坚持“安全第一，预防为主”的方针。建立健全安全生产体系，制定完善的安全生产管理制度和切实可行的安全生产保证措施，依法对本单位安全生产负全面责任。杜绝生产安全较大及以上事故；遏制一般生产安全死亡事故；遏制因建设引起的一般B类及以上公路交通事故。
1.2 安全保证体系项目经理部成立安全生产委员会，项目经理为组长，是安全生产管理的第一责任人，对本标段安全生产负全面领导责任。副经理、总工程师担任副组长，职能部门负责人和工程队长任组员，安全质量部设专职安全工程师负责项目安全监查和日常工作。工程队设专职安全员，班组设兼职安全员，全员参与安全管理。
严格执行国家和交通部有关安全生产监督管理的法律、法规、规范和标准，坚持“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，制定本标段安全生产责任制，认真落实。开展多种形式的岗位安全培训、宣传教育活动，树立全员安全意识，形成自觉搞好安全生产工作的氛围。制定安全生产规章制度和操作规程。保证投入足够的安全生产费用，完善安全防护设施。建立完善的安全生产监督保证体系，对施工生产实施全过程安全监控，确保实现安全目标。详见“安全保证体系框图”、“安全生产管理组织机构框图”。
1.2.1 安全生产管理制度1.2.1.1安全生产责任制度按照分级管理，逐级负责的原则，对安全生产工作进行监督管理。各级项目经理是安全生产管理的第一责任人，负有全面领导责任；分管安全生产的副职负有直接领导责任；其他领导、技术负责人、施工生产及相关
安全保证体系框图”、“安全生产管理组织机构框图”
“安全生产管理组织机构框图”
部门、作业班组以及现场直接作业人员，均按照各自分工负有相关安全责任。施工班组与工程队、工程队与经理部签订安全责任状。劳动安全指标，是考核经理部、工程队和班组管理水平和主要领导干部业绩的重要内容之一，具有一票否决权。
1.2.1.2安全生产检查制度按照施工和专业等不同时期的安全工作重点，进行开工前检查、定期检查、经常性检查、专业性检查、季节性检查及节假日检查。
1.2.1.3安全教育培训制度经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。抓好思想政治教育、施工安全基本知识教育、职业道德和法制教育、安全操作规程培训、典型经验和施工教训等内容。
1.2.1.4安全生产会议制度定期进行安全会议，查找隐患，采取措施，防患于未然。会议贯彻国家、交通部、地方政府、业主及上级有关安全规定、要求、安全目标；进行安全教育，提高安全意识；总结前一阶段安全工作，查找隐患，分析原因，制定整改措施，明确责任人；制定奖罚制度，做出奖罚决定；对影响较大、带普遍性的问题，编发通报或简报，发至有关单位。
1.2.1.5安全生产设计制度安全设计的重点是强化现场作业安全控制。针对易发伤亡事故的作业环节、部位、设备等，逐级确立施工安全控制点，强化现场作业过程控制，每个层次做到有控制点、有控制措施、有检查责任人、有检查频次、有检查纪录、有整改记载。
1.2.1.6安全技术交底制度工程开工前，工程负责人向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家掌握工程施工特点及各时期安全施工的要求。生产班组在接受生产任务时，同时组织班组全体人员听取安全技术措施交底讲解，凡没有进行安全技术措施交底或未向全体作业人员讲解，班组有权拒绝接受任务，并提出意见。安全技术交底活动由双方签字确认。
1.2.1.7班前安全讲话制度班组长每日上班前召集所辖班组全体人员，针对当天任务，结合安全技术措施内容和作业环境、设施、设备安全状况及本班组人员技术素质、安全知识、自我保护意识以及思想状态，有针对性地进行班前讲话活动，提出具体注意事项，跟踪落实，并做好活动记录。
1.2.1.8作业交接班制度班组长和班组兼职安全员每日上班前对作业环境、设施、设备进行认真检查，发现不安全隐患，立即解决；重大隐患，报告领导解决，严禁冒险作业。作业过程中加强巡视检查，随时纠正违章行为，解决新的不安全隐患；下班前进行确认检查，机电是否拉闸、断电、门上锁，用火是否熄灭，施工垃圾自产自清，日产日清，工完料净场地清，确认无误，方可离开现场。
施工班组进行安全交接班，对施工中的安全防护措施、人员及设备安全、安全警示等进行交接，保证下一班组在有安全保障的情况下进行施工。
1.2.1.9安全事故报告制度施工生产过程中发生伤亡事故，按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及国家有关规定进行报告、调查和处理。发生事故按系统逐级及时上报，不隐瞒，本着“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）的原则，按规定对事故进行调查，认真分析查明原因，对事故责任者或责任单位追究其经济、行政和法律责任。
1.2.1.10安全生产奖罚制度执行安全生产奖励制度，定期开展安全生产总结评比，重奖为安全生产作出了贡献的单位和个人，激发职工安全生产的自觉性。
严格责任追究制度。按规定对安全事故责任单位及个人视责任大小进行追究，并实行经济处罚，以利于汲取教训，促进安全生产。
1.2.2 安全生产管理职责1.2.2.1 项目经理项目经理对本标段安全生产负全面领导责任。
贯彻执行国家、交通部有关安全政策、法令、法规及上级有关指令、规定，批准、颁发项目经理部的安全规章制度。
审批安全措施计划及安全工作业务活动经费计划，保障安全措施投入，主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。
1.2.2.2 项目副经理项目副经理对安全生产负主要领导责任。
组织制定安全奖惩制度，组织进行安全教育、安全考核评比工作，交流推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。
定期召开项目经理部安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。
1.2.2.3 总工程师组织编写重要项目施工安全技术方案；审批一般项目安全技术措施。
领导和组织、推广安全管理技术，提高安全管理水平。组织对干部、工人进行安全教育和培训，提高队伍整体安全技术素质。
组织项目经理部范围内安全生产大检查及日常性检查。
1.2.2.4 工程队长对本区段的安全生产工作负直接领导责任。在组织施工时认真执行安全生产的规章制度和上级的有关规定。
组织进行下辖工程队安全教育、安全考核评比工作，组织、参加安全生产大检查及日常性检查。
在施工中认真实施安全生产制度，并根据现场情况制定实施细则，经常检查施工现场，及时消除事故隐患，经常对职工进行安全技术、安全纪律教育，发现违章作业现象坚决制止。发生重大事故及时上报，认真分析事故原因，并提出改进措施，加以落实。
1.2.2.5 安检工程师严格贯彻执行上级各项安全生产的规章、制度、法规、法令和决定、决议。
制定项目经理部安全生产管理办法、安全规则。在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、新材料作业等重点工程时，结合实际、编制安全技术方案和措施，进行技术交底，并检查执行情况。
负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验、组织开展安全生产检查评比、开展安全月(周)活动。
安排、检查、总结安全监察工作，支持、指导施工队业务人员开展工作。
组织安全生产大检查,掌握整个工程的生产状况。
参与安全培训考核工作。
参加事故调查与处理,并将结果上报有关部门。
1.2.2.6安全员
