节水城市工作，于2008年9月25-26日顺利通过了国家住房与城乡建设部、发改委组成的专家组考核验收。
二、加大《节约能源法》宣传力度，建立能源计量服务的技术平台
绵阳质监局以《节约能源法》从今年四月一日实施为契机,强化能源计量管理、提高能源计量检测能力和发挥计量检测数据在节能降耗中的作用等方面入手，帮助、引导企业全面加强能源计量工作。一是按照国家质检总局〈关于《用能单位能源计量器具配备和管理通则》贯彻执行情况进行监督检查的通知〉精神，及时组织全市各县(市、区)质监部门，对本辖区内年耗5000吨以上标准煤的企业、事业单位、行政机关、社会团体进行摸底调查，目前全市年耗标准煤在5000吨以上的单位有26家。二是在摸清年耗标准煤在5000吨以上单位名单的基础上，我局按照国家质检总局的要求，对这些单位实施监督检查，明确检查的对象和内容，重点检查了市辖区内所有年耗标准煤在5000吨以上的用能单位是否按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求配备了计量器具；所配的计量器具是否按有关法律法规的要求，进行检定/校准；所配的计量器具是否正常运行；能源计量数据是否得到有效利用。三是在检查能源计量情况的同时，宣传《节约能源法》知识，提高全社会计量意识，节能意识。营造人人参与节能的良好社会氛围。四是指导企业对能源计量数据的采集、处理、使用实施有效管理，充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用状况统计分析等各项工作中的作用，用科学、准确的计量数据指导生产，通过量化考核发现工艺缺陷、管理漏洞和技术潜力，及时加以改进提高，把节能挖潜落到实处。如利尔化学股份有限公司进行控制锅炉烟气无组织排放成为环保治理的重点。公司现有三台4吨/小时燃煤锅炉（两开一备），对于烟尘和二氧化硫治理，采用碱性水幕除尘脱硫处理方式，烟尘和二氧化硫均可达标排放，对于水幕除尘用水，沉淀后全部回用，做到零排放。现在，公司万元产值综合能耗保持在360kg标准煤左右，比XX市工业企业平均能耗（1.06吨标准煤/万元）低66％，比全国工业企业万元gdp能耗（1.22吨）低70％。
积极推进节约型社会建设确保能效标识制度的实施,强化能效标识监管力度，有效实施家电产品能源效率标识制度，不断提高能源终端利用效率。绵阳质监系统会同市、县发改、商务局,对辖区内较大的家电商场、公共场所的电冰箱、房间空气调节器、电动洗衣机、家用燃气热水器等9类产品,进行了能源效率标识和绿色照明节能情况专项检查。共抽查经销商56家、酒店27家。从检查的情况看，经销单位销售的电冰箱、房间空气调节器、电动洗衣机、家用燃气热水器等9类产品中,大多数都能执行国家有关规定，按照《中华人民共和国实行能源效率标识产品目录》(第一、二、三批)加贴了统一的、符合要求的能效标识，并且能按规定进行备案。但在检查中也发现个别经销商销售的第三批产品目录中的潜水泵、燃气热水器普遍未加贴能效标识；对存在的问题，检查人员一方面向他们宣传有关能源效率标识和绿色照明节能的相关法规，增强能效法律意识,要求经销商严把进货关，按规定组织进货,保证了国家能效标识制度的有效实施。
2008年，绵阳质监局认真贯彻落实《节约能源法》，研究适合我市实际情况的节能减排工作思路。以节能减排为中心任务,加强监管，积极开展多种形式的宣传活动，全面推动用能单位开展节能降耗工作。经过大力宣传,重点推进,取得了较好成效,为促进绵阳经济社会可持续发展与和谐社会的建立奠定了基础,现将近阶段工作总结和工作安排汇报如下:
一、加大节能减排标准的宣贯力度，推动标准的实施
