西区“创园、创卫”工作迎检推进会上的讲话
同志们：
创卫工作已到了迎接省暗访检查的关键阶段，今天在这里召集管委会、街道干部、村居主要领导以及驻区单位、项目业主召开一个创卫推进会，这是创卫工作在关键阶段召开的一次关键会议，希望通过这次会议大家进一步提高认识，明确职责，形成合力，以昂扬的斗志，全新的面貌迎接省检查。
首先要肯定前阶段的创卫工作。
1、加强领导，理顺关系，形成合力。一是理顺了一个工作机制。西区建立了创卫工作领导小组，下设西区创卫工作实施小组，由街道张悦副主任任组长，从管委会社发局、执法支队、街道等单位抽调精干力量组成工作组，集中时间，集中力量，专抓创卫工作。二是形成了一股工作合力。创卫工作是一项社会性、综合性很强的工作，需要各部门单位齐抓共管，村民居民积极参与。西区在创卫工作中，管委会各部门单位、街道、村的干部全力以赴，各尽其责，各驻区单位，衢州学院、一中、中专、白云学校、柯城电大、联通公司、开关厂、棉纺厂等，以及各建设项目单位都能按创卫要求和门前三包责任制的要求，做到整洁、规范、有序。基层干部群众对创卫工作的认识也在逐步提高，对创卫工作从对抗到配合，从旁观到参与，创卫的社会氛围逐步形成。如过溪畈村，村里条件虽然不好，路面没有硬化，但村主任余土洪十分负责，在征地任务重，村里担子一肩挑的情况下，整个村子清理得比较干净，没有明显的垃圾、污水，露天粪坑也作了适当的处理，日常清扫也比较到位，村里老百姓反应也很好，认为村里为群众办了件实事。还有河边埂村、亭川村、龚家埠头村、花园岗村的干部，在这次创卫工作中，敢抓敢管，对创卫工作十分配合。三是锻炼了一支干部队伍。我们的创卫工作人员在工作中，做到了“三个一”，即一条心、一股劲、一个目标。一条心，大家团结协作，群策群力，服从指挥。一股劲，大家工作干劲很高，今年夏天是悍见的高温天气，在最高温的几天里，我们工作组成员包括村干部在内，冒高温，战酷暑，顶压力，在盈川小区拆违章，清杂物，拔草除菜，表现出了很强的工作责任心。一个目标，大家在工作中破难题，创亮点，力争创卫工作通过检查，不拖全市后腿。2、主攻重点，突破难点，以点带面。西区创卫工作重点难点工作多。如盈川小区乱搭建、乱堆放、乱种菜等现象比较严重；九华路万田入城口、白云路花园岗入城口的整治；龚家菜场、河边埂流动规范点的改造提升；亭川老区的改造；保洁工作面上的提高；居民的思想观念的转变等等都是摆在创卫工作中的重点难点工作。对此，管委会上下联动，加大投入，加大整治力度，到目前至，几个重点难点工作已经有了突破。管委会、村、经营户共同投资10多万元，按创卫要求对菜场内部进行了提升改造，并由街道聘请了三名管理人员，加强了菜场的管理。西区创卫实施小组对盈川小区进行了地毯式的整治，无条件拆除违章建筑130多处，清理乱堆放200多处，整个小区的管理逐步走向了规范。两个入城口共拆除违法建筑38处，由原来的脏、乱、差变为一道秀美的风景线。整个西区的保洁水平通过规范、培训，有了整体的提高。
3、建章立制，因地制宜，着眼长效。西区创卫工作在抓难，抓急，抓点的同时，十分重视长效机制。针对保洁工作，建立了《西区保洁工作四定一考核制度》，即定工作范围、工作标准、工作人员、工作经费，对保洁工作进行专项考核。通过制度对村居的保洁工作进行制度化管理，街道进一步加强了保洁人员的培训和管理，对保洁人员定期进行培训教育。针对创卫工作容易反复的特点，西区成立了西区创卫“十乱”情况巡查队，每周星期二定期巡查，从制度上做到边反弹边整治。针对创卫工作群众性强的特点，河边埂村形成了村民卫生公约，从村民自治的角度，提高村民对创卫工作的关注度和参与度。西区创卫实施小组、村居干部对店面、街道两边住户、盈川小区居民等每家每户张贴门前三包责任制，共张贴了1500份，比市里要求张贴数多了1000份。街道根据每个村里的情况，一村一策，制定了创卫实施方案，并装订成册。
其次是西区创卫工作存在的问题。