对所管工程队安全生产负主要责任。在组织施工生产的同时采取相应的安全技术措施，并根据工程进展情况及时向施工班组进行安全技术交底；在施工中及时制止违章指挥、违章作业；发现隐患立即处理；发生工伤事故立即上报，并保护好现场，参加事故调查处理。
1.2.3 安全施工管理重点针对标段工程的特点和施工现场的初步考察，确定下列作业项目为安全施工管理重点：
隧道施工:重点是具有灾害性的突水突泥风险的岩溶隧道施工；浅埋隧道施工、地质复杂隧道及隧道不良地质段落等的施工安全控制；隧道弃碴防次生地质灾害；隧道防爆炸、防车辆伤害事故
桥梁施工:重点是高墩施工防高空坠落和落物伤人；跨越既有公路、公路桥梁的安全防护；通航河流施工平台的防撞和各种运输船只的安全行驶；防现浇梁支架垮塌、防掉梁、防起重机和架桥机倾覆；水上作业及防洪防汛；大跨、结构复杂的桥梁施工；
高边坡路基施工；雨季防洪、防泥石流；森林防火；火工品管理；机械设备的安全使用；临时用电的安全管理；道路交通安全；防雷电、防台风等。
安全管理工作将紧紧围绕上述内容狠抓落实，同时不放松和忽视其它事故易发点的监控，确保安全目标的实现。
1.3 安全保证组织技术措施1.3.1安全保证组织措施项目安全质量部是本项目安全生产监督检查主管部门，各级安全专（兼）职人员是项目的监督检查人员。在上级主管部门的领导和指导下，按照国家、行业的有关安全生产法律、法规、规范、标准等，对项目的安全工作行使监督检查、指导服务的职能。发现安全事故隐患，及时向工程负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，予以立即制止。
作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
1.3.1.1建立健全安全作业制度根据工程特点，制定具有针对性的各项安全作业制度和措施：
现浇梁施工安全；
防洪施工安全；
高空作业安全；
水上作业安全；
隧道开挖爆破作业安全；
车辆交通运输安全；
各种机械的安全操作规程；
爆破安全作业规程和规章制度；
用电安全须知及电路架设养护作业；
便道、便桥通行及养护作业；
施工现场保安；
火工产品保管领用管理制度；
架梁及现浇挡碴墙的安全防护；
防火、防暑、防风安全；
各种安全标志的设置规则及维护；
重大安全应急救援预案的制定及演练。
1.3.1.2做好安全生产教育与培训项目经理、项目副经理及主要管理人员、技术人员和专职安全人员均要进行安全知识培训，合格后方可从事生产管理工作。
组织施工人员进行各专业安全教育培训。作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。对从事特种作业人员，按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。对已取得上岗证者，要进行登记存档规范管理。对上岗证要按期复审，并设专人管理。
对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员进行相应的安全生产教育专项培训。
1.3.1.3严格安全生产检查项目经理部每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上级主管部门进行安全专项和重点检查；工程队每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。
1.3.1.3.1开工前的安全检查主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。
1.3.1.3.2定期安全生产检查每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点安全检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。
1.3.1.3.3经常性的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：石方爆破施工、炸药库设置及危爆物品管理、施工用电、机械设备、挂篮悬灌、高空作业、铺架、吊装和水上作业等。
1.3.1.3.4专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。
1.3.1.3.5季节性、节假日安全生产专项检查雨季、夜间、节假日，针对施工特点进行专项安全检查。
1.3.1.4编制安全施工方案在施工组织设计中编制安全技术措施和施工重难点工程方案，对达到一定规模、危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案和安全技术方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字、报监理工程师审批后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
1.3.2安全保证技术措施1.3.2.1路基施工1）石方爆破作业前，先制定详细的爆破方案（报监理及有关安全管理部门审批），编制详细的作业指导书或技术交底书后方可进行爆破，未经技术交底不得爆破。根据工程特点正确计算安全距离，危险区边界设置明显标志、警戒信号，必要时设置防护网进行防护，并有专人警戒。爆破作业过程严格执行爆破操作细则，控制装药量，按规定堵塞炮眼，避免飞石伤害。爆破作业确认完毕后，组织专人清除工作面松动的石块，达到稳定后方能进入爆破区作业。
2）填筑时，在填土区边缘设置安全标志。高边坡路堤施工，制定相应的安全防护措施。
3）影响既有道路交通的工程施工时，首先与交通管理部门取得联系，制定确保交通安全的施工方案、施工计划及保证安全的具体措施，报交通管理部门审批后施工。
4）路基施工地段发现地下不明管道、线缆时及时与有关部门联系，确认做好防护后再继续施工。地下管道、线缆处施工时，在征得有关部门同意后，备齐备足必要的抢修材料，制定出应急方案后再行施工。
5）土方开挖按设计位置堆弃，并做必要防护，防止弃方堵塞河道，保持排水畅通，确保行洪安全。
1.3.2.2桥涵施工1.3.2.2.1桥梁下部、特殊结构梁及涵洞工程
1）基本作业安全技术措施
（1）对施工中的辅助结构如脚手架、提升设备等，进行安全检算，采取相应的安全措施。
（2）施工中的特种作业人员，通过安全技术培训，并经考试取得合格证后，方可上岗工作，其他人员按要求进行安全技术培训和考核。
（3）钢筋、模板安装前，搭设脚手架平台、栏杆及上下扶梯；人工搬运和绑扎钢筋时，互相配合，同步操作。
（4）模板就位后，立即用撑木等固定，以防倾倒伤人。当借助吊机吊模板合缝时，模板底端用撬棍等工具拨移。每节模板立好后，上好连接件，打好内撑，方可暂停作业，以保持稳定。
（5）在竖立模板过程中，上模板工作人员的安全带拴于牢固地点，穿
拉杆时，内外呼应。
（6）模板吊装前，使模板连接牢固，内撑、拉杆、箍筋上紧，吊点正确牢固。起吊时，拴好溜绳，并听从信号指挥，不得超载。
（7）各工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向操作。
（8）在预应力作业中，必须特别注意安全。在任何情况下作业人员不得站在预应力筋的两端，同时在张拉千斤顶的后面设立防护装置。
（9）操作千斤顶和测量伸长值的人员，站在千斤顶侧面操作，严格遵守操作规程。油泵开动过程中，不得擅自离开岗位。如需离开，必须把油阀门全部松开或切断电路。
（10）安全网保持完好，使用宽度不小于3m，长度不小于6m，网眼不大于100mm的维纶、锦纶、尼龙等材料编织的标准安全网。每块网能承受不小于1600N的冲击荷载。
（11）高空作业时使用统一规定的信号、旗语、手势、哨等与地面联系。
（12）雨天进行高处作业时，采取可靠的防滑措施。高耸构筑物或钢架设置避雷设施。接地电阻≤4欧。强风、浓雾恶劣气候不从事高处作业。强风暴雨后，对高处作业设施逐一进行检查，发现有松动、变形、损坏等现象，立即修理完善。
