探讨水利工程建设对经济发展的影响
摘 要：本文阐述了水利工程建设的社会经济功能和生态影响问题，并提出了几点保护措施水利工程建设对生态的影响主要包括对自然环境和社会环境的影响。水利工程建设应当通过加强资源节约保护，减少人为干扰破坏，逐步修复改善周边环境，寻求经济发达、资源节约、生态良好、人与自然和谐相处的、新型的、可持续的平衡状态。
关键词：社会经济功能；水利工程建设
一、水利工程建设的必要性与制约因素
随着人类社会经济的发展，水资源的开发利用强度和速度越来越高，从水利发展史看，有几个趋势是比较明显的:水资源的利用，从单向走向综合。现代水利工程除了灌溉、发电之外，还与防洪、城市供水、调水、渔业、旅游、船运、生态与环境等多目标相联系。一水多用，一个工程为多目标服务已成为普遍的论证、决策原则。
我国正处于经济高速增长期，为解决水资源短缺问题，实现合理配置，满足防洪、电力供应等方面的要求，仍然需要修建水利工程。但是，水利工程建设对自然环境和社会环境造成的影响不容忽视。因此在今后一个时期，生态问题将成为我国水利工程建设乃至整个水利事业进一步发展的重要制约因素。 水是人类赖以生存的无可替代的宝贵资源，是社会经济发展的物质基础。经济发展和人类的生活离不开水的供给和保障。水利包含着水资源开发利用、除害、节约水资源、保护水资源等许多内容。水利水电工程在防洪、灌溉、发电、供水、航运、养殖和旅游等诸多方面对于保障社会安全、促进经济发展发挥了巨大的作用。筑坝形成水库，为干旱、半干旱地区的植被和生物提供了较为稳定的水源。
水利水电建设可以促进经济社会发展，帮助广大群众脱贫致富，有利于解决“人口一贫穷一环境恶化”问题，消除因贫困求生存而导致生态破坏。另一方面，水利水电工程也可以直接发挥其生态功能。如水力发电替代燃煤发电，减少温室气体排放;南水北调工程对于遏制受水区，特别是华北平原区地卜水超采、逐步修复生态意义深远;小水电代燃料工程，电价低廉，农民用得起、愿意用、喜欢用，避免了农民上山砍柴破坏森林植被，生态保护作用显著:水土保持工程的生态功能则更是不言而喻。
水利工程建设的社会经济功能主要体现在3个方面:一是保障经济、社会、生态协调发展安全的社会服务功能，体现的是社会效益，如保障社会的饮水安全、防洪安全和生态安全;二是参与实施水资源配置的管理功能，如流域内或跨省区的水资源调配等;三是直接进入生产领域的经济功能，体现的是直接的经济效益，如水利发电和城市供水等。发电、防洪和航运等巨大综合效益，对加快我国经济发展的步伐，提高我国的综合国力有着十分重大的战略意义。
二、水利工程建设对生态环境的影响
水利工程建设对生态环境的影响主要包括移民问题，对泥沙和河道的影响，对气候、水文、地质、土壤、水体、鱼类和生物物种的影响，以及对文物和景观的影响、对人群健康的影响等。
一般情况卜，地区性气候状况受大气环流所控制，但修建大、中型水库及灌溉工程后，原先的陆地变成了水体或湿地，使局部地表空气变得较湿润，对局部小气候会产生一定的影响，主要表现在对降雨、气温、风和雾等气象因子的影响。水库修建后改变了卜游河道的流量过程，从而对周围环境造成影响。水库不仅存蓄了汛期洪水，而且还截流了非汛期的基流，往往会使卜游河道水位大幅度卜降甚至断流，并引起周围地卜水位降，从而带来一系列的环境生态问题。淤积带延伸到上游，两岸地卜水位也随之抬高，从而造成两岸农田次生盐碱化的问题。
水库、ICJ坝建成后，水流流速减小，自净能力降低，同样排污量条件下，水体污染加剧，水质趋于恶化。修建大坝后可能会触发地震、塌岸、滑坡等不良地质灾害。水库蓄水也会引起库区土地浸没、沼泽化和盐碱化。鱼类尤其是泅游性鱼类、水生植物、动物、微生物都可能因为泅游通道阻断、觅食产卵场消失、水温流速改变等生境变化而受到影响甚至消亡厂不少疾病都直接或问接地与水环境有关。如三峡水库介于两大血吸虫病流行区之间，建库后水面增大，流速减缓，因此对钉螺能否从上游或下游向库区迁移孽生繁殖，都是需要重视的环境问题。
由于历史原因，前几十年我国水利水电工程移民安置问题较多，补偿标准偏低，后期扶持不足，致使1500多万老移民中的大部分至今仍未脱贫。应该指出，这些遗留问题并不是水利水电建设的必然后果，而是多方面原因造成的。我国是历史文明古国，文物古迹极多。水库库区淹没后可能对文物和景观带来影响，这一问题也需要引起高度重视。
