新农村建设领导讲话3篇
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新农村建设领导讲话篇一： 同志们：
今天的这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。选择这个时机召开这次会议，主要基于以下几点考虑：一是今年的新农村建设工作需要我们认真加以总结分析，肯定成绩，查找不足，这是一次工作总结会。二是县委、政府召开会议研究，及时调整全县新农村建设的目标、任务和工作措施，这是一次工作推进会。三是通过这次会议，在全县上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，充分激发各级推进新农村建设的热情和干劲，这又是一次鼓劲加压会。会议的意图十分明确，就是紧紧围绕省、市安排部署，扎扎实实把我县新农村建设推向一个新的水平。下面，我着重讲三方面意见：
一、认真总结半年来全县新农村建设工作的成绩，切实增强做好新农村建设的信心和决心
新农村党中央、国务院在新的历史条件下解决“三农”问题的重要举撒旦，是实现和谐社会的民然要求。开展新农村建设以来，我们紧紧围绕“二十字”方针，创造性地开展工作，取得了明显成效。xx年我县被省委、省政府授予“全县社会主义新农村建设先进县”称号。特别是今年全县上下围绕“三农”工作全省领先的总体要求，新农村建设工作势头良好。在前一段时间，张宝顺书记来我县视察工作，对我县新农村建设给予了充分肯定。主要表现以下几个方面：
(一)农民收入明显提高。上半年来，我们坚持不懈地实施“三个再造昔阳”的战略方针，以增加农民收入为核心，引导农民发展各类特色经济、带动农民增收。一是山上再造一个昔阳，就是大力发展林果业。今年以来，我们举全县之力，植树500万株，造林3万亩。其中新发展干果林业72万亩，累计全县干鲜果经济林达到12.2万亩，人均0.5亩。在前不久晋中召开的推进核桃产业灵石现场会上，我县和左权、灵石做为先进，做了典型发言，昔阳的核桃产业发展得到了市委、市政府的肯定与支持。二是劳务再造昔阳，就是大搞劳务办理出。我们充分利用职业中学、职介中心、农广校、天钢技校等劳务输出基地和中介组织，加大农民培训，打造昔阳劳务输出品牌。上半年，全县劳务输出2万人，一方面，外出打工人员获得了劳务收入;另一方面，他们中的部分人员携资金、技术、信息返乡创业，带动全员创业。据统计，全县这个创业人员达到383人，带动农村劳动力就业2800余人，实现了劳务输出“双赢”的良好效果。三是庭院再造昔阳，就是抓农副产品加工和养殖业。通地“企业+基地+农户”的模式，以龙头创业为核心，扩张规模产业，促进农民增收。1-6月份，城镇居民人均可支配收入完成5232元，同比增长25.6%，增幅名列全市第二;农民人均现金收入完成1514元，同比增长45.6%，增幅名列全市第一。
(二)惠农投入明显增加。今年我们继续按照中央“多予少取”工业反哺农业，城市反哺农村的方针政策，把公共财政向农村倾斜，向“三农”工作延伸，“三农”投入实现新的增长。一是资金投入加大，县财政连续三年每年都要拿出专项资金支持新农村建设事业。今年，又拿出“5个100万元”专款扶持养殖业、奶业、干果业、农业科技培训和中小企业发展。继续落实各项惠农政策，1-6月份，累计发放粮食直补1132万元，玉米良种补贴180万元，农机具补贴60万元。充分调动了广大农民种粮的积极性，维护了粮食生产的安全与稳定。继续实施农村中小学“两充一补”，有力地促进了农村义务教育水平的提高。不断加大农村基础设施建设力度，总投资15.1亿元，实施十大主导产业和八大基础设施建设项目261项。二是完善政策措施。县委、政府以新理念、新举措推进新农村建设工作。县委十三届二次全会确立了建设实力、生态、文化和谐新昔阳的发展思路，树立了全县新农村建设的总纲。政府办出台《关于金融社会主义新农村建设的实施意见》，进一步调动起金融部门的积极性。实行财政补贴机制，成立农民小额货款公司，帮助解决农民小额贷款问题。农业、水程、林业、扶贫等涉农部门也紧紧抓住新农村建设的有利机遇，积极向上级争取资金和政策，新开工水库除险加固、奶山羊养殖、饮水解困等惠农工程，有效地解决了制约农村发展的瓶颈问题。