2）钻孔桩施工安全技术措施
机架安装稳定，避免产生位移或沉陷，钻架顶端用缆风绳对称张拉，地锚牢固。控制钻速不过快或骤然变速。旋转钻机进钻时，高压胶管下不站人。加接钻杆时，联结螺栓禁止用普通螺栓代替。冲击钻机冲孔时，非作业人员不得进入冲击区范围内。当检、测钻孔或吊泥浆出孔时，钻头放置在安全位置。
1.3.2.2.2 高墩施工安全保证措施
高墩施工前，对工人进行操作培训，使其在作业中上下兼顾，左右协调，保证施工安全。步板铺设牢靠，安全网布设严密。保持工作平台、吊架踏板面上的整洁，及时清除多余材料和杂物。杜绝任意增大接料平台荷载。在吊架作业人员系好安全带，严禁随意从高空抛掷物品。提升设备由专人使用和维护，严禁无关人员擅自操作。经常检查各连接紧固情况，若有异常及时处理。
1.3.2.2.3桥梁架设安全技术措施1）运架设备严格按照通过技术监督部门审查认证的产品使用说明书和操作手册进行安装、调试。
2）架梁前，编制架桥机和运梁车施工作业细则，认真组织实施，并建立完善的检修、保养制度。
3）运梁施工便道路基用重型压路机进行碾压，其标准要满足设计要求，架梁前对架桥机走行或施工所涉及的线路，按《架规》要求作好各项工作。
4）运行速度保持匀速，严禁突然加速或急刹车，曲线、坡道地段严格将速度控制在3.0km/h范围内。当运梁机接近架桥机时（通常为20～30m）缓慢停车，在得到允许命令后才能向架桥机喂梁。运梁过程中设立专人监护，发现异常、异响立即通知驾驶人员减速停车，等检查处理后才能继续运行。
5）精确对位，确保梁的对位误差不超过允许范围。梁体安装就位后，方可拆除支座临时固定措施。
6）根据线路坡度，严格按设计要求选用支座类型。支座安装前，对墩台锚栓孔进行检查，合格后方可进行安装。支座上下板螺栓的螺帽安装齐全，并涂上黄油，确保无松动现象，支座与梁底保证密贴无缝隙。
7）支座注浆材料的强度不低于垫石混凝土的设计强度和要求。
8）架设后，对外观进行检查，保证梁端面平齐，梁缝符合要求，两侧外缘平直圆顺。如不符合要求，将梁提升，重新进行对位落梁。
9）架桥机过孔是最为不安全的工况，要采取多人、多部位、密切跟踪观察，稳步前进，稳妥操作的措施，确保过孔安全。
10）跨越营业线架梁时，要点作业；跨越营业线施工桥梁时，采取严密封闭梁体底部措施，确保行车和人员的安全。
1.3.2.2.4公路影响地段安全管理措施1）穿越既有公路和构筑物施工需要做到“六不准、六到位”。
“六不准”：无安全技术措施不准施工；无应急预案不准施工；技术交底不清、安全责任不明不准施工；未设好防护不准施工；施工负责人不到位不准施工；安全检查员不到位不准施工。
“六到位”：人员到位；职务到位；责任到位；防护措施到位；应急措施到位；业务水平到位。
2）施工前与公路管理部门、构筑物主权单位分别签订施工配合协议、《安全协议书》，明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和措施、工程结合部安全分工、安全监督（配合）等。在具体工程开工前向运营单位、公路管理部门、构筑物主权单位提出核查要求，共同制定针对性强、切合实际防护措施。
及时提报影响既有公路正常运营的施工方案，报公路管理部门审查批准后再施工。施工时，请管理单位派员进行现场指导配合。
3）如需要限期完成的工程，施工前对设备进行检修，施工组织及劳力安排进行必要的演练，确保施工按期完成。施工完成后，施工负责人会同管理单位人员对工程进行检查，合格后再消点开通。
4）对所有影响既有公路行车安全的各种施工实行调度报告登记制度。项目经理部派驻联络员与相关单位建立联系网络，并定期沟通情况、征求意见、取得支持和指导。
5）施工前做好充分准备，集中力量采取平行、流水作业方法，提高作业效率。施工过程中严格执行技术标准、作业标准和工艺流程及各项安全规章，施工负责人统一指挥，严格按批准的施工计划组织施工，随时掌握施工进度和质量，严禁准备作业超标准、超范围，杜绝违章蛮干，经常与防护员联系，以确保施工安全和既有公路、构筑物的安全。
6）加强安全管理。
施工负责人、安全员、防护员等工作选派责任心强、具有相关施工经验的职工担任，必要时请相关单位进行培训、考试合格后持证上岗。
7）跨越公路进行施工的桥梁挂篮采用全密封，施工开始前在高速公路上搭设防护棚架防止桥上物品掉落，防护棚架用钢管架搭设而成，顶部铺设双层竹跳板及彩条布防护。中跨合拢段采用合拢吊架施工，吊架底篮及模板采用挂篮的相应部件。
8）在桥梁跨越道路施工前与公路交通主管部门进行协调管理，上报防护方案，批准后由主管部门设置安全标志。在桥梁上跨的公路段前按交通法及交通运管部门的要求设立限高标志及设施，在上跨公路桥梁侧面以及两侧根据相关规定挂设红色警示灯，并派专职安全员进行巡守，防止安全事故的发生。
9）影响公路交通的事件发生时，负责现场安全的工作人员及时采取有效措施保护现场，控制事态进一步扩大，组织现场其他工作人员实施临时交通管理，疏通过往车辆，保证公路畅通，同时，向工程队、经理部、指挥部以及公路交通主管部门报告。然后由指挥部相应安全管理部门与公路交通主管部门联合进行现场处理，及时恢复正常交通。
1.3.2.3隧道施工隧道开工前按有关规定完成隧道施工安全风险评估工作，完善施工安全应急救援预案，配备人员、器材、设备并加强演练，确保隧道工程施工安全。
1.3.2.3.1开挖安全技术措施1）贯彻“不坍就是进度”的指导思想，“安全第一，预防为主”指导方针，正确处理好进度、质量、安全三者之间关系，做好开挖面施工安全保证措施，杜绝塌方。
2）在洞口段、断层破碎带、浅埋段及其它Ⅳ、Ⅴ级围岩地段，施工前制定详细的切实可行的施工方案和作业指导书。
3）做好超前地质预报工作，采用TSP203、超前钻孔、地质雷达等综合预报手段对开挖面前方的地质情况作出详细的预报。每个开挖工班配一名工程师跟班，确保各种措施、技术交底的落实，保证标准化作业。开挖过程中，配备有经验的地质工程师，24小时轮流值班，及时掌握地质变化，监控指导现场施工。
4）根据设计图纸的要求做好超前注浆加固围岩或起到注浆堵水的作用。
5）不良地质段隧道施工时，严格遵循“先治水，短开挖、弱爆破、强支护、勤量测、早封闭”的施工原则，确保不坍方。
6）施钻人员到达工作面后，首先检查工作面是否处于安全状态。支护、拱顶是否稳定，如有松动危石予以清除后再进行作业。
7）操作人员必须互相配合，并保持必要的安全操作距离。
8）司钻工钻孔前，对风钻和工具作如下检查，不符合要求的立即修理或更换：机身、螺栓、卡套、弹簧和支架是否正常完好。管路是否良好，连接是否牢固。钻杆是否弯曲、带伤，防止作业时断钎伤人。湿式凿岩的供水装置是否良好。
9）风钻钻孔时，将支架安置稳妥。在钻孔台架上打眼时，先检查台架及斜撑是否稳定，平台上是否铺满板，外侧的防护栏杆是否牢固，防止高处坠落。
10）严禁在残眼中继续钻孔，严禁在打眼的同时装药。不得在工作面折卸、修理风钻。风钻打眼，开孔时用较短的钻杆，其长度不超过0.8～1m。钻头未入岩壁前，风门不宜开大。操作时做到退钎子与凿岩机一条线，司钻工要在风钻的左侧方，严禁骑着气腿操作风钻，钻眼时先开水后开风，停钻时先关风后关水。
11）用风镐开挖时工作前检查气压及风镐的连接。工作中，要防止空打，卡钎时不可猛摇风镐，及时更换磨钝的镐钎，发现滤风网被污物堵塞，需及时排除。
12）两工作面接近贯通时，按规范要求，两端加强联系，确保统一指挥、安全施工。两工作面相向开挖，相距20m时必须停止一方掘进，由另一方掘进贯通，另一方爆破时必须向对方通知。
1.3.2.3.2爆破作业安全技术措施1）爆破作业时统一指挥：根据施工条件，洞内每日放炮次数，开挖作业循环时间明确规定；警戒要统一行动；起爆顺序应由里向外，里面的人员末撤出前，外面禁止放炮。