坚持运用标准宣贯会、研讨会及广播电视、报刊杂志、XX市技术标准信息服务平台等各种新闻媒体做好节能降耗标准经常性宣贯工作，及时掌握高耗能产品单位产品能耗限额标准、终端用能（设备）能效标准、节能降耗基础标准及方法标准以及节能降耗、节水、节材、节地、新能源与可再生能源、矿产资源综合利用、废旧产品及废弃物综合利用和清洁生产等重点领域的标准信息，加大对企业节能减排标准实施的有效性指导。在受理企业产品标准备案时,严格把关,对不符合国家和地方节能减排标准的企业标准不予备案。同时,为推动企业技术标准战略的实施和节能减排工作的开展,按照国家标委、省质监局的统一布署，我局组织引导了九洲光电科技有限公司申报了全国照明标准化技术委员会半导体照明分技术委员会及>国家标准研制申报工作，为节能减排创新技术成果向标准转化加快了步伐。在其次,利用今年世界标准日活动,我们围绕“标准与智能绿色建筑”主题,召开了围绕主题节能座谈会,来自全市的骨干企业、科研单位的标准、计量管理人员参加了会议，在会上我局计量认证科科长党金武同志根据《节约能源法》的修改出台，就如何加强全市重点企业节能降耗工作进了说明;任晓平副局长并结合39届世界标准日的主题就如何进一步贯彻《节约能源法》提出了要求;中物院、东材公司、攀长钢、丰谷酒业、美丰化工、利尔化学、热电厂等单位结合各自的工作领域，就如何加强该市标准化、节能降耗工作进行了交流和探讨，提出了有益的建议和措施。
认真开展标准化调研，及时解决灾后重建标准的需要,为配
合灾后重建的需要，组织有关工程技术人员，多次深入灾民安置点对搭建活动板房、建筑垃圾制砖无现行标准问题进行了实地调研，解答企业凝难咨询、提供相关标准文本，帮助指导企业按照有效标准组织生产。同时,还积极配合省标院,组织XX长虹、湖山音响、雪宝乳业、铁骑力土、光友薯业、开农饲料及绵阳质监局标准化科人员参加了XX省《绿色企业通用规范》地方标准征求意见座谈会,对《绿色企业通用规范》地方标准展开了热烈地讨论，并结合各自的行业特点提出了建设性意见,为该标准进一步完善出台奠定了基础。
积极推广使用节水器具，努力构建节约型社会。为配合创建国家节水城市建设工作的需要，按市政府统一部署，我们开展了对城区节水型企业、小区、医院、学校、宾馆及公共场所使用节水器具(水龙头、淋浴喷头、便器)单位及城区经销节水器具的经营场所进行了检查，加大了城区推广使用节水器具的力度。经抽查，城区节水器具普及率达到97.5%，为我市构建节约型社会夯实了基础，并且使我市创建节水城市工作，于2008年9月25-26日顺利通过了国家住房与城乡建设部、发改委组成的专家组考核验收。
二、加大《节约能源法》宣传力度，建立能源计量服务的技术平台
绵阳质监局以《节约能源法》从今年四月一日实施为契机,强化能源计量管理、提高能源计量检测能力和发挥计量检测数据在节能降耗中的作用等方面入手，帮助、引导企业全面加强能源计量工作。一是按照国家质检总局〈关于《用能单位能源计量器具配备和管理通则》贯彻执行情况进行监督检查的通知〉精神，及时组织全市各县(市、区)质监部门，对本辖区内年耗5000吨以上标准煤的企业、事业单位、行政机关、社会团体进行摸底调查，目前全市年耗标准煤在5000吨以上的单位有26家。二是在摸清年耗标准煤在5000吨以上单位名单的基础上，我局按照国家质检总局的要求，对这些单位实施监督检查，明确检查的对象和内容，重点检查了市辖区内所有年耗标准煤在5000吨以上的用能单位是否按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求配备了计量器具；所配的计量器具是否按有关法律法规的要求，进行检定/校准；所配的计量器具是否正常运行；能源计量数据是否得到有效利用。三是在检查能源计量情况的同时，宣传《节约能源法》知识，提高全社会计量意识，节能意识。营造人人参与节能的良好社会氛围。四是指导企业对能源计量数据的采集、处理、使用实施有效管理，充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用状况统计分析等各项工作中的作用，用科学、准确的计量数据指导生产，通过量化考核发现工艺缺陷、管理漏洞和技术潜力，及时加以改进提高，把节能挖潜落到实处。如利尔化学股份有限公司进行控制锅炉烟气无组织排放成为环保治理的重点。公司现有三台4吨/小时燃煤锅炉（两开一备），对于烟尘和二氧化硫治理，采用碱性水幕除尘脱硫处理方式，烟尘和二氧化硫均可达标排放，对于水幕除尘用水，沉淀后全部回用，做到零排放。现在，公司万元产值综合能耗保持在360kg标准煤左右，比XX市工业企业平均能耗（1.06吨标准煤/万元）低66％，比全国工业企业万元gdp能耗（1.22吨）低70％。
