冷集镇 “十二五”经济社会发展规划
一、“十二五”发展的基础条件
（一）“十一五”工业发展现状
“十一五”规划以来，我们冷集镇通过加快发展，狠抓总量扩张，保持了民营经济迅猛的发展态势。先后在汉江桥头成立了县级民营经济园区，在王康成立了子胥工业园区，民营企业发展逐步走上了区域化、规模化的规范化轨道。2009年民营企业共完成产值29414万元，实现销售收入26649万元，实现增加值7367万元，实现利税1671万元。
目前全镇四级企业已发展到315家，其总工业产值19910万元。销售收入18018万元，实现利税1193万元。其中年营业额在10万元以上的个体工商户154个，20万元以上的68个，产值在100万元以上的私营民营企业达19家，规模以上企业9家，产值过1000万元的企业达5家。目前，初步形成了以九龙蛟、玉脂制油公司为主的食用油加工业，以北辰、宁国、吉星、盛嘉为主的工业化工业，以宏德公司、华珠公司为主的冶炼加工业，以富磊公司、丹沈建材、安义建材等为主的建筑建材业，以成成公司、嘉隆公司为主的纺织工业。
——谷城县北辰特耐有限责任公司。该公司现有职工45人，占地面积17000平方米，资产总额865万元，固定资产500万元，拥有两条锆刚玉磨料全自动生产线。年产值可达1170万元，利税100万元。
——谷城县吉星化工有限公司。该公司现有职工40人。占地面积6000平方米。资产总额300万元，固定资产220万元。建有两条乙炔碳黑生产线，年可实现产值1100万元，实现利税100万元。
——谷城县九龙蛟农特产开发有限公司。该公司现有职工20人。占地面积8000平方米。资产总额250万元，固定资产210万元。建有4条食用油和精品花椒、花椒酱生产线，年可实现产值800万元，实现利税100万元。
——谷城县成成纺织有限责任公司。该公司现有职工40人。占地面积5500平方米。资产总额300万元，固定资产170万元。拥有布机60余台套，年可实现产值1700万元，实现利税100万元。
——谷城玉脂制油有限公司。该公司现有职工50人占地面积9000平方米，资产总额2970万元，其中固定资产1948万元。2009年实现产值3384万元，增加值685万元，营业收入3216万元，实现利税184万元。
——谷城县宏德金属有限责任公司。该厂现有职工66人，占地面积6700平方米。该公司近几年来不断引进资金和技术，对企业进行技术改造，共投入技术改造资金300万元。2009年实现产值3498万元，营业收入3383万元，增加值655万元，实现利税260万元。
——谷城县富磊新型墙材有限责任公司。该厂现有职工60人，占地面积16600平方米。该企业是新引进的一家新型建材企业，主要生产灰砂砖，2009年建成投产。总投资1200万，年产值3000万元，2009年实现利税234万元。
——谷城县宁国耐磨材料有限责任公司。该厂现有职工30人，占地面积6500平方米，资产总额450万元，固定资产260万元，拥有钢球锻生产线一条，年产值700万元，利税50万元。
——湖北谷城盛嘉研磨材料有限责任公司。该厂现有职工34人，占在面积6700平方米，资产总额900万元，固定资产580万元，建有碳化硅生产线一条，年产值9200万元，利税100万元。
（二）“十一五”农业发展现状