2）爆破时所有的人员撤至不受有害气体、震动飞石伤害的地点，其安全距离：半断面开挖不少于400m，全断面开挖不少于500m。
3）爆破器材加工，在洞外远离洞口50m以外的加工房工作台上操作。除洞外土石方用电雷管外，洞内用非电雷管。装配起爆管时必须先试验。计算引线长度，每批分卷进行。导爆管凡管径有过粗、管体压扁、破损锈蚀、加强帽歪斜者，严禁使用。加工好的起爆管分段装入木箱内，防止混段（不准把段数标签失落）。
4）人工运送炸药每人一次运送量不超过20kg或原包装一箱。运送爆破器材前后30m专人防护，严禁中途逗留。
5）汽车运送爆破器材时遵守下列规定：炸药与雷管分别由木板车厢运入洞内，车厢垫胶皮，只准平放一层。必须由爆破工专人护送，其它人员不得搭乘。运送途中要显示红灯与鸣笛。汽车排气孔加防火罩。炸药与雷管不准同车运送。
6）装药时严禁火种，无关人员和机具等均撤离到安全地点。周边眼间隔装药，用胶布包扎在竹片上固定牢实。
7）洞内大断面开挖，雷管段数多、装药量大时，爆破指挥人员先明确分工，自上而下分区分段装药各负其责，防止混段和漏装，禁止超量装药。
8）遇有下列情况禁止装药：作业面照明不足；工作面岩面破碎未及时支护；可能有大量涌水的地段。
9）装药完毕，工作面所有的机具、材料撤离，经检查无漏装，炮口堵塞完后进行网络连接，网络连接好后，专人检查是否合格，经确认连接无误即可起爆。
10）其他注意事项
洞内严禁明火点炮，洞内所有爆破、导爆索长度均不少于2.0m；
起爆后必须通风排烟30分钟后才准工作人员进入工作面，并经下列各项检查和处理后，其它工作人员才准进入工作面：有无瞎炮及可疑现象；有无残余炸药及雷管；顶部、两端有无损坏及变形；
进行爆破器材加工和爆破作业的人员，严禁穿化纤衣服；
爆破器材的领取必须由有合格证的人员办理，一定要帐物相符；双方签字。每次装药完毕后未用完的爆破器材立即退回库房，并办理清库签字手续。
1.3.2.3.3装碴及运输安全技术措施1）各种运输设备不得人货混装，装载机不准载人。
2）机械装碴时，坑道断面尺寸满足装载机安全运转。
3）装碴时，运碴车辆停稳并制动，起动前鸣笛。
4）洞内运输车辆限速行驶。作业地段正常时每小时小于10公里，会车时时速小于5公里，成洞地段行驶时速小于20公里，会车时时速小于10公里。
5）在衬砌台车（或作业台架）作业地段设置“慢行”标志，台车（台架）两端设置红色显示灯。
6）洞内车辆行驶遵守下列规定：严禁超车，会车时空车让重车，重车减速行驶，两车厢间距离不小于0.5m。同向行驶，前后两车间距离至少为20m，洞内能见度差时，加大间距。洞内车辆相遇或发现有行人时，改用小光灯或近光灯。车辆起动前了望或鸣笛，进出隧道口时鸣笛。洞内车辆倒车必须开灯、鸣笛或专人指挥。车辆在使用前详细检查，不带病行驶。
7）洞内车辆行驶时，施工人员遵守下列规定：行人走两侧人行道，不与机械车辆抢道；不扒车追车和强行搭车。
8）随时养护运输道路路面，做好排水及维修工作。
9）进洞车辆及内燃机械选用带净化装置或低污染的柴油机，汽油车辆及机械不得进洞作业。
10）洞外卸碴场地按设计要求修建和管理，并在碴堆边缘内80cm处设置挡木，以防车辆翻沟。
11）车辆运行前保持其机况、照明刹车良好；确认前后无人并给一次信号，方可启动。
12）在洞口、交叉路口、斜井与正洞交叉口和狭窄的施工场地，设置“缓行”标志，必要时专人指挥交通。洞内车辆、机械停放处，设置有足够的照明、并设置红色警戒灯。
13）机械设备建立严格的管、用、养、修制度，并切实执行，实行奖罚，使设备经常处于良好状态。
14）汽车及走行机械，严格执行“三不超（不超速、不超载、不超劳）、五不开（无证、无令、带病、病车、酒后不开）”、“三勤、三检”制度。
15）工地设专职机械管理和维修人员，分工负责机械设备各项工作。
16）在施工中保证道路质量，由综合班按标准养护。安排调度值班，统一指挥，保证出碴、进料运输畅通无阻，洞内每隔500m设一醒目的交通标志，洞外既有公路或便道转弯处或陡坡处设置醒目、温馨的安全标识。在弃碴场安排推土机或装载机经常推碴，推碴时碴场尽端留适当的碴堆，并安排卸碴指挥人员对自卸汽车进行卸碴指挥，确保自卸汽车倒车和弃碴安全。
17）为保证运输作业能正常、安全进行，特别制定提高机械设备完好率的具体措施。
18）编制机械安全技术操作规程，组织专人深入现场，督促检查机械设备安全工作情况，发现问题及时纠正，消除隐患，使机械设备能安全、优质、高效、低耗地运行。杜绝违章指挥、违章操作，违反劳动纪律等行为。
19）严格执行交接班制度。认真填写交接班记录，做到力保“十字作业”。交班清楚后，接班人检查移交的运转、维修、油耗等记录情况及设备情况，并开车试运转，确认正常后方能进行工作。
20）施工人员先进行岗前安全培训并经考核合格后上岗。对施工中违反操作规程的人员不仅要进行安全处罚，并责令其重新学习，并进行考核。
21）施工人员配足安全防护设施，施工中检查佩带情况，不按要求佩带时，进行安全处罚。
22）加强日常对驾驶人员的教育培训，加强作息时间的管理，加强各种管理制度的落实，保证装碴、运输安全。
1.3.2.3.4支护、衬砌安全技术措施1）隧道开挖后及时进行支护。支护质量达到设计规定标准。
2）施工期间，现场值班负责人员每天同安全质检人员对开挖面地质以及各部支护情况进行一次检查。不良地质地段每班检查一次，当发现支护变形或损坏时立即加固处理并作出详细记录。
3）量测人员发现量测数据有突变或异变时，及时向技术负责人或现场负责人汇报，并采取应急措施或通知施工人员暂时撤离危险地段。
4）钢拱架不架立于虚碴或活动石上，软弱围岩地段基底夯实加设垫板或加设木楔楔紧。锚杆支护，孔深、间距、方位必须满足设计要求，注浆要饱满，初喷混凝土的厚度不少于40mm。
5）洞内支护，坚持“随挖随支护”的原则，支护紧跟开挖面；如遇石质破碎、风化严重时，采取先护后挖措施，并尽量缩小支护工作面。
6）喷射支护前，清除危石及松动石块，喷射手配戴防护用品；机械各部完好正常，保持压力正常，喷浆管喷嘴严禁对人放置。
7）随着隧道各部开挖工作的推进，及时进行衬砌，特别是洞门口段衬砌尽早施工，地质不良地段的衬砌尽早完成。
8）机械转动部分设置防护罩，电动机必须有接地装置，移动或修理机器及管线路时，先停电，并切断电源、风源。
9）加强洞内通风、照明管理，确保达到符合国家相关标准的工作环境。
10）二次衬砌前铺设防水层。工作台架下净空必须符合设计要求。工作台架承载重量，不超过要求。台车两端设不低于1m的栏杆和上下人员的梯子。
11）铺设防水层台架及模板台车距作业开挖面有足够的安全距离，齐头爆破时要防止空气波冲破防水层。工作台架、衬砌台车就位后，用卡轨器固定在轨道上，防止溜车。
12）衬砌台车使用时遵守下列规定：台车上不得堆放料具。工作台上铺满木板，并设安全栏杆。拆除混凝土输送软管前，停止混凝土泵的运转。两端挡头板安装牢固。衬砌台车、工作台架上施工用照明用电线路每天要进行一次检查，确保电线绝缘良好，防止电线破损、漏电伤人。
13）模板台车设计时考虑净空能保证运输车辆的顺利通行，混凝土灌筑两侧对称进行。
1.3.2.3.5不良地质地段安全技术措施1）隧道断层、顺层、褶皱地段施工安全保证措施
本标段断层破碎带施工中可能出现围岩失稳、坍方、涌水等地质灾害，在施工中主要采取以下安全措施：
（1）施工中加强地质预报工作。认真进行超前地质预报和超前探水，杜绝突水。
（2）隧道开挖过程中，成立专职地质组，配备专职地质工程师，做好地质描述和超前地质预报，提出对策和措施。施工工程师指导和督促各种措施、技术交底的落实，保证标准化作业。开挖过程中，地质工程师轮流值班，及时发现地质变化情况，制订特殊地段的施工方法和可靠的措施并严格实施，监控指导现场施工，科学组织、合理安排，严格管理，确保安全。
（3）隧道开挖采用控制爆破方法，按《爆破安全规程》施工。加强监测，根据监测和地质情况及时调整爆破参数，保证爆破安全。