水库蓄水淹没原始森林，涵洞引水使河床干涸，大规模工程建设对地表植被的破坏，新建城镇和道路系统对野生动物息地的分割与侵占，都会造成原始生态系统的改变，威肋、多样生物的生存，加剧了物种的灭绝。
水利工程建设对生态环境的影响随着公众环保意识的提高日益受到关注，“怒江水电开发规划”、“溪洛渡、向家坝电站建设”、“山民江杨柳湖水利枢纽工程论证”等项目与生态环境保护的矛盾受到社会的热切关注是这些问题的集中体现。一方面，我国的现代化需要水利水电资源的开发，另一方面，水利工程建设带来的生态环境问题关系到流域可持续发展，实现水利水电开发与生态环境保护协调发展是时代的要求。如何协调水资源开发利用与生态环境保护的关系，做到人与自然和谐共处，是未来水利工程建设必须考虑的问题。可以预见，生态环境影响问题将成为未来水利工程建设的限制性因素。
三、对生态环境保护的措施
水利工程建设不可避免地在一定程度上改变了自然面貌和生态环境，使已经形成的平衡状态受到干扰破坏。倘若我们遵循“因势利导，因地制宜”的原则，合理规划、周全设计、精心施工、加强科学管理，大多负面影响都可以得到缓解。水利工程能否带来环境效益，能否把对环境的负面影响降低到最低限度是衡量水利工程建设成败的重要标志之一。以卜提出几点建议措施和需要重点注意的问题:
第一、对能源的开发，不可仅仅盯着眼前的、局部的经济利益，而应该着眼长远，对整个生态系统负责。水利工程项目的选择、建设和运营都要真正体现生态效益、经济效益、社会效益的统筹兼顾。
第二，完善有关法律，在不宜进行水电项目建设的自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、世界遗产区、生态功能区以及其他需要进行保护的区域内，划定保护河段和保护流域区，禁比进行水电工程建设和其他大型工程建设。对严重破坏和影响生态环境、国家自然保护区、国家风景名胜区和世界遗产的水电建设项目，应该重新进行评估和审查。
第三，因地制宜，确定适当的开发目标。过去的水力资源规划，按照流域梯级开发模式，往往追求百分之百的开发率。由于移民和耕地的补偿费用会越来越高，考虑社会稳定和保护耕地资源，在规划时应因地制宜、选择适当的开发目标。
第四，开拓创新，改进水利水电工程的规划、设计、运行、管理。工程规划和方案比选中要改进评价体系，将工程的社会效益、生态功能或不良影响等因素一并纳入评价体系，综合评价工程方案的真实效益;尽可能使下游河道还原为天然状态，维护下游河流生态的天然属性;改善河道水质;加强洪水管理研究，充分利用雨洪资源。
除此之外，我们有必要对工程的生态负效应进行有效补偿，利用水利水电工程改善环境、补偿生态既现实可行又经济合理，对于水资源可持续利用具有十分重要的意义。
河流生态恢复可以从以卜几个方面考虑:
第一、纳入生态价值的相关因子。如在坝址选择和坝高的规划中，不仅要考虑传统水利工程的防洪、发电、灌溉等效益分析，还要考虑生态问题。如在对泅游鱼保护有强烈要求的河流，可以修建低坝，并加强鱼道的建设与管理。
第二，在流域范围内，加强已建水库的适应性管理，兼顾不同利益群体的需求，包括不同区域的人及所从事的生产活动，其它水生和陆生生物。
四、结语
水利工程建设对于保障社会安全、促进经济发展发挥的巨大的作用是不容否定的，但同时也会对生态环境产生不利影响。生态问题将成为水利水电建设的重要制约因素。当今时代，生态保护的目标应当是通过加强资源节约保护，减少人为干扰破坏，逐步修复改善周边环境，寻求经济发达、社会进步、资源节约、生态良好、人与自然和谐相处的、新型的、可持续的平衡状态。水利工程对生态与环境的影响是长期的、潜在的，是一个多层次、多因素、多目标、多阶段开放复杂的变迁系统。许多问题特别像河口生态、库区生态、水生生态系统的结构，功能和效益的变化，不是短期能明了和掌握的，只有通过长期的监测、观察、研究，才能逐步找出规律。
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