“十一五”以来，我们以农业增效、农民增收为目标，加大农业产业结构的调整力度，充分利用冷集资源优势，加快农业产业化进程，不断提升现代农业发展水平。预计到2010年底，农民人均纯收入达到6300元，比去年增加10.7%，牲猪出栏125000头，比去年增加19.7%，牛出栏7200头，比去年增加9.9%，羊出栏25000只，比去年增加19%，家禽出笼120万只，比去年增加44.6%。预计2010年底粮食总产量达49800吨，油料总产量达4100吨，蔬菜总产量达30000吨，年均增长分别为0.6%、1.7%和18.3%。
（三）经济社会发展的有利条件
1、技术优势。子胥园区拥有一批高新技术和专利成果，为园区提供了先进的技术支撑。北辰特耐有限责任公司隶属中国磨料磨具进出口联营公司生产基地，主产品锆刚玉磨料属国家星火计划推广产品。生产规模技术含量全国第一的乙炔碳黑项目属高新技术项目，全省目前只有武汉金丹乙炔碳黑厂可生产，吉星化工公司属第二家，产品具有较强的市场竞争力。谷城县华珠特种玻璃厂产要生产特种玻璃制品、玻璃工艺品，生产技术、工艺在湖北尚属首创。丹沈建材公司的空心砖项目在全市属第一家，产品以节能、降耗、抗震、隔音、表面光洁度高，质体轻而倍受市场的青睐。富磊公司是根据国家的产业政策发展起来的一个新型建材企业，主要产品蒸压灰砂砖，填补了我县的一个空白，即降低了空气污染，又节约了大量的黄土资源。
2、产业优势。两大园区以产业兴区，是工业企业的聚集地，显现出良好的发展前景。子胥园区内初步形成了以丹沈建材公司、北辰特耐公司、华珠玻璃公司、吉星化工公司、石英砂厂、予制厂、木工厂等一批工业企业为代表的机械、建材、化工三大工业行业，为农村剩余劳力的转移提供了就业机会，为财税收入开辟了源头，园区内引进了丹江充足廉价的电力，配有专线输电，为各类工业加工，特别是高耗电项目创造了优势；园区内还有大量的闲置厂房和广阔的场地有待开发利用，为招商引资、大力发展工业企业，提供了广阔的发展空间。
3、区位优势。谷城县冷集镇位于汉十高速公路、316国道、襄渝铁路交汇处，中鄂、川、陕之交通要道，水陆空极为便利，公路四通八达，（武）汉十（堰）高速公路和316国道穿境而过，汉江航运可通江达海；老河口机场和襄樊机场分别只有25公里和70公里，可直航北京、上海、武汉、广州、深圳、西安等主要大城市，通信发达，5000门的程控电话可直通国内外，中国移动、中国联通、中国电信、中国铁通、小灵通覆盖全镇，基础设施齐全，通讯系统和金融系统完善。优越的地理环境为工业经济的发展提供了便利条件。
4、政策优势。特优的政策为园区的发展提供了可靠的保证。谷城县委、县政府为支持桥头和子胥两大园区的建设，在土地征用、规划建设、税收政策、人才政策、人才引进、企业建基地、项目申报以及在口子镇规划建设方面都制定了一系列特优扶持政策。
5、电力优势。子胥园区内企业主要用丹江电力。配有2条输电专线。10KV电力线路可直通子胥园区，2004年新建的35KV潘家岩变电站为子胥的发展预留了电力专线通道。电价比谷城工业用电平均便宜0.3-0.5元左右，电价优惠，电量充足，具有极强的电力优势。
二、“十二五”经济社会发展的指导思想、重点目标
（一）发展思路
“十二五”规划以经济社会发展为主题，以发展高科技、实现产业化为主线，立足招商引资，全面规划，优化开发。紧紧围绕“一个打造”，抓紧“两个开发”，明确“五大重点”，发展“五大产业”，促进镇域经济社会又好又快地发展。
围绕“一个打造”就是把子胥工业园打造成十亿工业园区，创建边贸名镇。
抓紧“两个开发”：一是加大子胥工业园及汉江民营经济园的开发；二是开发建设尖角湖心岛度假区、汉江别墅群、伍子胥故里民俗文化街。
