在全市水稻机插秧暨秸秆机械化还田现场推进会上的讲话
同志们：
当前，全省夏收基本结束，夏种正在全面展开。在这关键时刻，连云港市委、市政府召开这次水稻机插秧暨秸秆机械化还田现场推进会，总结工作经验，加快发展步伐，很有必要，也非常及时。会前我查看了XX县三个实际生产场点，技术执行到位，工作抓得扎实。刚才大家观摩的几个现场，准备充分，示范效果好。XX同志对机插秧推广和秸秆机械化还田工作做出的具体部署，思路清晰，目标明确，措施可行，我完全赞同。赣榆县、XX县的交流发言，措施实在，经验科学，值得学习借鉴。等一会儿，XX副市长还要作重要讲话，希望全市农机系统的广大干部职工认真学习，抓好贯彻落实。
下面，我讲两点意见，供大家参考。
一、认清形势，肯定成绩，进一步增强做好水稻机插秧和秸秆机械化还田工作的责任感和紧迫感
省委省人大省政府高度重视农机化工作，最近，省委省人大省政府领导多次视察农机化工作，并提出明确要求。近年来，全省各级农机部门按照省委、省人大、省政府的部署要求，加快秸秆机械化还田和机插秧技术推广应用步伐，取得了积极成效。从今年全省面上情况看，可以说，各级领导对这两项重点技术的重视程度之高前所未有、扶持力度之大前所未有、发展速度之快前所未有、监督管理服务力度之强前所未有。秸秆机械化还田为全省实现秸秆全面禁烧发挥了重要作用，作出了积极贡献。水稻机插秧为粮食生产实现八年增作出了重要的贡献，为今年实现粮食持续增产将继续发挥重要作用。坚定不移地推广机插秧，扎扎实实做好秸秆机械化还田工作是今后几年的重要任务。预计今年全省夏季麦秸秆机械化全量还田面积超过1800万亩，夏秋两季秸秆机械化还田将超过2400万亩，还田率将达到38％以上。全省水稻机插秧面积预计将达到2000万亩，机插秧水平将达60%。宁镇扬3个省辖市及沭阳等6个县（市、区）将完成基本实现水稻种植机械化的创建目标。全省将有7个省辖市30多个县（市、区）基本实现水稻种植机械化。
连云港市农机部门在市委市政府的正确领导和相关部门的大力支持下，农机科技推广、职业技能鉴定、平安农机创建、跨区作业等多项工作均取得了积极成效，连续多年被评为全省农机化工作先进单位。近几年来，全市按照“苏南地区率先发展、苏中地区加快发展、苏北地区跨越发展”的总体要求，强力推进水稻机插秧和秸秆机械化还田工作，实现了跨越式发展，主要表现在：一是党委政府高度重视。市委、市政府高度重视农机化工作，将水稻机插秧工作作为实施农业现代化工程的重要内容加以推进，并将水稻机插秧推广和秸秆机械化还田工作，列入党委、政府目标的考核内容。今年又确定了水稻机插秧工作三年实施方案，提出了在2014年全市实现水稻种植机械化的奋斗目标。二是政策扶持力度加大。在省级财政加大补贴及资金投入的基础上，市县（区）乡财政进一步加大政策扶持力度，积极探索多元化激励措施，增强了秸秆机械化还田及机插秧工作的持续发展动力。201X年，全市各级财政用于秸秆机械化还田及机插秧的专项投入将超过2000万元，比2011年增长了近1倍；三是整体推进氛围浓厚。近几年来，连云港市以加大基本实现水稻种植机械化创建力度为抓手，强化责任落实和宣传发动，坚持典型带动与整体推进相结合，从加强示范乡镇和示范村建设入手，寻求突破点，培植新典型，引领新发展，形成了以乡、村为单位的区域性整体推进态势，营造了浓厚的发展氛围。各县（区）竞相发展的态势已经形成，后发优势开始显现。201X年，全市水稻机插面积预计将达到163万亩，机插率将达到56%，比2011年增加10个百分点；秸秆机械化还田面积226多万亩，比上年也有大幅增长。四是积极探索发展机制。根据现实的农业生产组织方式，积极探索秸秆机械化还田和水稻机插秧社会化服务的新路子，大力培育新型农机服务组织和农机大户，推行订单作业、“一条龙”服务，并把跨区机收的经验运用到秸秆还田和机插秧作业中，积极实施机械跨区调剂，最大限度地提高机具利用效率和效益，逐步建立起推进秸秆机械化还田和水稻机插秧的长效发展机制。201X年，全市60%秸秆机械化还田和水稻机插秧作业服务面积将由农机服务组织完成。
