县长在水保工作总结会讲话
同志们：
在全县经济工作、乡书乡长及农口负责人会议结束之后，今天又专门召开全县水保工作会议，回顾总结过去一年的水保工作，安排部署今年的各项工作任务，这是水保局领导班子及水保系统干部职工，按照全县经济工作会议确定的以“三增一稳”为目标、以“五个加快”为重点、以项目求发展和“抓大事、求突破、树典型”的工作思路要求，全面启动今年各项水保工作的一次非常重要的会议，也是水保局干部职工认真贯彻党的十六届三中全会精神、全县经济工作和乡书乡长及农口负责人会议精神的具体行动。刚才，张局长在全面分析总结去年水保各项工作成绩的同时，紧紧围绕全县经济工作会议和乡书乡长及农口负责人会议确定的重点，就如何搞好今年的水保工作讲了很好的意见，这个安排意见，工作重点突出，目标任务明确，落实措施具体，很有操作性，体现了县委、县政府的意图，我表示完全赞同，希望全系统广大干部职工认真抓好落实。下面，我就如何进一步搞好今年的水保工作，再讲三点意见。
一、充分肯定工作成绩，正视差距和问题，切实增强搞好水保工作的紧迫感和责任性
去年，水保局领导班子组织和带领全局干部职工认真贯彻“三个代表”重要思想，按照全县经济工作会议确定的“三增一稳”、“五个加快”的总体要求，紧紧围绕年初提出的八大建设任务和实现川地园田化、山地梯田化、沟道坝系化、流域生态化的治理目标，精心组织、全面规划、狠抓落实，在全体水保工作人员的努力和全县各级党政组织的齐抓共管下，圆满完成了各项任务目标。全年共完成水土流失治理面积80.2平方公里，年增速5.2%。续建治沟骨干坝、淤地坝4座，新建成小型淤地坝5座；建成各类小型拦蓄工程4项114处，配套修建农田道路16条76公里，实行封禁治理54.6平方公里。完成重点小流域治理8条52.8平方公里。进一步加快了以梯田扫尾为主的基本农田建设和以淤地坝建设为主的沟道综合治理步伐，为县域今后水土保持工作的持续发展和产业开发奠定了坚实的基础，并逐步探索出了一条适合县情的发展路子。特别是培育的榆林沟流域坝系建设与开发典型成为全市水保工作的“亮点”，得到了省、市、县领导的充分肯定。这些成绩的取得，是省、市业务部门大力支持、精心指导的结果，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是水保局领导班子与时俱进、开拓创新、真抓实干的结果，更是水保系统干部职工克服困难，团结协作，苦干实干的结果。在此，我代表县委、县政府向水保系统干部职工，特别是向常年工作在基层，在水保项目建设一线的同志表示亲切的问候和衷心的感谢！
在肯定工作成绩的同时，我们还要看到，全县水土保持工作中仍然存在不少突出困难和问题。从客观上分析，一是我县是农业大县，虽然已经实现了梯田化，但农业基础仍然比较薄弱，尤其是梯田综合开发在深度和广度上没有大的突破，农业抵御自然灾害的能力不强。二是经济总量小，农业结构调整步伐不快，产业化程度低，土地产出率低，农民收入增长缓慢。三是生态环境脆弱的现状还没有从根本上得到改善，植被稀少，水土流失等问题还没有得到彻底治理，大搞梯田建设和流域治理，继续加强水土保持的任务还十分艰巨。从主观上寻找根源，一是思想观念滞后，市场意识、发展意识、创新意识不强，思维方式和工作方法还不能完全适应新形势、新任务的要求。二是以坝系化建设为主的沟道综合治理工作已全面拉开，但在治理模式、技术创新、成果保护等方面积累的经验不多，许多工作还处在探索阶段。三是少数干部职工主动抓落实、超前干工作的自觉性、责任性不强，乏谋大事、抓大事、创典型、敢为人先的勇气和信心；有的工作起点不高，存在一般化的问题。这些问题已不同程度的影响了全县水保工作。因此，全系统干部职工一定要进一步增强责任感和紧迫感，统一思想，振奋精神，坚定信心，克服困难，苦干实干，努力开创我县水保工作的新局面。同时我相信，在水保系统干部职工的共同努力下，我县的水保事业一定能够更上一个新的台阶。
二、进一步明确任务，找准突破口，切实抓好水土保持各项任务的落实
做好今年的水保工作，对于继续推进全县二次创业，加快发展步伐至关重要。因此，全局干部职工要突出抓好以下几个方面的重点工作：
第一、要抓好全局干部职工的思想作风建设。要把贯彻党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，以及全县经济工作会议精神贯穿于全年各项工作的始终，把学习和解放思想、与时俱进有机地结合起来，把学习和抢抓机遇、创造性地开展工作有机地结合起来，把学习和抓大事，树典型、求突破有机地结合起来，进一步统一全局干部职工的认识，解放思想，与时俱进，实现全县水保事业超常规，跨越式，快发展。