明确“五大重点”：一是突出规模抓技改，让小企业做大做强；二是突出重点抓项目，以项目建设拉动经济的发展；三是突出特色抓产业，依托资源，突出特色，做大做强主导产业；四是突出园区抓建设，切实抓好子胥工业园、汉江民营经济园、兴隆观铁矿工业园和沿江返乡创业经济带的“三园一带”的规划和建设；五是突破难点抓服务，为企业营造良好的发展环境。
发展“五大产业”：巩固发展山药产业，壮大发展畜牧业，稳步发展水产养殖业，改造发展林果业，大力发展制种业。
（二）发展目标
1、经济规模目标
“十二五”期间，力争全镇工业总产值达到8.2亿元，销售收入近8亿元，实现利税达到5000万元，形成产、学、研相结合的科技创新体系。工业经济对财政的贡献率达到50%以上。
2、技术进步目标
（1）加大工业固定资产投入总量
千方百计支持北辰磨料、吉星碳黑、九龙蛟公司、成成布业公司、德宏金属、新宇磨料等重点企业做强做大。进一步制定个体私营经济、中小企业发展的规划和措施，引导人们发家立业，鼓励和支持他们当老板，办大事，发大财。进一步加大招商引资力度。力争“十二五”期间完成固定资产投资2.6亿元。
（2）创建高新技术企业目标
园区内现有生产性专用设备195台（套），有较完善的公用动力和计费检测配套设施，拥有一批高新技术和专利成果。北辰特耐公司主产品锆刚玉磨料属国家星火计划推广产品，公司目前为全国第二家。吉星化工公司的乙炔碳黑项目属高新科技项目，在全省属第二家。华珠玻璃公司主要生产特种工艺、光学玻璃，生产技术、工艺在全省属首创。丹沈建材公司的空心砖在全市属第一家，产品以节能、降耗、抗震、隔音、质体轻而倍受市场的青睐。“十二五”期间，要进一步推进企业技术创新工程。实行重大技改项目领导联系点制度，重点支持北辰磨料、乙炔碳黑、特种玻璃等一批技改项目开工建设，加快发展，增强对相关产业的带动能力。期间完成技改投入2000万元，新增产值4000万元。
（3）创建精品名牌目标
近年来，我们抓住全省实施精品名牌战略的机遇，不断加大质量认证、产品创新、品牌宣传和市场开拓力度，大力培育具有影响力和知名度的名牌产品，已经取得明显成效。“九龙蛟”在国家工商局注册，获得了省级“优质农产品”称号，“子胥”山药、“汉水”水晶米获绿色产品称号。有2家工业企业通过ISO9000质量体系认证，九龙蛟公司、汉江酱品厂二家获得国家质量技术监督局的“OS”食品安全认证；10家企业通过计量认证，骨干企业产品采用国际标准率达到75%。部分企业通过加强基础工作，已具备了向更高层次名牌进军的潜质。“十二五”期间，我们将把实施“品牌战略”作为推进乡镇企业实现新跨越的主要措施来抓。通过扩大专利名优产品，挂靠名优产品厂家，买进先进技术，购买名优产品商标许可权等办法，锲而不舍地寻求合资合作的路子，把先进的技术、装备和知名的品牌引进来，带动自己的名牌不断发展壮大。力争经过3——5年的努力，发展一个“中国名牌产品”，在工业产品中发展一个“中国免检产品”，在花椒、山药、花生、水晶米等农带副产品中发展一个“原产地域保护”产品。
3、引进外资及出口创汇目标
牢固树立镇外即是外的引资观念，进一步营造环境，发挥优势，通过一切渠道和各种关系，调动一切积极因素，实行全民招商。“十二五”期间力争引进外资2.55亿元以上。目前我镇的出口创汇企业只有北辰公司一家，在“十二五”期间力争使出口企业达到5家以上，创汇能力达到50万美元。
4、骨干企业建设目标
“十二五”期间，在巩固现有骨干企业的基础上，使规模以上企业达到19家，产值过千万元的企业达12家。
5、农业经济发展目标
