中共双凤镇委员会
关于2011年党风廉政建设和反腐败工作实施方案
为深入贯彻落实党的十七大会议精神，深入实践科学发展观，进一步推进我镇党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。根据县委有关文件和会议精神，结合我镇实际，特制定《2011年双凤镇党风廉政建设和反腐败工作实施方案》。
一、 指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大会议精神，学习实践科学发展观，全面履行《党章》赋予的职责，扎实开展反腐倡廉建设，坚持惩防并举，加大防治力度，推进我镇的惩治和预防腐败体系建设，努力开创反腐倡廉工作新局面。
二、工作目标
1、不断完善我镇系统惩治、教育、预防腐败管理体系，力争2011年度全系统无一人一事违反反腐倡廉有关规定。
2、建立健全我镇党风廉政建设责任体系。实施“一岗双责”和“一把手负责制”。
3、加强对农业项目资金管理和使用情况的督查，确保党的支农惠农政策全部落实到位。
4、抓好政风行风建设，争取群众诉求案件办结率达到100%、全年无一人、一事被上级纠察或被媒体负面曝光现象出现。
5、大力推进机关效能建设，确保县委县政府交办的各项工作得到有效落实，企业请办事项的时限控制在3天以内。
6、完善监督检查机制，对职责范围内的党风廉政建设情况，镇村领导班子干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核，半年考核一次，年终全面考核，并严格兑现奖惩。同时指导考核结果记入个人实绩档案，作为调整、使用、推荐干部的重要依据。
三、重点工作及措施
（一）、切实加强党风廉政教育工作，不断提高广大干部廉洁自律意识。
1、抓好常规教育。今年，局机关将把党风廉政建设教育纳入到每周四的政治学习内容，每月不少于2次。局属各单位都要根据自身工作，有计划的安排每月不少于2次党风廉政建设内容的教育学习。重点学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、中央制定的有关法律法规以及市委、市政府制定出台的党风廉政建设有关规定。
2、搞好专题教育。按照市纪委的要求，结合局机关的工作实际，局系统在2011年度开展以“党风廉政建设和反腐倡廉教育”为主题的主要领导讲党课活动，分别在上半年和下半年安排局领导结合工作实际讲授党课。局属二级单位书记、站长也要根据各单位的实际情况，开展每半年讲授1次党课活动。
3、开展警示教育。局系统全年要组织一到两次参观廉政教育基地活动，并积极争取参观洛阳市监狱活动，请服刑人员现身说法。
4、邀请专家辅导。根据上级安排，结合工作实际，全年安排一到两次辅导，局机关将聘请市委党校的教授和其他专家届时到农业局为系统职工进行辅导讲座。
（二）、积极构建惩防体系，建立完善党风廉政建设的长效机制。
1、积极构建反腐倡廉的教育体系。坚持每月不少于两次反腐倡廉学习教育制度，科学合理的安排教育内容，积极拓展教育渠道，认真探索教育的方式方法，增强教育效果。
2、不断完善落实反腐倡廉的责任体系。坚持“一把手”负总责和领导干部一岗双责制度。
（1）、组织召开专题会议，由局党组书记与局属二级机构的主要负责人签订《党风廉政建设目标管理责任书》，
（2）、组织局班子成员、机关各科室副科级以上人员、二级机构的站长、书记签订《廉洁从政承诺书》。
（3）、落实问责制。按照谁主管谁负责的规定，对于出现损害群众利益、损害农业局声誉及其他严重问题的人和事，不仅要追究当事人的责任，还要对主管领导进行诫勉谈话，直至实施责任追究。
（4）、落实奖惩。从今年起，在局系统设立党风廉政建设奖项。对于全年在党风廉政建设工作中表现突出、为农业局获得荣誉的单位和个人，由局党组给与表彰。
3、坚持和完善党风廉政建设的制度体系。
（1）、坚持民主生活会制度。局党组每半年召开一次民主生活会，局属各单位要根据实际，全年安排不少于两次的民主生活会。
（2）、贯彻落实公务开支会签制度。凡属于公务消费必须按照规定实施会签，否则不予以报销。
（3）、完善干部休假廉政温馨提示制度。在去年的基础上，制作更加贴心的廉政温馨提示卡，保证在每个干部职工探亲休假时都能收到一封温馨的“提示卡”。
（4）、落实好节假日封车制度。凡是在国家规定的节假日期间，按照市纪委的要求都要进行封车。封车前各单位按照要求上报局办公室，由办公室统一安排值班车辆，并将车辆统一封存于新区办公楼院内，钥匙统一由办公室保管。封车情况由监察室上报市纪委备案。
4、继续完善对领导班子和领导干部的监督体系。
（1）、完善领导干部廉政档案。根据分工变动，及时更新领导干部的廉政档案内容，落实好领导干部因公因私出国（境）报告制度和个人重大事项报告备案制度，不断强化对领导干部的监督。