(三)农业产业化水平明显提升。农民现代农业，是新农村建设的核心。我们重点在培育特色产业上下功夫，赵壁川农副产品加工基地为依托，初步形成了种植、养殖、加工为一体的新型特色农业产业体系。在种植上，大力发扬昔阳优良的种植传统，夯实粮食生产的基础，今年共播种玉米28.4万亩，优势小杂粮 亩。上半年基本风调雨顺，就是最近有些旱情，但前几天有几场降水，对缓解旱情十分重要，只要不出现太大的自然灾害，预计今年粮食生产又是个丰收年。在养殖上，重点是围绕“晋中第一养猪大县”的奋斗目标，突出规模养猪场的建设。目前，全县规模以上猪达到160个，正在建设28个猪饲养量达一25.2万头。其中存栏16.4万头，同比增长120%;出栏达到88540头，同比增长62%，仅此一项可带动农民人均增收320元。我县已被省、市列为优势产品区域布局规划瘦肉型重点发展县，被北京二商集团确定为重要的供货基地，开展了广泛的交流与合作。另外，晋中市扶贫会支持的奶山羊养殖以及在西寨、沾尚等开展的黄牛养殖也初具规模。前几天，大寨绿草湾奶牛养殖场已正式挂牌开业，先进的技术，现代化的管理水平必将促使其成为我县特色养殖业的又一亮点。在农副产品加工转化上，坚持抓龙头、扩规模、上档次的发展思路，重点扶持了大寨农牧、晋阳乳业、天凤薯业、西寨绿宝、大寨金鹿、晋阳纳米等农副产品加工企业，使其尽快做大做强。特别是大寨农牧，已成为华北地区规模最大的现代化猪场，并对全县的养猪事业起到了积极的典型示范作用，所有养猪场的技术骨干基本上都是从大寨农牧走出去的。
(四)农村环境面貌明显改观。紧紧围绕“四城联创”的工作目标，坚持“创三优”工程，下大力气推进城乡环境综合整治，城乡环境面貌焕然一新。我们重点抓了三项工作，第一项工作是整治垃圾。对主干公路沿线村、新农村建设试点村、重点推进村以及旅游景点，水库周边及河道、养殖小区、工矿企业的垃圾进行了全面彻底清理，增设了必要的环卫设施和环卫标志。在具体工作中注重集中突击和长效机制相结合，引进了环境卫生责任问责制，县建设局出台了门前三包、环境卫生综合整治方案等各种管理规定，将卫生清洁工程深入乡镇农村。比如在农村就垃圾、粪堆、杂物、煤堆的存放管理进行了规范，设置专人管理。对于东关、钟村、西大街、南关等四个城中村，县财政拿出20万元专项补贴资金，为其增加保洁员40多名，100%按要求统一设立了垃圾箱，并与县环卫队签订了清送合同，保证定点存放，定时保洁，及时清运。第二项整顿秩序。拆除207国道、317省道违章建筑2240平米，支除非公路标志30块，取缔非法摊点、煤场87处。特别是今年的清理非法小煤场工作，我们决心大，手段硬，是近几年来清理的最彻底、最坚决的一次，基本上消灭了非法小煤场在我县的生存环境，不仅明显地发送了全县的环境卫生状况，更有力地规范了经济市场秩序。另外，对村镇临街门店的牌匾、户外各类广告、标牌、条幅以及交通干道两侧的各类广告进行了全面清理整治，重点地段墙体进行了统一清洗粉刷，有效地发送了村容村貌。涌现了沾尚镇、李家庄乡、大寨镇、赵壁乡等一批先进典型。第三项工作是园林绿化，今年我们把造林绿化做为新农村建设的一个切入点，作五创五优工作的重中之重，规划设施了总投资6000万元的十大类四十项造林绿化工程，以“一城二川三路四景五库百村”为重点，大规模地进行了通道绿化和园林村建设。目前，共完成通道绿化320公里，高标准建设园林村66个，新增林业面积3万亩，形成了铺天盖地植树造林，大刀阔斧绿化昔阳的新局面。特别是今年全省造林录化专治现场会上，我县被授予“全有造林绿化先进县”荣誉称号，新绿化覆盖率2.1%，达到23.5%，明显的改造了全县的生态环境质量，正在向生态大县迈步。
(五)农村基础设施建设明显加快，继续坚持以“六通四化四改十个一”为主要内容的农村基础设施建设，取得了明显成效。最突出有两点，一个是通水。今年新新开工郭计在、秦山、杨家坡、水峪等水库的除险加固工程，不仅有效地解决了城乡居民吃水问题，而且还可以发展工矿企业。在抓好水利工程的同时，继续大力要推进农村人畜饮水安全工程，计划总投资779.6万元，实施安全饮水工程32处，目前，已开工26处，完成投资121.4万元。全部完工后，可解决37个自然村1.7万口人，1800余头大牲畜的饮水安全问题。第二是通路。在乡乡镇镇通油路的基础上，加快“村村通、户户通”工程建设，100%的乡镇实现了乡乡通，98%的农村实现了村村通，80%的农户实现了户户通，公路建设走在了全国的前列。今年又全面铺开了昔内线发行，安家庄硬化、静阳大桥建设以及70公里通畅工程建设等重点项目，特别是农村畅通工程路基施工和桥涵工程已接近尾声，不少乡镇已开始铺设路面。全县21个重点推进村全部铺开了“十个一”“十个有”工程，其中大寨、井沟、南界都3个村标准实现“十个一十个有”建设目标，口上、巴洲、皋落、罗庄、北渡海等5个村也基本达到“十个一十个有”目标，目前正在进一步加以完善，提高标准。在“四化”上，21人重点推进村共完成投资9761万元，硬化街道121.6公里，安装路灯268盏，街道绿化42公里。特别是沼气建设，去年全县沼气用户建设完成475户，走在省市前列。今年计划完成5781户，目前已建成1009户。