连云港市机插秧及秸秆机械化还田工作取得的显著成效，是全市各级党委政府高度重视、各有关部门大力支持的结果，也是全市农机系统干部职工艰苦努力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表省农机局，向长期以来一直关心支持农机化事业发展的各位领导表示衷心的感谢，对全市农机系统广大干部职工表示亲切的慰问！
当前及今后一段时期，是我省全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期，也是转变农业发展方式、加快农业现代化进程的关键阶段。为加快“两个率先”进程，省委省政府提出实施“八项工程”，农业现代化工程是其中一项重要内容。农业机械化是农业现代化的坚实基础和重要内容，也是农业现代化的重要标志。纵观发达国家农业现代化发展历程和发展特征，没有农机化的农业不是真正意义上的现代农业。全省各级党委政府已把发展农机化作为一项重要工作和追求目标。农机化发展迎来了千载难逢的发展机遇。省政府办公厅印发的《关于转发<省农机局关于实施农业机械化推进行动意见>的通知》和《江苏省农业机械化发展“十二五”规划》，进一步明确了今后一段时期全省农机化发展的主要目标任务，即到2015年，全省主要农作物生产必须基本实现机械化，苏南等有条件地区率先基本实现农业生产机械化；到 2020年全省基本实现农业生产机械化。全省各地按照要求，主动把农机化发展融入农业现代化工程中，加强组织领导，细化实施方案，全省上下已经形成了你追我赶、争先进位、率先发展的浓厚氛围。苏州等已率先基本实现主要农作物生产机械化地区，正在大力开展率先基本实现农业机械化创建活动，探索率先发展的经验和路径。苏州市有望在今年以市为单位在全省率先基本实现农业机械化。徐州、淮安、宿迁等地，也结合本地实际，明确了加快实现水稻、玉米生产机械化的目标定位。徐州市政府提出将在2013年基本实现玉米生产机械化，2014年基本实现水稻种植机械化。对照基本实现农业现代化和基本实现农机化考核指标，连云港市创建基本实现农业机械化的任务还非常繁重。各级农机部门必须以只争朝夕的紧迫感、时不我待的责任感、不进则退的危机感，充分发挥领导重视程度高、发展基础较好、体系比较健全的优势，要狠抓薄弱地区、薄弱环节和关键措施落实，加大整体推进力度，突出抓好水稻种植机械化、秸秆机械化还田这两大技术的推广，同步推进玉米生产机械化，力争在苏北地区率先基本实现农业机械化，为在全省2015年基本实现主要农作物生产机械化，2020年基本实现农业生产机械化作出重要贡献。
二、突出重点，务求实效，全面推动全市农机化工作再上新台阶
秸秆机械化还田是一项推进新农村建设、惠及百姓子孙的“蓝天沃土”工程。水稻机插秧是一项确保粮食安全的重要措施，水稻机插秧发展速度的快慢，机插水平的高低，将直接影响着农机化和农业现代化能否如期实现。当前，秸秆机械化还田和机插秧技术推广已进入关键时期，希望连云港市各级农机部门要一着不让抓好落实，确保高质量完成目标任务。在此，我对这两项工作再强调四点：
