项目建设与招商引资大会县长讲话
同志们:
经市委、市政府研究，今天召开全市项目建设和招商引资X个月大会战动员大会。这次会议的主要任务是:贯彻落实市委、市政府加强执行力建设的决策，动员全市上下紧急行动起来，进一步解放思想，振奋精神，提高执行力，集中X个月时间，大抓项目、抓大项目，迅速掀起新一轮招商引资和项目建设的热潮，推动市域经济更好更快地发展。今天的会议非常重要，会上，书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据市委、市政府集体研究的意见，我先讲三个问题:
一、正确分析形势，切实增强大抓项目的责任感和紧迫感
(一)充分认识加快项目建设的重大意义，增强大抓项目的责任感
经济要加快发展，靠什么?一靠投资，二靠出口，三靠消费。作为内地中小城市，投资是目前拉动经济增长最直接、最现实、最有效的方式。项目是投资的载体，没有项目，就形不成投资，也谈不上发展;没有项目，经济增长就成了无源之水、无本之木。同时，项目建设能够有效地集聚各种生产要素，合理配置区域资源，优化产业内部结构，提高经济增长的质量和效益。所以说，项目建设不仅能够增加经济总量，是地方经济发展的“发动机”，而且能够优化产业结构，也是地方经济发展的“调节器”。促进地方经济又好又快发展，必须通过加快项目建设来实现。XX省XX市，始终坚持大上项目，上大项目，先后吸引了XX多家世界XXX强企业落户投资，每年引进项目资金XXX多亿元，经济总量平均每年以XX%左右的速度扩张，成为全国县域经济综合实力首强市。前段时间，我市党政考察团考察的河南巩义、荥阳、新郑等地，每个县市每年引进外资都在XX亿元以上，引进了一大批实力雄厚的大企业、大集团，兴建了一大批“高、大、新、优”的好项目，有力地推动了县域经济的快速发展。年，这三个市都进入全国县域经济基本竞争力百强县市行列，巩义市更是位居中部百强县之首。这些先进县市的发展表明，只有以项目建设为突破口，通过大招商大抓项目、招大商抓大项目，才能借船过海、后发先至，才能在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。因此，我们必须以高度的责任感和使命感，狠抓招商引资和项目建设，把招商引资和项目建设贯穿于整个经济工作的始终，咬定项目不放松，全力招商不松劲，心往一处想，劲往一处使，形成“大上项目、上大项目、上好项目”的强大工作合力。
(二)充分认识当前项目建设的严峻形势，增强大抓项目的紧迫感
近几年来，我市把项目建设放在极其重要的位置，不断解放思想，强化措施，招商引资和项目取得了一定的成绩。年，全市完成招商引资总额XX.X亿元，同比增长XX.X%，在各县市区处于总量第X、增幅第X的位次，在全省处于总量第X、增幅第XX的位次。完成城镇XX万元以上固定资产投资XX.X亿元，同比增长XX.X%，在总量第X、增幅第X，在全省总量处于第XX位、增幅处于第XX位。特别是中化工高塔造粒、德力西高中低压电器、中粮祥瑞菜籽油精深加工等一批项目的竣工投产，集团XXX万头生猪加工、XXX万吨高浓度复合肥等一批重点项目的开工上马，为市域经济的发展注入了新的活力。这些成绩，应该肯定。