综观上半年我县的新农村建设工作，总体向好，势头喜人，但是不达标准，不达目标的工作也还不少，我们必须保持清醒的头脑，分析问题，正视不足，以更加务实有效的措施和作风全面推进新农村建设再上新台阶。
二、正确分析我县新农村建设存在的困难和问题
当前，全县新农村建设工作还存在很多深层次的矛盾和问题，突出表现在以下几个方面：
一是新农村建设资金严重不足。我县是一个典型的山区农业大县，也是山西省插花贫困县。尽管这几年县级财政收入一年一个台阶，一年一个门槛，但实实在在的讲同兄弟县市咄咄逼人的发展态势相比，仍然在低水平运行，经济总量依然偏小。县级可用财力十分紧张，直接用于新农村建设的资金非常有限。特别是由于历史原因，大部分农村基础设施条件差，物质技术装备水平低，急需大量的资金扶持，单靠财政投入难以满足现阶段新农村建设的需求。
二是部分基层领导干部认识有偏见。新农村建设是一项系统工程，涵盖了农村事业的方方面面。生产发展，生产宽裕是物质文明，乡风文明，村容整洁是精神文明，管理民主是政治文明，这五句话都非常重要，但关键是农民增收，这一点也最难。在实际中，很多干部理解不透中央的政策精神。有的干部认为，盖起栋新房子，建几个公园就是新农村。也有的干部认为，清扫一下环境，植几棵树就是新农村。更有的干部不思谍办法和出路，等政策，要资金。这些作为，都偏离了新农村建设的核心。
三是乡镇之间，村之间进展不平衡。在全县铺开的新农
建设重点村和试点村进展之间也很不平衡。最大寨、井沟、南界都等重点村，各项工作进展良好，已经建设成为全县新农村的样板，而其它有相当一部分新农村建设村尽管也开了局，起了步，但进展不尽人意，效果不太理想。
四是一些重点工作进展缓慢.比如说农村沼气建设工程。今年，全县新农村沼气建设任务为5817户，有紫节能烷1200个，太阳能路灯100个，乡村服务网点建设16个。但是从统计上报的情况看，很不尽人意，当沼气用户建设1009户，不是年任务的78%，完成有柴节能烷122个，仅占全年任务的10%，太阳能路灯17个，乡村服务网点建设5个，在全市排名倒数第一，全省排名80位。这是一个很严重的问题，去年我们的沼气建设在全省第三名，晋中市第一名，因此，这项工作必须要紧紧抓在手上，把落下的步子赶回来。再比如城乡环境卫生清洁工程。今年以来，县政府倾注心力主抓这项工作，也涌现出了不少好的典型，像沾尚镇口上村、李家庄乡王家山村、大寨村等既有措施，更有效果，但也有个别村动作不快，力度不大，效果不明显。这几天，市里不间断地对全县环境卫生进行督查，大家一定要认清形势，端正思想，迎头赶上来。
还有一些体制，机制和客观政策等方面的困难，一方面，我们要认真研究，切实加以解决;另一方面，要把握客观经济形势，科学制定政策，把不利因素带来的影响控制以最低水平。
三、准确判断形势，以更加奋发有为的精神状态和拼博争先的坚强决心扎实推进新农村建设
分析问题，是为了更好的把握形势。当前，全县新农村建设也面临着十分难得的历史机遇。一是县城经济的不断发展壮大，给新农村建设提供了强有力的支撑。今年上半年，全县财政总收入完成3.0355亿元，达到去年全年水平。增幅和进度双双名列晋中第一。经济实力的不断攀升，一是能直接带动农民增收，可以另外还有更多的资金投入新农村建设。二是政策机遇，最近几年，国家一直把“三农”工作放在了各项工作的首位，连续几年的“一号”文件都是关于农业和农村工作。在这个背景下，开展“三农”工作具有十分优越的条件。再加上中部崛起战略，给我们中部欠发达地区带来了一系统政策机遇，比如土地、资金等方面。我们要抓住有利时机，积极向上级争取资金项目和土地，利用现有资源，加快自身发展。三是全县良好的发展环境。这几年，昔阳政通人和，全县干部群众心信一处想，劲往一处使，团结、干事、创业的氛围日趋浓厚，作风正、干劲足、人心齐，正在昔阳甩掉包袱，赶超跨越的黄金时期。
那么下半年新农村建设工作怎么抓，县里已进行过多项调研，也开过好几次专题会议，基本上形成了一个比较明确的思路，刚才，美科县长已做了全面安排。下面，围绕如何落实，确保推进，我强调三方面：