（2）、加大对“三重一大”事项的监督力度。按照市纪委的统一要求，今年凡 “重大决策、重大项目安排、重要人事任免及大额资金使用”及重大项目的招投标工作，纪检监察人员都要进行全程监督，确保招、投标工作的公开、公正、合法、透明。
（3）、加大对支农惠农政策资金的检查审计力度。2011年度，要抽调有关人员，进行集中培训后，对全市农业系统负责的支农惠农政策资金落实和管理情况进行一次检查审计，确保党的政策惠及千家万户。
（4）、强化对局属二级单位的财务检查审计。上半年，局计财科要抽调相关人员，对局属二级单位的财务开支情况进行一次全面检查。
（三）、深入开展廉政文化进机关活动。
1、坚持搞好每月一次的廉政宣誓活动。按照市纪委的统一要求，每月第一个星期一的上午8：30，局系统分两组同时进行廉政宣誓活动，相关要求按照局制定的方案执行。
2、进一步完善廉政文化阵地，对局办公室、会议室、活动室、阅览室、走廊等环境在内容和形式上做进一步的改进和完善。
3、继续开展“读书思廉”活动。局系统党员干部全年至少读2本“廉政”教育书籍，有读书笔记，有不少于四篇心得体会，局机关举办一次心得展评。
4、开展“农村行廉政摄影展”活动。组织局系统职工到帮建村开展“一对一”帮建活动，对口体验农村生活。
（四）、扎实开展“两转两提”工作。努力提高机关工作效率。
1、健全完善各项规章制度。各单位要按照局下发的“两转两提”工作实施方案，认真组织落实好每个阶段、每个环节的工作，健全完善各项规章制度，建立长效机制。
2、进一步清理收费项目。按照市纪委的要求，今年还要安排相关人员论证，对局系统现有的行政审批和收费项目及经营性收费项目进一步进行清理。
3、进一步压缩服务企业、服务群众请办事项的时限。严格落实市委主要领导的批示：“有求必应，当天办结；当天不结，上门服务；三天不结，报告市府；逾期不结，责任追究”。大力推行当天办结制，确保所有的服务事项办理时限控制在3天以内。
4、加大对机关工作作风和工作纪律的检查。今年，局机关将组织有关人员，对局机关和局属二级单位的工作作风、办事效率、执法情况和服务态度进行不定期的暗访检查，检查的结果在一定范围内进行公开，并打分评比，对排名在后两名的进行通报批评。连续两次排在后两名的，要对单位负责人进行诫勉谈话。
（五）、抓好政风行风建设工作。
1、进一步推进政务公开、办事公开工作。局属各单位要按照政务公开的内容和要求，简化办事程序，提高工作效率，增强工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
2、办好民主评议行风各项工作。除通过12345、 12316群众热线、行风评议举报电话、征求意见箱、举报箱、“民主评议行风征求意见表”，等手段收集意见建议外，今年下半年，要邀请相关行业的代表，组织召开一次“民主评议行风座谈会”，认真听取民声、民意，广泛接受群众监督。进一步提升农业局服务社会、服务“三农”的水平。
3、进一步畅通诉求渠道，充分利用12316热线和网上投诉平台，广泛接受群众投诉举报，切实维护和保障党员、群众的民主权利。
5、积极查处群众反映的突出问题，及时纠正损害群众合法权益的不正之风。做到发现一起，查处一起。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立领导小组，党组书记、局长许新皎同志为组长，纪检组长高洁同志为副组长，各科（室）负责人、二级机构一把手为成员，统一组织协调局系统党风廉政建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，冯建笃同志担任办公室主任，负责日常联络、检查、督办等事宜。
（二）责任落实到人。局属各单位要切实把这项工作纳入日常工作的重要议事日程。各级各单位的领导作为这一工作的主体和主要实践者，要以身作则，做出表率。“一把手”要高度重视，切实负起领导责任，对本单位的党风廉政建设工作做到心中有位置，身上有责任，工作有力度。精心部署，狠抓落实。
（三）、加强督促检查。局党风廉政建设领导小组，将根据工作重点，在年中和年末，安排相关人员对机关科室和局属事业单位贯彻落实党风廉政建设情况进行考核和综合评价，严格实行责任追究和奖惩制度。对于综合评价排在前三名的单位予以表彰，对排在后三名的单位，提出批评并限期改进，对于有问题的单位和个人要进行责任追究，需要进行组织处理或纪律处分的坚决处理，决不迁就。
（四）、搞好宣传引导。充分利用现有的网络平台和宣传版面，及时报道上级的有关指示精神，宣传先进典型，局机关从今年起，要创建“廉政亮点工作”简报，报道各单位开展党风廉政建设工作的好做法、好经验。局属各单位要根据实际，开展多种形式的廉政宣传活动，积极营造浓厚的廉政氛围，使廉政工作深入人心。
（五）、加大支持力度。党风廉政建设是一项关系全局上下的综合性工作，各单位领导要对该项工作大力支持，提供必要资金和人力保障。
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