一是要进一步加强技术培训。为农民做好全方位的农机化技术培训服务，是各级农机部门的基本职能。秸秆机械化还田和水稻机插秧技术要求高、工艺环节多。各级农机部门要采取多种形式，通过现场演示、科技入户等途径，提高技术普及程度。要主动为合作社、机插专业服务组织和农机大户提供机械化育苗技术、插秧机使用技术、秸秆机械化还田技术等方面的培训和技术指导，做到秸秆机械化还田技术和机插秧农户、操作手和技术服务人员培训全覆盖，把提高技术到位率作为衡量农机技术推广工作成效的重要标准。各级农机推广技术成员，要深入田间地头，加强维修技术培训与服务指导，分片包干负责，努力降低故障率，确保机具用得上，用得好，有效提高机具的作业效率，扩大作业服务规模，提高农机使用效益。
二是要进一步强化农机农艺融合。秸秆机械化还田和水稻机插秧技术是全省“十二五”重点推广的两项重要的农机化新技术。经过数年的实践，我省创新发展了麦秸秆机械化还田与水稻机插秧集成技术，收到了良好的社会经济和生态环保效果，得到各级领导和专家的充分肯定及广大农民的认可。这两项技术，既相互独立，又相互影响，秸秆机械化还田作业质量的好坏，将直接影响到后续的机插秧作业质量，是又好又快推广秸秆机械化还田技术和机插秧技术的关键所在。全市要继续把集成技术的推广作为秸秆机械化还田和水稻机插秧推广工作的重中之重，结合各地土壤、水源、秸秆、装备和农艺等情况，组织农机、栽培、土肥等部门联合攻关，进一步完善技术体系，形成适合本地的作业标准或技术规范，努力提高集成技术应用效果。农机部门与农业部门要加强沟通协调，在机插作业和栽后大田管理等关键时期，及时组织农机农艺技术专家，深入田间地头进行技术指导服务。
三是要进一步加大政策扶持和机制创新。做好秸秆机械化还田和机插秧工作，要在紧紧依靠政府强大行政推动的同时，努力发挥好市场机制的作用，创新工作机制和运行模式，激发农民购买经营农机的积极性。要积极争取地方财政加大资金投入，加强配套补贴，积极探索作业奖补政策，加大对机械化、规模化集中育供秧点和水稻育秧成套设备和技术应用的扶持力度，激发农民购置、使用插秧机的积极性。要大力发展农机合作社等农机服务组织，开展“订单”式和“保姆”式、一条龙作业服务，最大限度提高机具使用效率和机手收益。要积极借鉴跨区机收作业的经验，组织开展秸秆还田和机插秧跨区作业服务，提高社会化服务水平，为加快秸秆机械化还田和水稻机插秧发展注入新的活力。
四是要进一步强化检查考核。作业质量是秸秆机械化还田和机插秧技术推广的生命。各级农机部门要把加强作业质量督查作为一项重要工作来抓落实，在加快秸秆机械化还田和水稻机插秧技术的同时，切实加强作业质量监管，认真执行秸秆机械化还田六项作业质量标准和机插作业质量规范要求，建立从麦秸秆机械化粉碎、匀撒处理、耕整地到机插作业的全方位质量监管机制，切实保障技术到位，充分彰显农机化新技术的增产增效优势。要进一步加大秸秆综合利用示范县、推进县的工作力度，切实按照省财政、农委、农机三部门制定的《秸秆综合利用示范县、推进县建设考核办法》，加强督查考核，抓好秸秆机械化还田工作的过程监管和绩效评价，确保秸秆机械化还田各项工作实施到位。我相信，在连云港市各级党委政府的正确领导和高度重视下，在有关部门大力协作支持下，连云港市农机系统广大农机工作者一定会精神更加饱满、工作更加有为、业绩更加显著。省农机局将一如既往地对连云港市农机化发展予以大力支持。
同志们，实现农业机械化是农民的期盼、现代化的标志。“面朝黄土背朝天，弯腰曲背几千年”的传统农作方式，经过大家艰辛奋斗，即将成为历史。希望全市各级农机部门在各级党委政府的正确领导下，凝心聚力，顽强拼搏，争先进位，为加快实现农机化、推进农业现代化再作新贡献！（弘利教育）
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