一是切实加强组织领导。各级党委、政府要把新农村建设放在重中之重的位置，坚持党政“一把手”亲自抓，形成党委领导，政府主导，农民主体，部门协作社会参与的工作格局。政府各级领导及政府各部门要把工作重点要农村倾斜，对工作领域要向农村延伸，项目资金要向农村摆放。特别是乡(镇)一级干部要把重要精力放在“三农”工作上，着力推进现代农业发展，加快新农村建设。要大力发扬“三实”工作作风，强化服务意识，创新工作思路，改进工作方法，提高工作实效。经常深入农村基层，体察民情，了解民意，帮助农村办实事，办好事。
二是完善工作机制。在新的形势下，做好新农村建设工作任务重，要求高。必须大力度组织，强化指导服务，调动各方面力度，全力整体推进。第一，要坚持规划引导。规划是龙头，是财富，是发展的后劲所在。因此，各级各部门要本着适度超前，因地制宜的原则，进一步编制完善事业发展，村镇建设，小康村建设，农村社会事业等各类发展规划。要坚持以村为单元，户为基础，自下而上编制规划，努力形成“一乡一品”的产业格局。在规划编制中，要注重针对性，科学性和可标准性，一旦确定，就要切实维护其严肃性，确保新农村建设在科学规划的引领下扎实、有效、有序推进。按照统一要求，去年底以前，所有新农村建设试点村，重点
推进村必须全部完成规划编制工作，其它有条件的村要启动这一项工作。134个村要完成“五清五规范”规划的编划。第二要创新投入机制。建设新农村，投入是关键，各级各部门必须坐下来认真研究国家、省、市对新农村建设的各项政策，抓住机遇，包装项目，积极上争。特别是扶贫、水利、林业、国土等部门要围绕扶贫开发、移民搬迁、水利工程、林业建设等项目，跑“部”前进，重点出击，创造性的实施，争取更多的扶贫开发项目落户昔阳。要通过招商引资，市场化运作等形式，广泛吸引民间资本、外来资本、工商资本投入到新农村建设。要调动金融部门的积极性，争取更多的资金投入地方经济发展，要整合农村各类资源，盘活存量闲置资产，努力提高自身“造血”功能，切实破解资金瓶劲制约。
三是要强化责任落实。落实责任是加快新农村建设的重要前提，也是各项措施到位的根本保证。各乡(镇)、各有关部门要围绕新农村建设任务，进一步细化工作目标，对照上半年工作的优劣得失，细致分解工作任务，一级抓一级，层层抓落实，真正将任务明确到镇、村和具体责任人。各乡(镇)主要负责同志做为新农村建设的第一责任人，必须拿出主要精力对新农村建设的重点工作亲自研究，亲自部署，亲自督查;分管负责人做为具体承办人要集中精力，深入一线，靠前指挥。县直有关涉农部门的领导同志要深入基层，加强指导，服务上门。同时要加强协调配合，按照年初履职承诺，各尽所能，各尽其职，共同为新农村建设服务。
同志们，推进社会主义新农村建设，意义重大，任务艰巨，我们一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实县委十三届二次全会和经济工作会精神，咬定“三农”工作全省领先的奋斗目标，扎实苦干，奋力开拓，不断巩固发展农村的大好形势，为建设实力、生态、文化、和谐新昔阳做出新的更大的贡献。
新农村建设领导讲话篇二： 尊敬的各位领导、同事们：
大家好!感谢各位领导给我们创造这样一个交流工作、畅谈感想的平台。我发言的题目是《以党的十七届五中全会精神为引领，发挥职能 因地制宜 用智慧和创新促进社会主义新农村建设再创新辉煌》。
党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项惠及亿万农民的战略举措。建设社会主义新农村是统筹城乡发展、系统解决三农问题、全面建设小康社会和贯彻落实科学发展观的重大举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。几年来，大石窝镇党委、政府坚持以科学发展观为统领，积极贯彻落实中央、市区关于建设社会主义新农村的要求和部署，因地制宜、突出特色，分类实施、梯次推进，紧紧围绕“20字”方针，以村庄整治为切入点，以改善农村生产环境、促进全面发展为目标，以建设文化型石雕特色镇、都市型现代农业镇、节能型绿色产业镇、宜居型人文生态镇为重点，通过改造农村环境与发展农村产业，创新村庄管理机制，改变农民精神风貌，全力构建和谐社会主义新农村。在全镇人民的共同努力下，镇村两级齐抓共管，初步形成了基础设施完备、产业跟进到位、新型能源利用充分、民主制度健全的新农村建设模式，全镇也涌现出了一批新农村建设先进典型，南河、水头两个村荣获北京最美乡村称号。
近两年来，首都提出建设世界城市的新目标，房山区提出建设“三化两区”