继续加大产业结构调整力度，深化农业产业化，走规模化，集约化的发展之路。到2015年农民人均纯收入达到8400元，年均增长6%，粮食总产量达51000吨，年均增长0.5%，油料总产量达5300吨，年均增长5.4%，蔬菜总产量达50000吨，年均增长10%，牲猪出栏200000头，年均增长10%，牛出栏8700头，年均增长4%，羊出栏36000只，年均增长7%，家禽出笼220万只，年均增长12%。
6、社会事业发展目标
到2015年人口出生率控制在11.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以下。90%村的小组道路硬化。完善镇区文化中心建设，基本普及农家书屋，50%的村有配套的健身设施，完成有线电视数字化整体转换，用户达到4000户，建五个广播小区。人均预期寿命达到76岁左右。
（三）发展重点
1、不断发展壮大“四大支柱”产业。
以园区现有产业为基础，不断壮大“四大支柱产业”，即：机械加工产业、建筑建材产业、无机化工产业、食品加工业。
——机械加工产业。充分发挥区内电力优势，不断壮大机械加工企业，以十堰二汽为依托，积极引进精铸产品，汽车零部件产品、金属加工产品企业。把子胥工业园区建成全市机械加工产业的排头兵。
——建筑建材产业。充分发挥园区内黄土资源，沙石资源丰富的优势。不断壮大建筑建材业，大力发展优质灰砂砖、页岩砖、水泥砌砖、新型墙体材料、予制构件等砂石加工企业。
——无机化工产业。以锆刚玉磨料、石英砂、乙炔碳黑、特种玻璃等专利产品为基础，积极推广无机化工产品的高新技术和高科技产品，形成精细加工特色产业。至2015年，在园区内形成鄂西北地区最具特色和相当规模的高新技术生产区。
——矿石开采业。以兴隆观铁矿为基础，形成以钒钛磁铁矿、维晶石矿、石英石矿、粘土矿为主的矿石开采业。发挥资源优势，培植新的经济增长点。
2、建成具有较强市场竞争力的“五大主导产品”生产集团。
——灰砂砖、页岩砖、浆砌砖等建材系列产品。以富磊公司、转产后的沈湾砖厂、安义建材厂、予制板厂、砂石场为核心生产体，立足资源优势，为南水北调中线工程和丹江城市建设服务，以生产灰砂砖、页岩砖、水泥砌砖、新型墙体材料、予制构件为主，到2015年形成16000万块灰砂砖、页岩砖、浆砌砖、100万立方米予制件的生产能力。
——磨料系列产品。以北辰特耐有限责任公司、沈湾石英砂厂为核心生产体。生产各种粒度号钢材荒磨、高速砂带用磨料、石英矿。到2015年形成2000吨生产能力。
——乙炔碳黑系列产品。以谷场县吉星化工有限公司为核心生产体。到2015年，形成4000吨生产能力。
——工艺玻璃系列产品。以谷城县华珠特种工艺玻璃有限公司为核心生产体。加大各种玻璃工艺制品的开发力度，到2015年，形成工艺玻璃1500吨的生产能力。
——矿石系列产品。以兴隆观铁矿为核心生产体。大力开发铁矿、维晶矿、石材、煤炭产品。实现产值3亿元以上，实现利税3000万元以上。
（四）重点建设项目
1、兴隆观铁矿项目
“十二五”期间，我镇将重点开发建设兴隆观钒钛磁铁矿项目。该项目总投资208亿元，建设起止年限从2009年至2010年，预计销售收入可达到3亿元，实现利税1800万元。
2、子胥民营科技工业园区建设项目
结合园区的地形条件，到2015年把园区的功能结构布局建成为四个功能区：生产区、贸易区、住宅区、服务区。四区配套，功能各异，构成有机的统一体。
（1）生产区。设于丹双路以西500米以外的区域，向北、南、西三面延伸发展。主要为园区企业生产、办公区域。
（2）住宅区。设于王康大沟以北，500米位置以东，以王康新街为中心，沿丹双路的门面，汉江河段区域，立足新街、汉江优势，大搞房地产开发，兴建一批别具风格的别墅式住宅区，以及配套的游乐设施，供园区内企业租住，以及外地客商避暑休闲。