（4）通过超前地质预报、施工中地质素描、炮眼钻进速度变化、炮孔出水异常现象等对前方地质情况作出判断，制定相应的施工方法和合理的支护参数，围岩变形增大时加强支护。地质不良地段按照“早预报、深钻探、先治水、短进尺、弱爆破、强支护、早封闭、勤量测”的原则施工。
（5）加强施工监控量测信息反馈，为施工提供及时、准确的信息，及时对指导施工的技术方案进行调整，保证施工安全进行。
2）隧道富水地段施工安全保证措施
（1）在施工隧道富水地段时，认真进行超前地质预报和超前探水，搞好动态施工，特别在断层带附近及向斜核部附近加强预测预报工作，通过试验选择最佳注浆参数，严格按注浆工艺施工，认真对注浆效果进行评定，杜绝涌水、突水。
（2）对注浆施工人员进行专门培训，实行岗位责任制，严格按配合比计量，确保注浆质量。
（3）富水段采用超前钻孔探测，随时测量涌水量及水压，化验水质，核实地质情况，如与设计不符时，及时提出，并配合设计作好水压实验。
3）高温地段施工安全保证措施
（1）施工过程中进行地质预报，测试地温。
（2）建立有效的通风系统。良好的通风对降温有显显著的作用。
（3）利用渗水洞渗水洞段的低温水对工作面喷洒降温，采用小型水泵把低温水送到工作面实施喷雾或洒水，不仅可以降温，同时可以降尘。
（4）配备电扇局部降温。保持一定风速可以加快人体散热。遇有洞温较高时，苍道段因风速较高，与温度比较匹配，估计人本感觉尚可，而独头段风速往往难于满足要求，此时可以造当配备电扇，针对工作面或设备驾驶室等处的施工人员进行局部降温。
4）岩爆地段施工安全保证措施
施工过程中加强监控量测，测试地应力，预测岩爆的等级，弱爆破，短进尺，及时支护，必要时掌子面喷雾或高压水冲洗，以至改变岩石力学性质，降低岩石的脆性。
5）软岩地段施工安全保证措施
施工中逐段核实围岩级别，若与设计不符，及时提出变更；做好软岩构造层理的产状与分布状况的调查，对不稳定部位加强支护，防止坍塌；遵循“短开挖、少扰动、强支护、实回填、严治水、勤量测”的施工原则，紧凑施工工序，精心组织施工；初期支护紧跟开挖施做；建立完善的洞内施工的收敛变形量测体系，加强监控量测，根据量测结果决定支护强度和二次衬砌时间；在初期支护基本稳定后，施作二次衬砌；衬砌背后要回填密实，特别是拱顶回填；密切注意洞内地下水的发育情况，做好地下水和施工用水的引排，严禁拱脚和隧底受水浸泡，保证施工及结构安全；做好不良地段地表的防排水系统，防止地表水浸湿土体，造成塌方，对洞口新黄土地基承载力较差地段，及时与设计部门沟通，采取其他办法进行处理，确保施工安全。
1.3.2.3.6通风与防尘安全技术措施1）加强通风，以确保洞内氧气含量、风速、新鲜空气达到规定的卫生标准。把粉尘浓度、有害气体含量降低到允许标准以内。
2）压入式通风进风口设在洞外，避免污染的空气进入洞内。洞内风管悬挂在侧壁上，安装平顺，接头严密，出风口距工作面不大于30m。
3）无论通风机运转与否，严禁人员在风管的进出口附近停留。
4）通风机停止运转时任何人员不得扛木料、钻杆等靠近通风软管行走和在软管旁边停留，不得将任何物品放在风管或管口上。
5）隧道施工中采取综合防尘措施，在凿岩和装碴工作面上做好防尘工作：放炮前后进行喷雾与洒水。出碴前用水淋透碴堆和喷湿岩壁。在吹入式的出风口，放置喷雾器。防尘用水保持清洁。
1.3.2.3.7洞内用电及照明安全技术措施1）施工用电除利用地方电源外，根据施工需要各工程队备用内燃发电机，以便当供电单位停电检修时，可供洞内抽水、照明和通风用电。
2）洞内作业地段照明电压36V；成洞地段220V。
3）洞内照明电力线路悬在两侧墙上，安装在同一侧时分层架设，电线悬挂高度距人行地面：400V以下不小于2m，6～10KV不小于3.5m。
4）洞内作业面有足够的照明。开挖作业地段，每平方米不小于15W；未成洞地段每隔6m，成洞地段隔10m安装60W灯一盏。
5）洞内检修搬迁电器设备（包括电线电缆）时切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。
6）操作洞内电器设备，符合下列规定：非专职值班电器人员，不得操作电器设备。操作高压电器主回路时，戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。手持高压电器设备的操作手柄和在工作中要接触的部分保持绝缘良好，使用前作绝缘检查。低压电器设备加触电保护器。电器设备的检查和调整，由专职维修电工进行操作。
7）洞内外开关箱设在安全位置，并有防雨防水措施，有保护接零或接地装置，实行一机一闸。箱内无杂物，有门有锁。
8）隧道内的照明灯光保证亮度充足、均匀及不闪烁，根据开挖断面的大小、施工工作面的位置确定高度。隧道内照明用电线路，均使用防潮绝缘导线，并按规定的高度用磁瓶悬挂在高处，不放在地上。隧道内的用电线路和照明设备设专人负责检修管理，检修电路与照明设备时切断电源。在潮湿及漏水隧道中的电灯使用防水灯口。
1.3.2.3.8洞内排水安全技术措施断层破碎带是地下水储存的场所，可能会产生突泥涌水现象，对隧道围岩稳定性极为不利。施工中除采用超前地质预报、超前钻探、超前注浆堵水和正确的施工方法外，配备足够数量的抽水机和备用电源来保证充足的抽水能力。
抽水机设备采用电力机械，不使用内燃抽水机。
隧道开挖中通过探测证明要穿过涌水地层时，采用超前钻孔探水，查清含水层厚度、岩性、水量、水压等，为防治涌水提供依据。如发现工作面有大量涌水时，即令工人停止工作，撤至安全地点。
1.3.2.5工程施工应急预案高效有序地做好突发公共事件应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。
1.3.2.5.1应急救援管理工作组织1）领导机构
成立由项目经理任组长，项目副经理、总工程师任副组长，项目经理部各部门负责人为组员的突发公共事件应急指挥组，负责突发公共事件的应急管理工作；同时服从当地政府和业主的突发公共事件应急管理工作的行政领导机构的指挥和部署。
2）办事机构
安全质量部设项目部应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
3）工作机构
经理部有关部门依据国家和地方政府的有关法律、行政法规和各自职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实经理部有关决定事项。
有关部门包括：
工程技术部、安全质量部、物资设备部、财务部、综合部等。
经理部应急指挥组下设四个小分队：
（1）应急预案督导小分队
工程技术部长任分队长，负责应急预案的制定、检查及监督，应急预案实施中协助项目经理进行现场指挥和协调。
（2）机械物资供应小分队
物资设备部长任分队长，负责抢险机械、物资的供应。
（3）后勤保障小分队
综合部部长任分队长，成员为全体食堂人员及驻工地派出所干警、所有现场巡守人员。负责抢险期间抢险人员的饮食及现场保卫，引导、疏散无关人员。
（4）现场抢救小分队
主管生产项目副经理任分队长，成员为医务人员、经过抢险培训的施工人员，负责积极处置和抢救人员、设备。
4）专家组
建立各类专业人才库，项目经理部可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。
5）工作原则
预防为主，以人为本。建立健全群策群防机制，最大程度地减少突发公共事件造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
统一领导、分工负责。在应急指挥组统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好应急防治工作。
6）适用范围
本标段范围发生的自然灾害、事故灾难、水上作业应急处理、公共卫生事件、社会安全事件等。