新房山的新定位，镇党委、政府也结合实际，紧跟快速发展步伐提出以“城市化拉动、产业化带动、环境建设推动”为引领，打造“二带三区四镇”的发展新格局。随着，京石二通道的规划建设，大石窝镇即将融入首都发展一小时经济圈，作为中国房山世界地质公园的核心区域，云居寺文化景区的开工建设，使大石窝镇即将成为历史文化旅游集聚区的核心，向“国际文化名镇”冲刺的步伐越来越快。美石谷会所、绿色天德园等一批高端项目的入驻更使大石窝镇更具发展活力。大石窝镇面临着千载难逢的发展机遇，作为全镇新农村建设的职能部门，抢抓发展良机，更新观念，创新理念，推动新农村建设发展再攀新高度的使命责无旁贷，深感肩上的重任光荣而巨大。
目前，全区上下正在开展创先争优活动，大石窝镇党委也按照市区要求，采取切实可行的措施，推动创先争优活动深入开展。作为主管新农村建设的科室，我也率先垂范，带领全科人员认真学习、深入实践，查找问题和不足，采取强有力的工作方法和措施确保更好的服务社会主义新农村建设。金秋时节，党的十七届五中全会胜利闭幕。这是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期，召开的一次重要会议，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。党的十七届五中全会的精神为我们工作在基层一线的农村干部如何发展、怎样科学发展、怎样又好又快发展提供了一个精神指领，成为我们的导航明灯。党的十七届五中全会紧紧抓住我国发展的重要战略机遇期，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，这是“十二五”承上启下的历史方位所在，也是全党全国各族人民的历史使命所在。 在工作中，我也抽出时间对党的十七届五中全会精神以及国家、市区镇领导讲话进行了系统学习，对党的方针、政策，对当今发展思路也有了深入理解。在今后的工作中，我要更积极的投入到创先争优活动中，时刻以“党的十七届五中全会精神”为指引，努力做到争当五个“模范”：
一要争当学习的模范，牢固树立重视学习、坚持学习、终生学习的观念，坚定理想信念，提高理论素养，努力在建设学习型党组织和学习型社会中走在前列，成为学以致用、用有所成的表率。二要争当本职岗位的模范，大力弘扬“5+2”、“白+黑”和“三疯了”精神，立足岗位，履职尽责，善于攻坚克难，敢于开拓创新，以强烈的事业心和责任感，在本职岗位上做出显著成绩。 三要争当服务群众的模范，始终坚持党的群众路线，进一步密切联系群众，把人民群众的愿望与要求作为决策的根本依据，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。四要争当遵纪守法的模范，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保市区镇工作部署的贯彻落实。全镇新农村建设要广泛运用各类先进成功经验，一切以地区事业为重。五要争当弘扬正气、廉洁自律的模范，始终保持共产党人的高尚品格，确保在任何时候、任何环境下，都能够保持共产党员的政治本色。
在社会主义新农村建设中要努力做到“五个坚持”：
一是坚持“尊重规律、量力而行”。 社会主义新农村建设是一个长期的、动态的、逐步发展的过程，要充分尊重农民意愿，不是一厢情愿地替农民规划不切实际的村居蓝图，而是要量力而行，调动发挥农民的自主性，按照科学规划分步实施村庄整治和建设。二是坚持“因地制宜、示范带动”。 在工作中，坚持从实际出发，按照不同的类型、同的标准科学规划，因地制宜，分类指导，有计划、有步骤、有重点地推进。三是坚持“分步实施、渐次推进”。全镇新农村建设的初期任务已经基本完成，实施新农居改造，是今后新农村建设的重点，也是加快城市化步伐的重要工程，要做到分步实施，稳步推进。四是坚持“突出特色、典型引路”。“一村一品”是使新农村建设增加活力的重要因素，今后在工作中要围绕文化、旅游、现代农业、石材做足文章。五是坚持“规划先行、建管并重”。 良好的环境是人类生存和发展的前提，也是新农村建设的基石。在以后新农村建设中，结合各村经济发展状况、资源状况、自然环境、现有基础设施及产业发展情况等，围绕全镇新的功能定位，做到服务项目、服务农村发展。
各位领导、同志们，全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。作为在农村工作的党员干部，我们一定会以“党的十七届五中全会精神”为指导，以“建设世界城市”、“三化两区”和“城市化拉动、产业化带动、环境建设推动”为引领，以创先争优活动为动力，带领广大人民群众担负起建设社会主义新农村的光荣使命，依靠大石窝这片广袤的土地，继续探索新农村建设的长效机制，发挥职能、因地制宜 、用智慧和创新促进社会主义新农村建设再创新辉煌!