但是，从今年的情况看，我市的项目建设形势很不理想。今年元至X月，我市累计完成城镇XX万元以上固定资产投资X.X亿元，同比增长XX.X%。虽然增幅较大，但与目标进度相比，掉计划XX.X个百分点。与周边比，我们的投资增幅在五个县市区中排名倒数第二，在全省XX个县市区中排名第XX位。而沙洋的固定资产投资增幅达到了XXX.X%，东宝区达到了XX.X%，京山县的增幅也比我们高，我们的发展速度已经落后于周边地区。这与我市地域大市、人口大市、资源大市的地位极不相称。特别是现在，各地竞相发展，大力实施开放先导战略，招商引资的力度更大，项目建设的势头更猛，区域竞争的态势咄咄逼人，我们已经处于不进则退、慢进亦退的危险境地，稍一松懈，就会被挤出全省县域经济第一方阵。同时，与上级要求比，我们的压力也非常大。的人口、地域、经济总量均占市的X/X左右，市委、市政府对的发展寄予厚望，再三要求、鞭策我们要争先进位。傅书记反复说:“要瞄准全省前五强，今年要向前进两三位”。但是，以目前的发展态势，我们不但不能进位，连现有的位次也无法保住。在这种严峻的形势下，我们必须以更加开放的姿态，更加有力的措施，更加优质的服务，锲而不舍地加大招商引资力度，坚定不移地加快项目建设步伐，以项目建设的大突破，推进市域经济的大发展。
(三)充分认识我市项目建设存在的问题和不足，找准大抓项目的突破口
今年，我市的项目建设不太理想，主要存在四个方面的问题:
一是重点项目储备不足。主要表现为项目总量少，种类少，结构单一，质量不高。去年以来，我市在项目储备方面做了一定的工作，建立了动态项目库，今年又进行了充实和完善。但总体上项目储备不多，结构比较单一，不能适应招商引资和项目建设的需要。
二是项目前期准备不充分。主要表现表现为:部分地方和部门在项目建设上投入的精力和经费不足，对国家产业政策和市情了解不够，对本地区、本系统、本行业的发展项目研究不系统、不深入，在项目调查、项目储备、项目可行性研究、项目评审等方面，投入的人力、物力和财力不够，导致有的项目资料残缺不全，内容不规范，数据不准确，实用价值不高，项目推介缺乏吸引力和竞争力。
三是在建项目推进泛力。今年，我市计划新增投资XXXX万元以上的项目XXX个，年内完成投资XX.X亿元。但是，由于我们跟踪督办不力，服务措施不到位，截止五月底，全市仅完成投资XX.X亿元，占年计划的XX%，掉进度XX个百分点。
四是项目建设制约因素较多。特别是土地、资金、环保等因素的影响，导致部分项目在落地生根的进度非常缓慢。存在上述问题，有一些客观原因，但更多的是主观原因。因为大环境是共同的，每个地方的发展都面临着土地、资金、环保等制约，为什么其他地方能够突破这种制约，而不行呢?关键在于我们广大党员干部思想不解放、措施不得力、执行不到位，应付日常事务多，深入研究问题少。在今后的工作中，我们一定要对照问题找原因，解放思想谋发展，找准着力点，寻求突破口，进一步强化责任，强化措施，提高执行力，实现招商引资和项目建设的大突破。
二、强化工作措施，扎实推进项目建设X个月大会战
为进一步加大招商引资和项目建设力度，抢占加快发展的制高点，市委、市政府决定，从现在开始，集中X个月时间，在全市范围内广泛开展项目建设和招商引资大会战，集中力量突破土地、资金等瓶颈制约和环境保护门槛，加快招商引资和项目建设，奋力实现六大目标:一是项目储备达到XXX个、投资规模XXX亿元以上，其中洽谈招商项目XX个以上，投资规模XXX亿元以上;二是引进市外境内资金XX.X亿元以上，境外资金XXXX万美元以上，签约项目XX个以上，投资总额XX亿元以上;三是新开工千万元以上项目XX个以上，其中亿元项目XX个以上;四是已开工千万元以上项目完成年投资计划的XX%以上;五是实施中小企业成长工程培育项目XX个以上，投产XX个以上，完成投资X.XX亿元以上;六是固定资产投资同比增幅达到XX%以上。