1.3.2.5.2应急预案运行机制1）预测与预警
经理部及各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。
2）应急处置
（1）信息报告
突发公共事件发生后，经理部及各作业工程队要立即报告集团公司，同时报告业主和当地政府有关部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
（2）先期处置
要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
（3）应急响应
现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。
需要多个经理部相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。
各类救援抢险队伍按预案的规定进入现场；
各级抢险负责人根据灾情，迅速进行分工、协调工作；
快速提取或调集防灾器材；
实施抢险，组织转移安置公私财物和人员。
（4）应急结束
突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，应急指挥组予以撤销。
3）宣传和培训
广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强进行全体施工人员的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
4）应急保障
经理部各有关部门和作业工程队要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。
（1）建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。各单位和工地应根据本单位和工地的实际情况，配齐配足木材、钢材、砂袋、片石、蓬布、止水材料、发电机、大功率抽水机、消防设备等应急抢险器材、设备。
（2）配备一定数量的汽车式起重机、挖掘机、自卸运输车、机动船舶随时接受项目经理部的调遣。
（3）成立救护队及医疗抢救站，配备急救和抢救设备，并指定专人保管，经常保持其良好状态，抢救设备不得挪作他用。
（4）在通航孔施工中，施工前需要制定切实可行的施工安全措施，向主管部门申报，同时备齐充足的抢险的船舶、设备和材料。
5）责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。
对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
等标志。
1.4 治安消防措施1.4.1治安措施认真贯彻国家重点建设项目治安保卫工作有关规定，本着“谁施工、谁负责”的原则。项目经理部常驻一名公安干警、各作业工程队设专职保安员，负责消防、治安、安全保卫工作，实行分片包干，协同作战。在施工中积极主动与地方政府、公安机关联系，配合解决好路地纠纷、施工干扰、治安防范等工作；
治安工作坚持“预防为主、确保重点、打击犯罪”和“预防为主、以消为辅”的指导思想，保证公路建设过程的安全。编制施工场地治安管理计划，并在调查研究当地社会治安状况后，制定应对突发治安事件的紧急预案。
在施工场地发生恐怖事件，以及群殴、械斗等群体性突发治安事件时，立即向当地政府报告，并通知业主。全力协助当地有关部门采取措施平息事态，防止事态扩大，尽量减少财产损失和避免人身伤亡。
在工程区域内所发生的各类案件，及时报告现场保卫机构和当地公安机关，并积极配合，认真处理。
对施工现场的贵重物资、重要器材和大型设备，加强管理，严格执行有关制度，设置防护设施和报警设备，防止物资被哄抢、盗窃或破坏；
广泛开展法制宣传和“四防”教育，提高广大职工群众保卫工程建设和遵纪守法的自觉性。
1.4.2消防措施消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针。制定消防安全制度、消防安全操作规程；实行防火安全责任制，确定各部门、岗位的消防安全责任人；针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；组织防火检查，及时消除火灾隐患；按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。
现场组建以作业工程队防火领导小组，设义务消防队员、班组防火员等，经理部与作业工程队签订消防责任书，把消防责任书落实到重点防火班组、重点工作岗位。
一般临时设施，每100m2配备2只9升干粉灭火机，临时木工间、油漆间等每25m2配1只种类合适的灭火机，发电机房配砂桶；
施工现场进水干管直径不小于100毫米。消火栓处昼夜要设有明显标志，配备足够的水龙带，周围3米内，不准存放任何物品；
隧道各洞口施工程队，洞内机电洞室、料库等处均设置有效而数量足够的消防器材，并设明显的标志，定期检查、补充和更换，不得挪做它用。火源距洞口至少30m以外。库房20m范围内严禁烟火。洞内严禁明火作业与取暖。洞内及各洞室不得存放汽油、煤油、变压器油和其它易燃物品。清洗风动工具在专用洞室内，并设置外开的防火门。
闪光对接焊现场设防火设施，闪光区内不准站人，附近有易燃、易爆等物品，焊接场设挡火板，操作人员配戴防护用品，防止烫伤和失火；
氧气瓶、乙炔瓶（罐）工作间距不小于5米，两瓶同明火作业距离不小于10米。在工程内不使用液化石油气“钢瓶”、乙炔发生器作业；
施工现场动火作业严格执行动火审批安全制度，加强消防监护措施。动用明火的作业人员必须经专业培训，持证上岗；电焊工在支用明火时随身带好“二证”（电焊工操作证、支火许可证）“一器”（消防灭火器）“一监护”上岗（监护人职责交底书）；
实行“三级动火审批制度”，在每次动火前必须严格按照动火审批制度执行，确保用火安全；
加强防火管理，易燃物品派专人看守。施工中使用带有挥发性易燃材料时，设置良好的通风条件，并不在近处使用明火；
每月定期进行以防火、防盗、防爆为中心的安全检查，堵塞漏洞，发现隐患及时进行整改。
1.4.3火工品管理严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，配置有责任心、经过相关培训、懂专业的专职人员负责火工品的管理，制订火工品的采购、运输、储存、使用管理制度，建立火工品管理台帐，严格控制火工品使用。
火工品采购前，在当地公安机关进行申请和备案，办理相关使用手续。火工品运输方式、运输路线、运输过程监控经过相关部门审批后实施。
根据工程进度需要分批进行火工品采购、运输、储存、使用。
建立火工品采购、运输、储存、使用管理台帐，严格火工品采购、运输、储存、使用记录，未使用完的火工品及时返库，每次使用火工品必须有负责人、管理人、使用人在管理台帐签认。
火工品储存地点按有关要求设置防火、防雷、防盗设施，确保火工品安全，严防火工品流失。
1.5 安全用电措施
电气操作人员取得“电工作业操作证”后，持证上岗作业。严格遵守“施工现场临时用电安全技术规范”及相关的规程、条例进行操作。
各单位对管段内的施工用电和各种电气设备进行日常维护，实行统一管理，统一进行施工用电设计，采用三级配电二级保护方式。
现场用电采用三相五线制供电系统，工作接地电阻值不大于4Ω；供电线路始段、末端作重复接地。自备发电机组采用三相四线制中性点直接接地系统，接地电阻值不大于4Ω。发电机组与外电线路电源联锁，防止并列运行。
用电设备实行一机一闸一漏一箱；保证漏电保护器与设备相匹配，定期检查。在金属容器内作业或特别潮湿的环境中使用12V安全电压；在易发生电击危险场所使用36V安全电压。
架空线采用绝缘导线，并架设在专用电杆上。架空线路之间及与各种设施之间最小安全距离满足规定要求。横跨通道地段，其架设高度保证满足安全和限高要求。电线、电缆横穿路面的进行挖沟暗埋处理。