目前创卫工作存在七个不到位。一、认识不到位。一是主动性不强，认为创卫是政府的事，存在上冷下热的现象，领导抽一抽，下面动一动，领导不讲，下面不响；二是工作不重视，碰到困难和阻力有退缩、畏难表现；三是坐井观天，其它地方的新农村建设已经做得很好了，我们还没有发现自己差距已经拉得很大，没有危机感。二、工作不到位。创卫工作抓是抓了，但不到位，按创卫要求，仍有差距。盈川小区大家做得很辛苦，但按创亮点的要求仍有较大距离，局部有反弹，保洁仍不到位。菜场的管理仍然较松，工作人员敢抓敢管、想抓想管等方面仍有问题。村与村之间也不平衡，有的村抓的实，有的村很少过问。有的村工作忙但安排得好，有的村就把创卫工作忙忘记掉了。有关单位、部门之间也不平衡，有的单位管得好，抓得严，有的单位有差距。三、人员不到位。有的村没有严格按保洁工作“四定一考核”的要求落实保洁人员，该配二个的配一个，该配工作责任心强的配关系户，群众不满意，检查也不过关。四、经费不到位。在经费问题上不舍得花钱，按创卫要求该花的钱不花，该投入不投入，影响了西区创卫大局。普遍有等靠要的思想，你急我不急，政府会来买单。创卫工作政府是应该花钱，但不能大包大揽，政府是有限政府，政府有限的钱要用在刀口上。我们的基层组织、群众是创卫的主体，是直接的受益者。我们要象过溪畈村一样，把创卫工作作为自已的份内事来抓，作为村民改善居住环境的大事来抓，这种认识是到位的，正确的。五、标准不到位。有些地方整治了一下，有所改变，自已觉得很不错，但创卫的标准是国标，是一个高标准，我们不能自我欣赏。创卫标准随着创卫检查的临近也会有新的要求，原来的一般村要变成重点村，原来没列到的西接线路口几个村要列进去。六、面上工作不到位。管委会创卫办对面上的创卫工作进行了检查，列出了24个问题急需整改。除了这24个问题这外，还有个面上保洁的问题仍然比较严重。七、配合不到位。创卫要齐抓共管，上下联动。但有的单位对创卫工作不重视，管委会作为创卫工作的牵头单位，对问题点出来了，但落实进度不快，甚至不落实。
下一步工作。
一、下定决心，知难而进。创卫工作不仅是市委市政府一项重点工作，也是西区发展的根本要求，同时也是改善居住环境的群众呼声，这不是一阵风，也不是搞形式，是顺民心，得民意的一件事情，既然老百姓拥护的事情做不好，我们就会失民心。衢州其它县市新农村建设已经抓得很有成效了，就是不创卫，我们也坐不住了。作为西区要借创卫这股东风抓好西区的环境提升工作，同时也提高干部群众的思想认识。前段时间有些干部思想有反弹，有厌战情绪。市委市政府狠下一条心了，我们也决不能拖后腿，我们也同样没有退路。要一抓到底，一次通过。
二、对照标准，狠抓落实。一是要针对问题抓落实。西区创卫办查出的24件交办件已经明确了责任单位、责任人、完成时限，要一件一件抓好落实，管委会领导要跟踪检查。二是要针对标准抓提升。创卫的标准是国家标准，对创卫要求要高标准，严要求。要在细节上多花功夫，在管理上多花时间。三是要针对薄弱环节抓完善。一要抓日常保洁不放松。创卫第一条就是干净，这是创卫工作的前提条件。街道检查一下，保洁人员配备不足，配备不强的村要加强力量，要确保保洁工作经得起检查。二要抓必要的硬件投入。三要村村发动抓突击。要按照创卫要求，每个村在10月份组织一次大整治，大清理的群众性活动，要做到无垃圾、无污水、无露天粪坑，整洁、有序、卫生。管委会要对各村的清理整治情况进行一次大检查，大评比，管委会将拔专款用于评比奖励村主要干部。
三、点面结合，整体推进。创卫工作要点面结合。省暗访检查对城中村、城乡结合部、六小行业、菜场、背街里巷是其检查发现问题的重点。对健康教育，特别是群众知率也是一个容易出问题的地方。这些问题在下一步工作中要重视起来。突击是迎检的一个常用方法，但长效管理，面上推进，关键在全员发动，持续作战。创卫工作实施小组要在面上多巡查，多检查。
四、加强领导，严格检查。各级各有关单位要把创卫工作作为一项全局工作，抓落实，抓配合。管委会、街道的领导近期要集中精力抓创卫工作的协调、检查督查、落实上，对创卫的突出问题要亲自过问，亲自协调解决。要进一步落实责任，明确时限，一抓到底。
五、加强合作，齐抓共管。各级各部门要围绕创卫目标，主动参与，密切配合，狠抓落实。创卫工作点多、线长、面广、综合性强。要按照市委市政府的要求，按照门前三包责任制的要求，进一步明确责任，抓好问题的解决。同时要进一步动员社会各方力量参与，要加大宣传力度，采用多种形式开展宣传教育，激发群众的参与热情，形成合力创建的良好氛围。
西区创卫工作实施小组
2007年10月18日
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