新农村建设领导讲话篇三： 同志们：
今天召开新农村建设指挥部成员会议，主要任务是贯彻落实全市农村工作会议和《关于率先达小康、建设新农村的实施意见》(以下简称《意见》)精神，客观总结我市新农村建设成效，研究部署近期具体工作，动员各成员单位全面落实科学发展观，明确职责，强化要求，扎实做好新农村建设各项工作，确保圆满完成今年的各项目标任务。今天，曹书记从百忙中亲临会议，并将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。
一、认真总结，客观审视前阶段我市新农村建设成效
年以来，各地、各部门根据市委、市政府的统一部署，按照“产业相对集聚、居住相对集中、土地相对集约、农村基础设施各类要素相对集成”的工作要求，围绕“推进富民强村、搞好村镇规划、优化人居环境、提升文明程度、强化组织建设”的工作任务，全面开展了“民富、村美、风气好”为主要内容的新农村建设。经过全市上下两年多的共同努力，我市新农村建设取得了显著成效，为全面建设新农村打下了坚实基础。
(一)农村经济和农民收入快速增长。(中国文学家园网
年，全市实现农业现价总产值40.13亿元，增加值23.64亿元，分别增长5.4%和4.1%。农民人均纯收入达到7190元，增长11.2%，继续保持苏中第一。
(二)镇村布局和示范典型高标准推进。按照前瞻性、科学性、严肃性的要求，出台了《推进镇村布局规划编制工作方案》、《农村集中居住规划工作方案》、《农村集中居住规划编制工作“争先创优”竞赛办法》等文件，高标准对全市的村居布局进行规划。全市规划农村集中居住点527个，7个示范创建村村庄建设详细规划通过了评审。经过近两年的努力，全市新农村建设形成了一批示范典型，常乐镇中南村、三厂镇镇西村、正余镇邢柏村、三和镇三圩村的农民聚居区建设;三阳镇普新村、悦来镇的农村水利建设;麒麟镇、常乐镇、德胜镇的高效农业建设等，在推进全市的新农村建设中起到了良好的示范带动作用。
(三)农村新五件实事全面推进。(中国文学家园网
年全市财政共支付3.4亿多元资金用于农村新五件实事工程建设，惠及了全市农民。道路通达工程投入2.6亿多元，其中市至乡镇公路投入2.19亿元，农村道路桥梁投入4600万元，新建农村公路 76公里 ，改造农村公路危桥70座。教育培训工程投入超过2000万元。全市先后对83819名农民进行实用技术培训，对1543名农民进行了创业培训，免收了农村义务教育学杂费。农民健康工程投入超过2700万元。支出新型农村合作医疗1987万元，农民参保率达到88.4%。农村基本公共卫生服务建设、基层卫生机构建设等投入超过700万元。环境整治工程投入2000多万元，用于农村河道疏浚、清洁能源建设、农村改厕等。文化建设工程投入470万元，用于文化站建设、三下乡工程、有线电视进村入户等。截止年末，50个创建村共投入1.7亿多元用于各类基础设施建设，共修建水泥、沥青路 416.5公里 ，疏浚河道3114条 1327公里 ，绿化 1019公里 ，农户改厕8494座，主干道安装路灯1813盏。农村环境面貌焕然一新。特别是水利建设方面，全市按照“用3-5年时间将需疏浚的沟河全部疏浚一遍”目标，采取“全面发动、重点推进”办法，着力美化农村水环境。全市已有56 %的行政村完成了水利建设任务。
(四)基层组织建设进一步得到夯实。全市把新农村建设作为锻炼农村党员干部的重要载体，全市产业发达的村均建立了党总支和专业支部，通过深入开展“建设新农村、党员当先锋”等活动，有效增强了农村党员干部带头发展、带领发展的意识和能力。目前全市有976名村干部实现了自主创业，占村干部总数的90.4%，并涌现出了一大批“双带”型党组织和“双强”型党员干部，带领农民就业创业近万人，基层党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用得到进一步发挥。
二、求真务实，明确责职，扎实推进我市新农村建设