围绕上述目标，重点抓好五个方面的工作:1、狠抓重大项目开工。一是加快在建重大项目进度。要建立重大项目建设服务专班，按照重大项目建设的计划进度，科学制定工作方案，提前介入，及时协调，切实扫清项目建设征地拆迁、煤电油运等外部障碍，确保XXX万吨高浓度复合肥、天神公司安防及巡航定速器材、盘龙肉类加工有限公司生猪屠宰加工等XX个已开工的亿元项目加快建设进度，尽快建成投产。二是狠抓重大项目开工。要加大跑省进京力度，加强沟通协调，争取上级支持，尽快完成土地征用、环境评价、建设规划和项目审批等核准手续，确保春祥精细化工工业园、金鹰XX万吨/年甲醇、中楚兴化工XX万吨/年合成氨等XX个亿元以上项目顺利开工。三是努力解决项目建设的瓶颈制约。当前，影响项目建设的原因主要是一个门槛、两个制约。一个门槛就是环保准入门槛，两个制约就是土地和资金制约。这三个方面，都有相应的政策规定，上级要求都比较高，但也并不是无路可走，还有很大的调控空间。要妥善解决好这些问题，为项目建设铺平道路，最重要的是要深入钻研政策，把政策吃透，找准上级政策与本地需求的结合点，主动出击，积极攻关，重点突破。各地、各部门特别是有关职能部门，一定要解放思想，发挥主观能动性，认真研究政策，站在项目业主的角度，引导项目向国家的政策靠拢，把政策用好、用足、用活。在环保问题上，可以通过加强环保措施，加大环保投入来解决政策性障碍。在土地问题上，一方面要促使项目业主集约使用土地，提高土地的投资强度;另一方面，要积极探索开荒换地、迁村并点腾地等方法，努力扩大用地指标。在资金问题上，一方面，坚持不懈地抓好项目推介和银企洽谈，不断扩大信贷规模;另一方面，要善于利用资本市场，发行企业债券和推进企业上市。2、加强项目调度服务。各地、各部门要围绕项目调度服务，重点做到“三个明确、两个落实”:一是明确服务专班工作职责。为加快重大项目建设，按照一个重大项目、一个领导负责、一个专班服务、一笔工作经费、一抓到底“五个一”的要求，市里成立了重大项目服务专班，从项目前期工作开始，一直到项目建成，对项目审批办证、征地拆迁、煤电油运等环节实行全托式代理服务。各工作专班要加强与项目建设单位的沟通和联系，及时掌握工程进度，随时协调解决建设过程中出现的困难和问题，确保项目顺利实施。二是明确各级政府的职责。按照上级要求，对重大项目建设实行分级管理，市里除了配合抓好省市两级调度的项目外，还要抓好本地区重点项目建设，对亿元以上项目要按照年初计划倒排工期，按工期调度，确保重大项目顺利开工和建成投产。三是明确各部门的职责。政府职能部门的主要工作是抓好项目服务，根本的工作目标是确保项目建设各个环节又快又好的办理。围绕这个目标，各职能部门要主动服务、上门服务、变通服务，确保项目建设中的土地、环评、规划等手续尽快办理。行政服务中心要进一步增加服务内容，强化服务功能，真正为企业、为群众服好务。四是抓好“二分之一”工作法的落实。各级党政班子成员要按照市委的要求，确保一半以上的时间和精力用来抓项目建设和招商引资。五是抓好考核奖惩措施的落实。今年，市委、市政府已将项目建设作为事关经济社会发展大局的主要指标，纳入市直相关职能部门目标管理考核和各乡镇党政主职考核体系，严格实行岗位目标责任制考核，严格奖惩兑现。各地、各部门一定要按照分解的目标任务，不折不扣地抓好落实，确保按时完成年度工作任务。