各单位的安全用电，结合每月施工安全大检查同步进行。发现安全用电隐患，填写“不符合整改通知单”及时进行整改，将措施、责任人、完成时间及验证情况认真落实。
电气设备按规定设置醒目的、与之相关的标示牌、警示牌、安全操作规程。
值班人员不单独移开高压设备或跨越拦杆工作，不带电搬迁。
在全部停电和部分停电的电气设备上工作，先完成停电、验电放电等安全措施。
检修、搬迁带电电气设备时切断电源，悬挂“有人工作，禁止合闸”警示牌，并设专人看管。
操作高压电气设备主回路时，带绝缘手套、穿绝缘靴并站在绝缘板上。手持电气操作设备的操作柄或工作中必须接触的部份，设置良好的绝缘，并在使用前严格检查。
办公场所和宿舍，按规定统一配置电线路，安装触电保护器。不私接电源线、电源插座。
1.6 冬雨季安全措施1.6.1 雨季安全措施实施《中华人民共和国防洪法》，坚持“强化基础、加强检查、消除隐患、以防为主、积极抢险”的防洪原则。
成立以项目经理为组长的抗洪防汛领导小组，强化防洪工作统一领导，各作业工程队成立抗洪抢险小分队，建立雨季值班制度。责任到人，分片包保。制定抗洪防汛预案，作为强制性执行文件，严格执行。
根据本工程实际情况，临时工程按照设计修建，同时考虑防洪要求；施工场地布置考虑防洪、防雨要求，避开滑坡及堆积层不良地质条件，做好截、排水沟。
防洪期间加强与地方政府、水利部门、气象部门的联系，及时掌握汛期气象预报和防洪动态。
密切与有关气象水文站的联系，以便提前和及时获得洪水汛情；在洪水到来之前，完成栈桥和墩位平台等大临设施的施工，做好水中墩台的保护工作，在墩台四周设置防撞设施。洪水退落后，应及时进行检查、修理和加固。
雨季施工前，编制雨季实施性施工组织计划，报监理工程师批准后实施。
汛期前，由项目经理部安全负责人对全标段防汛工作进行一次全面大检查，及时消除隐患。对本单位驻地、工地、料库、料场进行全面检查，了解水情和排不情况，查看有无水害隐患，对施工点及时疏通排水设施，保证排水畅通。在汛期做好路基、隧道洞门的排水系统的疏通工作，确保排水通畅。
在汛期施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处。因施工需要或地形限制必须设在河滩和低凹地时，采取措施防止被水淹和洪水冲走。
防汛重点工点设专用通讯工具，以便及时了解现场情况。洪汛期准备充足的器材、运输工具及劳力等，以备应急抢险。
1.6.2 冬季安全措施当室外日平均气温连续5天低于+5℃，且最低气温为－3℃及以下时，按冬期施工组织施工，冬季施工的工程严格执行施工技术规范的各项规定，制定详细的施工组织技术措施，确保工程质量。
做好冬季施工准备工作，施工时提前准备好防寒设施，防寒机具、防寒材料，做好原材料室内储存。
冬季砼施工时，砼拌合站搭设暖棚，施工用砂、碎石、水应进行预加热，使砂和碎石温度保持在15℃以上，砂和碎石内不得有雪和冰块，并按试验配合比，经监理工程师同意，掺加防冻剂，改善砼运输条件，加强运输工具的保温措施。
冬季钢构件加工在防寒棚内实施，负温下焊接钢筋，自然冷却。
隧道洞口搭设防寒门，备足防寒保温材料，做好现场水管路保温工作，将水管埋入地下或用保暖材料包扎，确保施工，生活用水正常。
加强机械及检测设备的冬季管理工作，对搅拌机、水泵、水管路、汽车等作好防冻工作，保证机械设备性能稳定和检测结果准确。
作好工程的试验和检测工作，加强检查监督，采取严格的自控措施，保证冬季施工质量。
1.6.3夏季安全措施做好施工区域的防暑降温工作，由专人收集天气预报，根据天气情况合理安排施工，施工尽量避开每天温度最高的中午时段，在不扰民的情况下适当增加夜间施工时段，并做好防护工作。
路基工程施工过程中做好路基填料的防暴晒工作。因炎热季节填料失水速度加快，因此增加填料含水量的检测频次，缩短施工区段，每个区段施工完成后及时遮盖养护，必要时喷雾养生。
为了降低混凝土入模温度，在炎热季节拌合混凝土时加入适量冰块进行降温处理，并做好混凝土运输环节的协调工作，尽量缩短混凝土运输时间，在运输过程中做好防晒工作。
炎热季节混凝土灌注尽量安排在下午至夜间时段进行，并搭设遮阳棚防晒，混凝土浇筑完成后及时进行遮盖养生。
钢结构施工做好防晒降温及增加测温频次，根据测温结果确定合理的焊接，拼装时间段，以减小温度应力对结构施工的不利影响。
1.7 安全风险评估1.7.1风险评估管理体系 1.7.1.1风险管理目标及内容公路隧道风险评估与管理的目标为安全风险、环境风险、工期风险、投资风险及第三方风险等。施工阶段风险管理目标为根据设计阶段风险评估结果、施工地质、资源配置及实施方案进行再评估，提出相应的施工措施，注重施工管理、措施评价和落实，保证施工安全和减少损失。
1）在施工前仔细、全面地熟悉施工图纸，核对图纸与现场实际情况是否相符，提出有关风险（特别是安全风险）的质疑，设计单位在设计技术交底时解答。
2）在施工前制定风险管理实施细则，进行人员培训。
3）在施工前结合设计文件对工程影响范围内的建（构）筑物、居民生产生活用水等周边环境及地质条件进行全面核查，并形成正式报告，经监理单位审核签认后，报送业主备案。
4）在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工经验和工程特点等，对新发现的风险进行识别，提出风险处理措施供业主决策，对已识别的风险进行监测。
5）施工现场公示识别的风险 ，其内容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等。
6）施工过程中风险的监测包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容；在施工过程中将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工序，按照设计要求编制施工监测的实施方案，对工程自身结构及环境风险进行全面监测；提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。
7）建立风险的预警、响应及信息报送机制。根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，确定预警级别，形成异常状况报告；对可能发生重大突发风险事件的预警状态，立即启动相关预案，组织处理，同时第一时间报送业主、设计单位、监理单位。详见“风险评估与管理基本流程图”，“施工阶段风险评估流程图”。
1.7.1.2风险评估组织领导项目经理部成立风险评估小组，整体战略风险的评估小组组长由项目经理担任，风险评估小组副组长由安全质量部部长担任。小组成员包括技术、质量、安全、机械、物资、财务管理人员。
1.7.1.3风险评估管理制度1）明确风险管理的目标，实施规范化、标准化的风险管理。
风险评估与管理基本流程图”，
“施工阶段风险评估流程图”
重点工程项目施工前必须进行风险评估，风险评估报告包括：工程概况描述；工程地质、不利环境的影响；重大危险源；危害因素的系统辩识；项目风险发生的概率、潜在损失严重程度和风险等级确定，以及质量、安全控制对策措施。
加强风险评估的规范及标准化，制定有效的工程风险管理操作规程。
2）实施动态风险管理，建立预警预案系统
每个阶段、不同时刻对工程进展中的风险因素予以评估和分析，根据分析的风险大小进行评估，由接受风险准则给出最优的风险规避措施。随着工程项目的进展，实施风险预报及报警和预案。
3）提高施工技术，增强风险意识
技术管理和研究的工程技术人员提高施工技术及工程管理水平以避免工程事故的出现；同时掌握保险的有关理论，及时的为施工的工程项目投保以在事故发生时最大限度的转移风险。
4）加大风险管理分析与研究