为切实加强对新农村建设的领导，市委、市政府成立了新农村建设指挥部。成员单位由市委办、政府办、组织部、宣传部、发改经贸委、农办、农林局、水利局、国土局、财政局、劳动保障局、交通局、卫生局、环保局、文化局、建设局、农业资源开发局、供销联社、广电局、地震局、供电局、民政局、电信局、司法局共24个机关部门组成。指挥部下设办公室，由市委农办主任龚见新兼任办公室主任，负责指挥部的日常工作。各部门要结合自己的工作职能，按照市委、市政府《意见》的要求，密切配合，全力以赴推进我市新农村建设。下面把《意见》中涉及到有关成员单位的工作，作如下明确：
(一)关于富民强村工程。一是现代高效农业工作，请农林局组织实施。要以争创“南通高效农业先行乡镇为抓手，深入开展高效农业规模化先行乡镇、示范村、特色基地创建活动，进一步推进高效农业规模化布局，确保全市中高效作物播种田块占比达到55%以上，畜禽规模养殖比例提高5个百分点以上。二是发展各类专业经济、培育各类市场主体、发展农村集体经济等工作，请农办、发改经贸委、农林局、农业资源开发局组织实施。要依托家纺服装、电动工具、优质瓜蔬、滩涂养殖等优势主导产业和各类市场的辐射带动，引导农民宜工则工、宜农则农、宜商则商开展自主创业，加快培育一批专业村、专业户，逐步形成一村一品、一镇一品、数镇一品的农村经济发展新格局。结合“项目建设年”活动，继续推进项目农业建设，深入开展农业招商引资，积极培育壮大一批单体规模大、科技含量高、市场前景好、辐射带动强的农业龙头企业和农业示范园区。鼓励村集体通过建设标准厂房，服务业用房等途径开展招商引资，发展集体经济。积极探索增加村级积累的新途径，通过推进集体资产股份制改革、盘活存量资产、开展水面发包等途径增加村级集体收入。
(二)关于教育培训工程。一是农村社区综合服务中心建设工作，请组织部牵头，会同宣传部、农办、供销社、卫生、文化、农林、民政、司法、体育等部门组织实施。要结合村部改造，加快建设一批集“两委”、商贸、健身、娱乐、医疗、阅览、培训等功能于一体的、交通便捷、功能齐全、特色鲜明的农村社区综合服务中心。要求年内所有行政村全部改造到位。二是农民培训教育和普法教育，请农林局、劳动局、教育局和司法局组织实施。要根据农村劳动力年龄结构和从业需求，依托农村职业学校、乡镇党校、农民学校、远程教育等载体，加强农民的法律宣传教育、思想道德素质和就业创业技能的培训教育，逐步把农民培育成自我经营、自我发展、自我积累的新型农民。加强劳动力信息网络建设，进一步拓宽农村劳动力转移空间。确保全年实用技术培训4.2万人，创业培训2500人，劳动力转移培训1万人，确保新增转移农村劳动力2万人，力争2.5万人。三是“千戏下基层、唱响新农村”活动，请文化局组织实施。要以不断满足农村群众的文化生活需要为目标，精心编制一批通俗易懂、具有时代特色，为群众喜闻乐见的节目，丰富群众生活，弘扬时代新风。四是农村社会事业方面工作，请卫生局、劳动局组织实施。逐步健全以新型合作医疗保险、低收入农户保险、农村养老保险为主要内容的农村社会保障体系建设，积极开展农业保险试点，解决农民的后顾之忧。
(三)关于路网通达工程。一是农村路桥建设，请交通局、财政局负责实施。按照“通达工程”的要求，加快镇村之间、村与村之间、居民集中居住区和未通水泥混凝土路面行政村的农路建设。要接通断头路，完成农村危桥改造。二是“宽带进村”活动，请广电局和电信局组织实施。要进一步推进广播电视“双入户”工程，力争有线电视入户率提高5个百分点以上。制定优惠措施，推进宽带电脑进村入户，提高农村家庭电脑普及率。8月份前完成50个村的试点工作，年内再完成50个村的试点工作。
(四)关于环境整治工程。一是构建农村垃圾处理新机制，请建设局组织实施。按照建立一套规划体系、管理体系、设施体系、保障体系的“四个一”要求，逐步建立“户收集、村清运、镇中转、市处理”的生活垃圾处理机制，从源头上控制农村污染。二是水环境整治工作，请水利局组织实施。继续开展农村水利建设，凡是没有开展和没有完成水利建设任务的村，年内要确保水利建设全面达标。对所有疏浚沟河都要建立长效保洁制度并发包到户。三是绿化造林工作，请农林局负责。结合“全国生态市”创建活动，动员全市上下发展经济林和生态林，确保全年完成成片造林5万亩，建成2个绿化示范乡镇。四是改水改厕活动，请卫生局、爱委会负责实施。扎实推进二次改水，确保全市80%以上的村完成改水任务。加快农村卫生洁化进程。8个改厕项目村完成改厕6200座，面上完成改厕6000座。所有建制镇镇区都要完成无害化卫生厕所改造。