3、强力推进项目储备工作。项目储备工作是事关我市发展布局的关键，是实现“十一五”规划和本届政府工作目标的重要抓手，也是省政府的工作安排。从目前我市储备项目情况看，存在项目之间关联度不高，尤其是围绕全市及本地优势支柱产业、龙头企业和核心项目，拉长产业链，做大企业群，思路还不清晰，总量还不多，没有形成围绕产业链和企业群的支撑项目体系，不利于我市优势产业做大做强，不利于各地产业形成差异化发展和一体化协作的格局，也不利于有针对性地招商引资。抓好项目储备工作，重点要注意三个方面的问题。一是要形成合力。项目建设是全方位的，不是哪一个部门的工作，而是大家的事情。项目建设涵盖各行各业，需要一大批项目做支撑。发展市域经济，需要工业、农业和第三产业项目做支撑;推动社会进步，需要科技、教育、文化、体育、卫生等项目做支撑;提高人民生活水平，需要基础设施、公益服务等项目做支撑。因此，我们要全市动员、全民行动、全方位出击，主要领导亲自抓、牵头部门负责抓、职能部门配合抓、上下联动一起抓，在全市范围内不断掀起大抓项目、抓大项目的热潮。二是要理清思路。各地、各部门要根据全市及本地“十一五”规划纲要和各行业专项规划提出的目标，突出主导产业、重大基础设施、生态环境建设、社会事业等领域的发展重点，梳理出本地重点培育的优势产业、企业群体，围绕延伸产业链条，做大做强企业群体，完善配套设施，提升服务功能，精心筛选、论证重大核心项目，提出各地、各部门的重大项目清单。三是要明确任务。今年，全市的项目储备目标是XXX个以上，投资规模在XXX亿元以上。各地各部门都要结合本地实际，拟定各自的项目储备目标和项目清单，于本月底前报送市发改局。
4、加大招商引资力度。当前国家加强宏观调控，实行从紧的货币政策和适度从紧的财政政策，通过信贷融资推进项目建设，难度相当大，这使我们加快项目建设面临着巨大的资金压力。解决项目建设资金，最有效的途径就是招商引资。今年年初，全市成立了XX个招商工作专班，明确了招商任务和招商责任，拨付了专项工作经费，要求专班加大工作力度，全面完成全年的招商引资工作任务。但是，从目前的工作绩效来看，效果不太理想。元-X月，全市还有X个招商专班未行动，引资没有任何实质性进展。究其原因，主要是我们的少数地方和单位，主要负责人对招商引资工作重视不够，支持不够，落实不够，导致专班不专、专班不优、专班不实，影响了工作正常开展。市委、市政府要求，各招商专班必须在X月底前，确定重点招商区域，确定项目推介及签约的时间、地点和参会领导，并将相关情况报大会战指挥部办公室。同时，各地、各部门、各专班要把招商引资作为压倒一切的政治任务，全力以赴，抓紧抓实。具体做到“六个一”:一是要营造一个大招商、招大商的招商氛围。坚持以招商论英雄、以招商看政绩、以招商用干部，通过舆论宣传、考核评比、开展竞赛等各种方式，让各行各业都服从、服务于招商引资，形成人人关心、个个参与、时时处处支持招商引资的浓厚氛围，让投资者对本地的发展有信心，对本地的项目感兴趣，对投资本地有激情。二是要形成一个大员上阵、专班紧盯的招商格局。各乡镇场库和经济主管部门的主要领导，要既挂帅又出征，经常出去跑项目，只要是出门招商，市委、市政府一律准假。招商专班要紧紧盯住长三角、珠三角、港澳台等重点地区，盯住农产品加工、旅游、能源等重点产业，盯住世界XXX强、全国XXX强、全国民营XXX强、上市公司等重点企业，以坚韧不拔的精神和毅力，以非同寻常的勇气和魄力，克服一切困难，清除一切障碍，不达目的不罢休，不出成果不收兵，确保招商工作取得实效。三是要坚持一个发挥优势、做强特色的招商思路。思路决定出路。提高招商成功率，必须发挥自身优势，以己之长攻人之短。要全面、准确地分析、盘点我们的区位、资源优势和产业配套能力，加强协调攻关，引进相关产业项目。同时，要善于以人之长补己之短。要围绕我市磷化、农产品加工、旅游等支柱产业，着力引进配套产业项目，推进规模化经营、集群式发展，增强产业规模和效益。四是要采取一种巧借平台、以商引商的招商形式。一方面，要内筑平台，抓好城镇基础设施和工业园区建设，重点是加强生态园林城市建设，抓好经济开发区二期工程开发、磷化循环经济工业园和乡镇特色工业园区建设，完善基础设施，提升承载能力，促进项目和资本集聚。