隧道工程施工中工程技术人员对周围地层、地形地貌和环境、开挖方法、支护措施及参数、施工设备、结构具体条件、经济承受能力等严重地影响施工风险的因素，进行定量风险计算分析风险发生的分布特征及规律，提出最优风险规避措施。
1.7.2风险评估与管理办法1)风险因素识别:
(1)水文地质条件的复杂性导致的自然风险和环境风险
① 地层方面体现在地层层次分布情况、不同岩土介质材料的物理力学性质与参数、岩土介质在切削搅拌后的流动性、粘性和变形以及各种不良地质情况等。
② 水文资料方面，主要包括：岩土的渗透性、含水量、流向与流速；水位、水压和水的冲刷力；水的腐蚀性；水的补给来源等。
③地层中的其它障碍物，主要包括：建筑或其它构筑物基础、各种管线设施、废弃构筑物、其它孤立物，如孤石等。
工程所在区域的水文地质条件是经过漫长的地质年代形成的，经历了各种各样的自然和人为因素作用，其介质特性表现出很大的随机变异性。同时，地层中还存在大量水的活动与作用，岩土体的水文地质参数是十分离散、不确定的，具有很高的空间变异性，这些复杂因素的存在给隧道及地下工程的建设带来了巨大的本质上的风险，
(2) 建设中的机械设备、技术人员和技术方案的复杂性引起的施工风险
建设队伍、机械设备、施工操作技术水平等对工程的建设风险都有直接的影响。由于工程施工技术方案与工艺流程复杂，且不同的工法又有不同的适用条件，贸然采取某种方案、技术和设备势必会产生风险。同时，整个工程的建设周期长、施工环境条件差，这些对施工人员都很容易产生不良影响，容易导致出现各种意外风险事故。
① 施工技术风险因素：新技术、新方法的应用困难或失败，施工工艺的落后，施工技术与方案不合理，施工进度不合理，现场工作不均衡系数大，隧道施工技术问题的不确定性，爆破控制不当，隧道轴线定位偏差，隧道变形超出控制以及质量检测技术失误等。
② 施工现场风险因素：地质资料的不确定性、工作面塌方、岩爆、瓦斯爆炸、有毒气体释放(硫化氢气体等)、岩溶、突泥突水、洞外危崖落石、危石、洞口滑坡、施工用电事故、通讯不畅以及安全措施不力等。
③ 设备风险因素：包括隧道施工机械磨损过快、施工设备备件短缺、施工设备维修不当、设备安装调试失误以及机电设备安装事故等。
④ 原材料和成品半成品材料风险因素：原材料和成品半成品的订货或供应不足、原材料和成品半成品品种和数量的差错、原材料和成品半成品质量和规格不合格、运输存储和施工损耗以及特殊材料或新材料质量稳定性等。
2)风险评估
( 1 )施工前要列出所有可能的风险，并针对每个风险，列出其发生的可能性，即发生的概率。每个风险的概率值可利用已有数据资料分析与统计估算，也可采用主观测验法如由项目部成员估算 ，然后将这些值平均，得到一个有代表性的概率值。
( 2 )风险的发生，将会对工程的实施过程和目标的实现产生不利影响，如出现坍塌冒顶事件 ，一是要增加成本进行处理，同时还要影响工期。如出现瓦斯爆炸事故，则不但会影响工期 ，更会危及人的生命及财产安全，根据风险影响的大小，分为灾难 、严重 、轻微、忽略四个等级。
风险表就是在一个表格中列出各种风险及其类别、概率和影响。采用主观臆测法 ，对各种风险进行打分 ，取其平均值得到风险概率 ；同时对各种风险的影响程度进行分析、评估而形成的风险表。表中影响的取值 ： 1 灾难的；2 严重的；3 轻微的； 4 可忽略的。
( 3 )风险点分析及处理
采用“专家调查法”对所辨识的风险点进行专家调研和资料整理收集，分析隧道工程在各项关键节点施工可能潜在风险事故。
在实际的隧道施工中，以新奥法理论为指导，根据设计院提供的图纸及资料，结合实际的岩体条件，采用动态的施工组织管理，最大限度地规避施工中的风险，确保施工的安全、工程的质量和效益最大化。
3)风险响应措施
项目风险响应计划对需关注的项目风险事件制定应对策略和响应措施 ，以消除、减小、转移风险。
( 1 )技术措施。采用地质雷达、红外线探测、超前钻孔进行超前地质预报，或撑子面超前地质钻探，提前探明风险点 ，以便采取对应措施。
( 2 )组织措施。对已被确认的有重要影响的风险要确定专人负责管理，确定风险责任主体及相关的责任、权利和义务。
( 3 )工程保险。工程保险是承包商为工程项目的顺利实施 ，向保险公司支付保险费 ，保险公司根据合同约定对在工程建设中可能产生的财产和人身伤害承担赔偿保险金责任。
( 4 )工程担保。指担保人 ( 一般为银行、担保公司、保险公司、其他金融机构、商业团体或个人)应工程合同一方 ( 申请人)的要求向另一方 ( 债权人)作出的书面承诺。工程担保是工程风险转移措施的又一重要手段，它能有效地保障工程建设的顺利进行。
4)风险监测
在隧道施工中不断地收集和分析与项目环境相关的各种信息，捕捉风险前奏的信号，预测、确定未来风险并提出预先警告，同时针对不同的风险，采取相应的预防措施，以有效地控制风险发生或减小风险
不良地质、深埋大隧道超前地质预报方案明确超前地质预报的方法、预报内容、预报频次、实施计划，提出仪器设备配置和操作要求、信息判释、数据采集与处理、预报成果报告编制等技术要求，采用综合超前地质预报技术和方法，形成各种预报方法互为补充和验证的预报系统。
隧道超前地质预报与信息化设计和信息化施工是一个有机整体，做到预报信息真实准确、传递顺畅、反馈及时、决策迅速、处理及时。将超前地质预报工作纳入工序管理，严格按超前地质预报方案和实施细则实施，超前地质预报显示地质条件异常时，及时采取措施，防止事故发生。
隧道监控量测是确定围岩变形、调整支护参数、设计参数的重要依据。将监控量测纳入施工工序，配备监控量测专业人员；制定详细的监控量测方案，并根据地质情况及时进行调整；建立最大日变形量和累计变形量的风险预警机制；严格按照规范要求布点量测，确保监控量测数据真实准确完整。及时对量测数据进行分析，根据分析结果调整支护参数，并及时将量测数据和分析结果反馈给设计、监理单位，设计单位验证后应及时根据量测数据调整设计参数。
5)风险评估文档的建立
建立一个动态监控、 审核和防范机制，就有关事项形成风险评估文档，跟踪控制，与各有关实体沟通共享风险信息。
风险评估文档管理：提供风险纪录并开发组织知识数据库；为风险管理提供可计量的机制与工具；促进对风险的持续监控并审视相关结果：提供风险审计轨迹；共享并交流风险信息
风险评估管理部分文档标准样式如下：
风险登记文档：1、项目编号2、可能会发生什么样的风险3、如果发发生会产生什么如果4、事件发生的概率如何5、现有控制手段的充分与否6、后果严重登记7、概率级别8、风险水平9、风险优先级。
风险行动计划文档：1、在风险登记中的优先级的顺序2、可能的处理方案3、优选选择的方案4、处理后的风险级别5、拒绝/接受分析的成本效益结果6、完成时间表7、这些风险和处理方案如何监控
风险处理日程与计划文档：1、项目编号：风险：2、摘要：（包括推荐的反应和后果影响）3、行动计划：（建议行动、资源需求、职责、完成日期、所需要的报告与监控）。
1.8未达到安全目标和发生安全事故的受罚承诺我方承诺：严格按照设计文件和国家及交通部现行的安全技术标准和安全规则进行施工，随时接受并积极配合业主、监理单位的安全监督、监察和检验，杜绝各类安全事故的出现，凡因我方原因造成的安全事故和未达到安全目标我方将无条件接受业主的相关处罚。
1.9 专职安检上岗人员不能到岗的受罚承诺我方承诺：如投标书承诺的专职安全管理人员不能到位时，我单位将另选令建设单位满意、具有相应资格、经验和能力的人员替换，并愿接受业主的相关处罚。
《高速公路施工安全目标和安全保证体系及措施》相关文档：
高速公路收费员年终总结(8篇)09-16
高速公路收费员年度工作总结（精选10篇）09-16
高速公路合作协议书10-14
高速公路护坡分包合同10-14
高速公路总承包合同范本10-14
高速公路建设工程运输合同范本10-14
正规高速公路施工合同6篇10-14
高速公路总承包合同(公路工程施工合同)10-14
高速公路施工合同8篇10-14
高速公路总承包合同10-14