（3）贸易区。设于丹双路沿路，以王康十字街为中心。以服务园区日常生活为主，建成粮棉油、畜禽蛋、鱼虾肉、土特产批发自由贸易市场。
（4）服务区。设于沈湾自来水厂以南，以原沈湾政府驻地为中心，立足现有基础，逐步完善科技开发、电力、通讯、金融、教育、服务等基础设施。
3、农副产品交易大市场项目
充分发挥汉江民营经济园与丹江口相连、与老河口隔河相望、是谷城北大门的“金三角”地理优势，从汉江桥头到高速公路入口只有十分钟的路程，十五分钟就可到谷城火车站，四十分钟可到襄樊机场，水陆空交通非常便利，拟在汉江民营经济园兴建农副产品交易大市场，包括牲猪交易大市场、油脂交易大市场、水产品交易大市场、疏菜交易大市场。
一是牲猪交易大市场。由于汉江桥头特殊的地理位置，桥头牲猪年交易量都在六十万头以上，涉及河南、陕西、襄樊、十堰、老河口、丹江等十多个大中等城市。牲猪交易全部是由农户自发地进行，政府没有进行规范化的管理和运作，存在诸多的隐患和不稳定因素，用三到五年的时间在桥头建一个牲猪交易大市场，包括五个区：即物流区、交易区、屠宰区、鲜肉批发区、冷冻区。
二是油脂交易大市场。河南有丰富的油料原料资源，且距离较近，我们依托现有两个大型的油脂加工厂，即九龙蛟公司和玉脂制油公司，准备建成襄樊市最大的油脂交易市场。
三是水产品交易大市场。冷集镇万亩水产养殖基地建成后，每年可产3000万公斤的鲜鱼，准备兴建一个集养殖、加工、储藏、销售、运输为一体的水产品交易大市场。
四是蔬菜交易大市场。冷集镇是一个农业大镇，随着农民市场意识的提高，在政府的引导下进行了作物产业结构调整，全镇现有近三万亩的蔬菜基地，（即山药10000亩，花生10000亩，其它蔬菜10000亩），在桥头建一个蔬菜交易大市场，让冷集成为襄樊、十堰、丹江、老河口的“后勤保障基地”。
4、万亩水产养殖基地项目
王康村至汉江村沿岸，大部分水陆相连，地势平缓，水陆位差不大。非常适合淡水养鱼。根据水流急缓及水的深浅，淡水养殖可采取三种形式：一是水位较深且水流缓慢的水面，可进行集约化养殖即网箱养鱼。如尖角及付家山。二是水位较浅且流速较慢的水面，可进行围网养殖。如尖角村河堤内的水岔、刘洲村及木排的内河道。三是水位较浅，流速较快的水面，可进行围堰养殖。如宋洲村、马庄村、常营村、沈湾村、尖角村、汉江村。三种方式的养殖面积合计可达到12000亩的规模。
5、汉江沿岸度假区建设项目
拟开发建设的尖角湖心岛度假区、汉江别墅群、伍子胥故里民俗文化街与正开发的国家水上运动训练基地位于汉江民营经济园区，享受省级旅游度假区优惠政策。其中尖角湖心岛度假区总面积1700亩，可利用岛12个，可开发建设旅游观光、体育竞赛、野营度假等基础设施和服务项目。汉江别墅群可沿江开发建设各类别墅100套，形成鄂西北独特的景观。国家水上运动训练基地从1998年开始建设，可在现有200亩的基础上，扩建各类水上运动设施，总面积可达4000亩，成为独特的水上体育训练、比赛基地。伍子胥故里民俗文化街以伍子胥为文化背景，兴建体现中华民族文化风情的建筑，总面积1平方公里，主要用于商业、度假休闲、商务等活动。
三、主要措施
（一）加强战略研究，精心编制中长期发展规划。
按照高起点，开放型，跨越式发展的思路，进行战略研究，精确制定全镇经济社会发展规划。确定建设的指导思想、战略目标、发展方案、重点任务和主要政策措施。选准建设的切入点和突破口。加强对园区发展目标和预测研究，对有潜力的新产品和新技术发展进行规划和策划；支持帮助园区内企业加强对市场和技术发展的预测。占据国内外市场，加强对产品开发、市场开发、资本运作、管理体制等多层次的战略研究。