积极推进节约型社会建设确保能效标识制度的实施,强化能效标识监管力度，有效实施家电产品能源效率标识制度，不断提高能源终端利用效率。绵阳质监系统会同市、县发改、商务局,对辖区内较大的家电商场、公共场所的电冰箱、房间空气调节器、电动洗衣机、家用燃气热水器等9类产品,进行了能源效率标识和绿色照明节能情况专项检查。共抽查经销商56家、酒店27家。从检查的情况看，经销单位销售的电冰箱、房间空气调节器、电动洗衣机、家用燃气热水器等9类产品中,大多数都能执行国家有关规定，按照《中华人民共和国实行能源效率标识产品目录》(第一、二、三批)加贴了统一的、符合要求的能效标识，并且能按规定进行备案。但在检查中也发现个别经销商销售的第三批产品目录中的潜水泵、燃气热水器普遍未加贴能效标识；对存在的问题，检查人员一方面向他们宣传有关能源效率标识和绿色照明节能的相关法规，增强能效法律意识,要求经销商严把进货关，按规定组织进货,保证了国家能效标识制度的有效实施。
三、加强工业产品监管力度,淘汰落后设备
绵阳质监局严格按照国家产业政策和《工业产品生产许可证发证产品实施细则》的要求，指导帮助我市水泥、冷轧带肋钢筋、电石、内燃机、人造板、农药、危险化学品、电线电缆等高耗能、高污染生产企业严格按照产业政策要求做好节能减排工作，对水泥生产企业申报生产许可证，必须做到淘汰直径1.83米以下水泥粉磨设备、窑径2.2及以下水泥机立窑、湿法窑、普通立窑等落后工艺设备。目前，我市水泥等申报生产许可证生产企业均已符合国家相关产业政策。组织开展对水泥、建筑用钢材、肥料等高能耗、高污染产品的监督抽查，2008年共抽查了水泥26批次，合格率为100%；建筑用钢材21批次，合格率为71.4%；肥料74批次，合格率89.2%。
四、开展以工业锅炉节能监管为试点,全面推动特种设备生产使用单位开展节能降耗工作
绵阳质监局严格按照特种设备节能降耗“三个万”工程的要求，积极指导企业开展锅炉节能技术改造，组织实施工业锅炉水处理达标活动，将节能管理知识和节能作业技能纳入了司炉人员培训考核内容，并开展了锅炉司炉工节能知识培训。现已在XX市正大饲料厂进行了节能试点，取得了很好的效果，该单位正将该工程向全国各正大饲料公司推广。目前正积极与中国物理科学工程院进行联系，引导其对锅炉进行节能管理。绵阳质监局已将高耗能特种设备降耗纳入了日常安全监察和定期检验内容。将安全监察与节能监管相结合，坚决打击“土锅炉”“土压力容器”、简易电梯等不具备安全性能且能耗高的违法特种设备。对于国家明令淘汰的高耗能特种设备，一律不予办理使用登记。
五、加大《节约能源法》宣贯力度,推进“六进活动”
参加省质监局组织召开的《节约能源法》宣贯会议，并及时组织全市系统学习贯彻。开展《节约能源法》“六进活动”，即进单位、进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业。将省质监局编印的《节能减排适用手册》及时下发到基层。积极开展节能减排立法调研。积极利用市局网站、简报、广泛宣传节能知识。
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六、工作安排
（一）2009年，绵阳质监局将按照省局〈关于深入贯彻《节约能源法》促进社会节能减排工作的通知〉精神,制定深入贯彻《节约能源法》促进社会节能减排工作实施方案,进一步组织学习、宣传、贯彻节能法，开展节能法宣传活动，做好表率，推进政府机构节能工作。针对有关企业，尤其是重点耗能企业，要按照节能法加强宣传教育，提高全体员工依法节能意识。通过学习宣传，进一步增强能源资源忧患意识和节约意识，树立有法可依、有法必依的法律意识，树立依法推动节能的责任意识，增强做好节能工作的紧迫感，为实施节能法奠定坚实的思想基础。
（二）以国家强制性节能标准的发布实施为契机,进一步加大对相关标准的宣传,努力营造节约能源的社会氛围。充分利用各种新闻媒体，广泛开展各类形式的标准化宣传、培训，进一步提高人们的节能意识,为建立循环经济和构建和谐绵阳进一步发挥标准化的基础技术支撑作用。组织有条件的企业申请参与国家节能减排标准的制定工作，提高企业和有关科研机构参与国家标准制定的积极性。鼓励引导企业加大对新技术的研究和开发。
（三）加大巡查力度，督促企业按照国家产业政策要求落实节能减排措施。
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