(五)关于新村新居工程。请建设局、国土局、农办负责实施。当前要尽快对土地利用总体规划进行适应性修编调整，使之与农民集中居住规划相衔接，为农民集居区的建设提供保证。逐步推进各类基础和配套设施向集居点延伸，增强集居区的吸引力和承载力。综合运用行政推动、示范带动、政策拉动等办法，推进新建户、拆迁户、翻建户、危房户、政策吸户等各类建房户向集居点集中，确保全市建房户全部进入集中居住规划点，加快培育一批现代农村新社区。
(六)关于扶贫帮困工作。请组织部、农办负责实施。继续开展机关部门与经济薄弱村、机关干部与低收入农户的挂钩帮扶活动，全面启动“千企联百村、共建新家园”活动，鼓励机关部门、企业通过共谋发展思路、共兴农村经济、共建基础设施、共办社会事业、共促农民就业、共育文明新风等途径积极参与新农村建设。
三、建章立制，形成合力，确保新农村建设取得更好成效
(一)建立日常工作机制。各成员单位要明确一名分管新农村建设的领导和一名联络员，会议后要把分管领导和联络员的姓名及联系电话及时报送市新农村建设指挥部办公室。今后，指挥部成员单位每月要召开一次工作例会，及时总结、研究、部署新农村建设工作，另外如有重要或紧急事项还可临时召集会议商讨，这将作为一项工作制度确定下来。各成员单位要定期向市新农村建设指挥部办公室报送有关信息，市新农村建设指挥部办公室要及时收集、汇总、分析、通报各成员单位报送的信息，当好指挥部的参谋。
(二)形成最强工作合力。目前，市新农村建设指挥部办公室从农办抽调了2名同志，国土局、建设局、卫生局、农林局、供销总社和环保局各抽调了1名同志集中办公，请涉及抽调人员的各相关部门都要全力配合支持。今天到会的有关部门领导是新农村建设的第一责任人，要切实担负起组织、协调、建设、督查的重任，深入调查研究，加强指导，不断提高新农村建设的本领。各成员单位要立足自身职责，认真研究和主动参与新农村建设，找准切入点，紧密联系、上下联动、相互配合，形成强大的推进合力。新农村建设办公室要充分发挥综合部门的职能作用，既要督促各部门、各乡镇和帮建单位按照责任分工开展工作，又要加强部门之间的协调配合，并按照方案要求和各部门搞好进度对接，及时发现并解决存在的问题，总体把握工作进度。特别是要针对少数单位对接不到位、帮扶走过场问题，加大督促力度。
(三)务求最佳工作实效。建设社会主义新农村是一项民心工程，是解决农民切身利益的德政工程，是一件事关全市万农民的好事、实事，来不得半点虚假。因此，要倍加珍惜我们目前来之不易的良好局面，把求实效作为新农村建设的根本出发点，脚踏实地为农民多办几件好事，多修几条好路，多建几栋好房，让农民在新农村建设中得到实实在在的好处，绝不能像谷贱伤农一样，因为出现劣质工程而挫伤农民的积极性。要严把资金使用关，合理使用市委、市政府调拨的物资，确保资金和物资发挥最大效能。要严把工程质量关，保证工程质量，坚决防止劣质工程损害农民的利益。要严把检查验收关，要按照各专项方案要求，切实负起责任，按照合同约定的质量标准进行检查验收，对不符合规定标准的工程一律不予验收，工程款一律不予支付，补助资金一律不予兑现。
(四)营造最浓宣传氛围。舆论宣传是一切工作的先导。只有广泛宣传，发动全社会力量，才能打好新农村建设的总体战。市委宣传部要发挥牵头作用，各新闻单位要拿出详实的宣传报道方案。报纸、电视和广播都要开辟新农村建设专栏或专题，精心选题，全力营造新农村建设热浪涌动的舆论声势，为推动市委、市政府决策的实施，加快推进我市新农村建设摇旗呐喊，擂鼓助威。
同志们，加快推进新农村建设，事关“三化一新”战略的整体推进，事关全市经济社会的跨越发展大局。大家要进一步增强时不我待的紧迫感、不进则退的危机感和加快发展的责任感，鼓劲加压，奋力拼搏，为全面完成市委、市政府今年的各项目标任务，努力开创我市新农村建设新局面作出新的更大的贡献。
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