（二）实施体制创新，创建特优的政策环境。
积极进行管理体制创新，投资体制创新，用人体制创新，分配体制创新，为企业提供宽松的政策环境，促进民营企业的发展 。降低门槛，放宽条件，鼓励、支持科研人员创办企业；支持民营企业通过投资、参股、租赁、承包、兼并等多种形式，参与内集体企业产权重组；对集体企业进行股份制改造，转换经营机制，筹集发展资金；实行企业知识资本化和科技成果转化，鼓励优秀个人脱颖而出。
（三）集中力量，抓好现有企业的发展壮大。
按照“抓大促小”原则，实施大公司战略和名牌战略，重点抓好一批创新能力强，市场前景好，具有一定规模和实力的企业。以市场为导向，产权为纽带、政策为引导、现代企业制度为保障、搞好园区产业战略布局。构建有国际竞争力的大企业集团。对现有的北辰特耐、吉星化工、宏德公司、宁国耐磨、成成纺织、华珠玻璃、富磊新型墙材等企业进行联合优化和重点扶持，促进资金、人才、产品资源向其流动，使其迅速成长壮大，全面提高园区的综合竞争力。
（四）加大开放创新力度，提高技术引进层次。
要实施引进、带动战略，充分利用国际国内技术、人才资源，利用园区内自己拥有的先进技术、产品以及研发能力和良好的创业环境，引进吸纳优秀人才，形成技术、人才，市场的聚集地，建成以高新技术研究开发为中心，融新技术产品及多领域应用开发、生产销售、技术服务、人才培养为一体的具有较高知名度的科技园区。有选择地引进一批高精尖科技产业项目，与国外大企业及跨国集团进行高位嫁接，吸引国际大公司、大财团来冷集投资。
（五）以人为本，营造有利于人才创业的环境。
世界经济的竞争归根到底是人才的竞争。工业经济发展需要一大批企业家、风险投资家和科技创新人才。为此，要树立以人为本的优惠政策，积极引进省内外，国内外从事技术研究的各种优秀人才到园区内工作，真正做到聚全县之力，借县外之力完善企业人才聘用制度，鼓励人才流动，形成与市场机制相适应的选人、用人、培养人的机制；利用现有的教学，研究基地，加快人才培养步伐，为园区内从业人员提供发展所需的继续教育的环境。
（六）构筑资本支撑体系，促进技术产业化发展
1、制定并落实更加优惠的政策，加大招商引资的力度。五年内积极引进5——10家国内外大公司，大财团进入园区，争取较大的资金支持。
2、建立企业发展风险机制。广泛吸纳国内外风险投资；加大对高新技术产业的投资力度，拓宽资金来源，采取多种方式利用民间及海外资金，建立资本与技术对接的交易平台，并以此激活风险资本市场，为工业经济发展提供源源不断的资本支持。
3、发挥企业作为创新投资主体的作用，鼓励企业积极寻求外部投资，争取发展资金，采取加速折旧和税收优惠政策，鼓励企业加大对技术创新的投资。从事高新技术研究开发的企业其技术开发经费不得低于销售收入的8—10%。
（七）加强部门协调，优化园区投资环境。
积极引导各部门加强配合，协调土地、电力、科技、税务、环保、技术监督、政法等部门给予支持和服务。土地、环保、技术监督部门提供高水平服务，积极帮助企业办理各种相关证件、年检；科技部门积极帮助企业搞好技术创新，指导新技术的引、推广；工商、税务灵活执行政策，低标准收税，高标准服务；政法部门要大力打击各种村痞地霸，保护园区内工作人员人身安全和企业财产不受损害，共同为园区创造优良的投资环境。
冷集镇人民政府
二O一0年五月十四日
《冷集镇 “十二五”经济社会发展规划》相关文档：
冷集镇 “十二五”经济社会发展规划06-25
