计生奖励扶助绩效评价项目自评报告
徐州某县2009年度农村部分计划生育 家庭奖励扶助项目财政支出绩效评价报告
财政支出绩效评价工作是构建公共服务型政府～加强公共支出管理～提高政府效能的重要环节～有利于实现政府行政和公共服务目标～对构建节约型社会和公共服务型政府有重要意义。
为提高财政资金的使用效益和公共服务水平、更好地服务于某县经济社会发展～县人口和计划生育局根据《江苏省财政支出绩效评价办法,试行,》、《江苏省财政厅项目支出绩效评价操作规程》、《江苏省省级财政项目支出绩效评价暂行办法》、《江苏省财政厅关于规范中介机构参与省级财政项目支出绩效评价工作的管理办法,试行,》和某县财政局《关于开展县直行政事业单位2009年度财政支出绩效评价的通知》等文件的要求～对2009年度全县农村部分计划生育家庭省市奖励扶助项目进行自评。
一、农村部分计划生育家庭奖励扶助项目的实施依据
国家人口计生委于2004年提出了在农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度～我县作为首批试点实行,2005年江苏省人口计生委出台了全面推行奖励扶助制度的意见～根据
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苏人口计生委,2005,52号、苏政办发,2005,75号等文件及徐州市人民政府令105号《徐州市农业人口独生子女家庭奖励优惠暂行办法》的精神～我县在全县农村部分计划生育家庭推行省市奖励扶助制度。
在奖励扶助项目的实施过程中～我们坚持统一把关～按照文件规定的程序、条件和奖励扶助标准制定实施意见～达到公开透明～切实保障群众的合法权益～确保政策的一致性～力争做到一个不错、一个不漏。在实施本项奖励扶助制度的同时～继续执行现行的计划生育奖励优惠政策。其次～通过“三级”审核、“三级”公示、群众举报、社会监督等措施～确保政策执行的公平性。第三～直接补助～到户到人。由县级财政部门会同计生部门委托农村信用合作社直接发放奖励扶助金～简化手续～减少中间环节。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金和以扣代罚等各种名目的违规行为～确保奖励扶助政策真正落实到每一个应奖励扶助的对象。
二、2009年度奖励扶助项目财政收支概况
2009年全县总人口121万人～独生子女家庭13万户～享受农村部分计划生育家庭省市奖励扶助的1987人。2009年省市奖励扶助项目财政总投入为128.65万元～县财政配套资金37.23万元,省奖励扶助项目财政支出120.49万元～结余1.99万元,市奖励扶助项目财政支出21.89万元～结
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余-1.34万元。
三、2009年度奖励扶助项目财政投入绩效自评
根据绩效评价的有关要求～针对农村部分计划生育家庭省市奖励扶助的特点～我们设计了绩效评价的基础表和调查问卷。按照某县财政局铜财绩,2009,5号文件的要求～我们对全县已享受农村部分计划生育家庭奖励扶助项目的居民进行了抽样调查,抽取全县24个行政村～对其中的300户居民发放了共300份调查问卷～收回300份～有效300份～所占比例达100%。我们对回收的300份有效调查问卷进行了数据处理与分析～对群众的满意情况和意见建议进行了整理和汇总。
,一,奖励扶助制度的实施效果
2004年以来通过实行奖励扶助制度的实践表明～在广大农村计划生育家庭户中开展奖励扶助项目～有利于缓解农村老年计划生育家庭在生产、生活和养老方面的困难～进一步解决了“三农”问题～密切了党群关系～促进了农村人口与经济社会的协调发展,有利于逐步完善利益导向和社会保障制度～解除实行计划生育群众的后顾之忧～改变了农村“养儿防老”的生育观念～进一步激发了广大人民群众自觉实行计划生育的热情和积极性～引导更多农民自觉实行计划生育～减少不符合法律、法规和政策出生的人口～有效的控制农村人口增长～逐步减少农村新增贫困人口～为建设全面协
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调可持续发展的新某创造了良好的人口环境,有利于促进人口和计划生育工作向依法管理、优质服务、利益导向转变。
,二,存在的主要问题及改进建议
我们对300份调查问卷的分析汇总显示～群众对农村部分计划生育家庭奖励扶助项目的满意率很高。
具体说来～对农村部分计划生育家庭奖励扶助项目的整体评价很高～调查数据显示满意率达98.33%。对奖励扶助金的发放形式很满意～调查数据显示97.5%的被调查者认为满意～有2.5%的被调查者认为有待改进～较上一年度有所提高。对奖励扶助规定的金额标准～95%%的被调查者认为满意,4.17%的被调查者认为一般,0.83%的被调查者不满意～需要改进。对奖励扶助规定的年龄标准～多数被调查者认为满意～占82.5%,认为一般的～占16.67%,少数被调查者不满意～认为年龄偏高、需要降低～占0.83%。对于在农村是否需要大力推广奖励扶助～93.33%的被调查者认为需要。
总体说来～农村部分计划生育家庭奖励扶助项目整体实施效果良好,问题主要集中在奖励扶助的金额标准和年龄标准以及奖励金的发放形式这几个方面。
1.奖励扶助规定的金额标准偏低。数据显示～满意率只
近年来由于物价普遍上涨～加之享受奖扶群众年龄有95%。
偏大、生活来源不固定～每月几十元的奖扶金～奖励激励效果甚微。
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2.享受奖励扶助的年龄偏大。省人口计生委规定享受奖励扶助的年龄是60周岁～徐州市人口计生委规定的年龄是50周岁。调查显示满意率只有82.5%。在农村～多数群众以从事体力劳动为主要生活来源,50周岁后～劳动能力明显下降～收入明显降低,奖扶金的发放无疑对他们的生活提供很大的帮助。多数群众认为是否适当提升到50周岁～奖扶政策的效果更容易显现。
3.在调查中～有群众反映～享受奖励扶助的群众年龄偏大～有的身体不好、行动不便～亲自领取奖励金有困难,占被调查群众的2.5%。为确保奖励扶助政策真正落实到每一个应奖励扶助的对象～在执行奖扶政策时～我们委托农村信用合作社直接发放奖励扶助金～简化手续～减少中间环节～直接补助～到户到人。
农村的稳定和发展～在很大程度上取决于农村人口的有效控制和农村人口素质的提高,对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助～是鼓励农民响应党和国家号召～自觉实行计划生育、稳定低生育水平～促进农村人口与经济社会协调发展的一个重要举措。随着经济的发展、人们生活水平的提高～物价不断上涨～扶助金额偏低～不利于奖励扶助利益导向的实现,希望适当调整计划生育家庭奖励扶助的金额标准和年龄标准～进一步完善奖励扶助金的发放工作～切实实现促进农村人口与经济社会协调发展和可持续发展的目的。
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