第二、要切实抓好水保项目建设，以大项目带动大发展。项目建设对于拉动经济发展起着十分重要的作用，有项目就能发展，有大项目就能大发展。特别是我们水保部门，干的大多是公益事业和基础设施建设，项目建设对于行业发展更是有着极其重要的作用。今年国家把解决“三农”问题摆到了全党工作的重中之重，这意味着国家对农业的投入将进一步加大，农业项目建设将有着更多的机遇可以抓，同时也意味着农业项目建设的任务将更加艰巨。因此，我们一定要抢抓国家政策方向和项目倾斜的有利时机，围绕行业特点，以梯田综合开发、流域综合治理等为重点，抓好项目建设。一要继续实施好生态修复和封禁治理项目、双堡子沟第二批小流域治理项目、世行二期贷款项目等续建项目，保质保量完成年度计划任务。二要实施好榆林沟流域水土保持生态工程国债项目等新建项目，要严格按照项目建设的要求，制定方案，抓好各项措施的落实。三要抓好前期项目和项目库的贮备工作。水保局一班人要牢牢抓住国家继续实行积极的财政政策，加大西部地区基础设施建设投入和项目扶持力度等有利的条件，在全力抓好新建、续建项目的同时，积极争取项目，年内争取新上世行三期贷款项目、渭河流域治理项目、庙龙沟流域坝系建设项目以及全省小流域治理以工代赈等重点建设项目。同时，要按照规划一批、论证一批、筛选一批、开建一批、储备一批的发展思路，抓好项目库建设，以大手笔建设大项目，以大项目带动大发展，推动全县水保事业实现新的跨越。
第三，要进一步加快水土保持淤地坝建设步伐。要抓住黄土高原淤地坝工程建设全面启动实施的历史机遇，积极争取全省淤地坝建设重点县项目，力争庙龙沟流域坝系建设启动实施，着力抓好榆林沟杨魏坝、双堡子沟王家川边坝2座骨干坝的续建和下杨沟、孙家河、石家湾老、党家沟4座淤地坝的新建任务。同时，要对全县已建成的27座骨干坝和淤地坝，要大力推行淤地坝产权确认制度，进一步明确责、权、利，形成一个建坝有权，管护有责，开发有利，产权清晰的新的管理机制，管护并举，确保完建淤地坝的安全运行与效益的永续发挥。
第四，要攻坚破难，继续搞好梯田建设。要采取新修与劣质梯田改造相结合，人改与机修相结合，建设与治理相结合的原则，科学规划，全面加快剩余坡耕地扫尾工程建设步伐。一是对梯田化程度较低，地形破碎，改造难度大的区域，采取人机结合的办法，进行攻坚破难。二是对实现了梯田化或坡耕地面积小的乡村，要合理安排进行沟道治理。三是要把川地整理纳入梯田建设规划，按照川地园田化建设的要求，进行川地整理。同时，要提前组织人员踏测梯田工程建设地点和重点施工区范围，认真做好前期规划设计，为秋冬梯田建设的顺利开展打好基础。
第五、要加大典型培育的建设力度，不断探索水保综合开发的新路子。要把榆林沟流域坝系建设与开发典型作为整流域治理开发，水土保持成果资源化向产业化转化的试验基地和示范窗口，广泛开展水保科技项目和产业开发的研究与推广，探索管护与开发相结合、服务与经营相结合的水保产业新路子。要围绕重点乡镇示范园区建设和川地园田化建设、山地梯田化建设，重点抓好马家吊川川地条田建设及面山封禁治理典型，通过两年的连续建设，使乡川地基本实现条田化。
第六、要依法查处破坏生态环境的人和事，切实搞好生态保护和预防监督。近年来，人为破坏生态环境，造成水土流失的行为时有发生，严重影响了水土保持和综合治理工作。因此，水保局要切实加强对《水保法》及相关法律法规的宣传，依法加大综合治理和预防监督力度，进一步巩固水保成果，提高水保建设质量。特别是今年全县要大力发展关山圈舍养羊，这就要求水保部门要进一步加大水保行政执法力度，教育广大群众自觉保护生态环境，推广舍饲养畜，坚决禁止乱放牧、乱开垦、乱砍滥伐植被的行为，发动群众监督举报，严厉惩处一切破坏水保设施的违法行为，形成群管群防的良好氛围，真正用各种法律手段推动水土保持工作步入法制化轨道。
三、层层落实责任，加强督促检查，严格考核管理，形成干事创业的良好工作氛围
一是水保局与各站、室、队要严格实行目标管理责任制，层层签订责任书，把任务责任落实到站室，到每个人身上，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制。
二是要加强督促检查。今年水保建设工作十分繁重，水保局要加强督促检查，及时研究解决存在的具体困难和问题，确保各项任务落到实处。
三是切实加强对技术人员的考核与管理。要按照“严、细、实、准”的要求，对照每个技术人员的岗位职责，从严考核，考核结果要严格与评选先进、评定职称挂钩，真正形成竞争向上的工作氛围。
四是要大力推进全局精神文明建设。要结合推行政务公开和纪律作风整顿，广泛深入地开展以爱岗敬业、服务群众、团结协作、奉献社会为主要内容的精神文明创建活动，真正做到文明执法，依法办事。要坚持用身边的事教育身边的人，在全局形成学先进，赶先进，人人争当先进的良好风气，推动两个文明建设取得新的成就，为搞好全年工作奠定坚实的思想基础。
同志们，今年的水保工作任务已经明确，现在关键在于落实，希望水保系统全体干部职工振奋精神，克服困难，理清思路，奋力拼搏，与时俱进，扎实工作，为我县水保事业的超常规、跨越式、快发展做出新的贡献。
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