在基础设施建设上，我们要进一步解放思想，大胆地引进外资搞建设，为招商引资创建良好平台，为广大居民营造良好的生活环境。另一方面，要外借平台，善于利用各种节会和商会，与企业、老板进行面对面地接触，捕捉商机，推介项目。同时，要加强同决策咨询机构和熟识客商的联系，摸清相关企业的发展战略，有针对性地开展定向攻关或以商招商。五是要建设一个诚实守信、务实高效的招商环境。一方面，要完善招商引资政策，多从投资者角度思考问题，尽量降低落户门槛，让客商降低经营成本和投资风险，低成本快速进入。地方能够减免的税费，在不违背政策、不影响运转的的情况，要尽量减免，厉行节约促发展。对市政府制定的招商引资优惠政策，要大张旗鼓地宣传，坚定不移地落实到位。另一方面，要提供优质高效的服务。全市上下必须进一步强化“人人都是招商环境，个个都是形象”的主人翁意识，同心协力，齐抓共管，真正做到想客商所想，急客商所急，办客商所需。要敢于变通，善于变通，在不违背大原则的前提下，尽量简化程序，减少费用，提供方便。要加强执行力和机关效能建设，严格执行首问负责制和责任追究制，严肃查处破坏经济发展环境的行为，用执行力推动各项工作做细、做实，让客商放心投资、安心发展。六是要培养一支业务精通、敬业奉献的招商队伍。招商引资是一项专业性相当强的工作，它要求我们各级领导和专班人员不但要爱岗敬业、开拓创新，还要注重细节，付出真情，同时还必须具备开阔的眼界、渊博的知识和高超的洽谈攻关技巧，要掌握政治、经济、社会、文化、体育等各个方面的知识，了解国家的产业政策、相关产业发展现状及趋势，熟悉国家法律法规，等等，这就要求我们要不断加强学习，提高素质，适应经济社会发展的需要。
5、加强督办和考核。为确保项目建设X个月大会战取得实效，市项目建设和招商引资X个月大会战办公室将拟定严格的项目建设考核奖惩办法，从固定资产投资、项目建设进度、项目储备情况等各个方面实行量化考核。市委常委会将坚持每月听取一次项目建设及固定资产投资专题汇报，集中解决项目建设中的突出问题;市政府每月通报一次各地各部门项目建设进展情况。大会战办公室每周编发一期项目工作情况简报。各地、各部门要严格按照有关要求，于每月XX日以前，将投资XXXX万元以上的产业项目进展情况，如实上报市大会战办公室。大会战办公室将对各地、各部门项目建设进展情况，随时抽查，及时督办，年终考核，奖优罚劣。
三、加强组织领导，确保X个月大会战取得实实在在的效果
为确保项目建设和招商引资X个月大会战取得实效，市委市政府成立了X个月大会战指挥部，由我任指挥长，陈秀生、周正清、陈邦海、丁萍、李永志、陶然、王朝新等同志任副指挥长，成员由市委办、政府办、行政服务中心、发改局、经济局、统计局、国土局、环保局、商务局、科技局、建设局、财政局等单位负责人组成。指挥部下设办公室，办公室设在市发改局，李学仿同志任办公室主任，从经济局、商务局、统计局、建设局、科技局各抽一名精通业务的副职干部集中办公，负责全市大会战工作的组织、协调和督办。各地各部门也要成立相应的领导小组和工作专班，党政一把手任组长，加强组织领导，加强执行力建设，确保项目建设大会战顺利实施，取得实效。
同志们，正处于加快发展的关键时期，在全国、全省兑相发展的大形势下，竞争激烈，形势逼人。我们一定要鼓足干劲，迎难而上，以强烈的使命感和责任感，站在发展、振兴的高度，以时不我待、只争朝夕的精神，集中精力，奋力拼搏，埋头苦干，以执行力的全面提高，推动项目建设的大突破，推进经济社会的大发展!
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