一、2022年上半年工作总结
今年来，*区司法局坚持党建引领，切实把党的领导贯彻到司法 行政工作全过程，聚焦“法助共富、法护平安”专项行动，聚力法治 数字化改革、“大综合一体化行政执法改革”等重点工作，强担当、 强创新、强服务，为“共同富裕示范区首善之区”建设提供坚强法治 保障和优质法律服务。
（一）聚焦重点工作，以更强担当推动服务大局彰显新作为。一 是开展“法助共富、法护平安”专项行动。制定《*区”法助共富、 法护平安”专项行动实施方案》、《共同富裕制度体系建设实施方案》 等文件，为专项行动提供制度保障。开展“法助共富・法护平安”专 项普法行动，制作《*省公共数据条例》解读公益广告；依托“泉安 普法云直播”平台线上解读《*省数字经济促进条例》等。上半年， 围绕“法助共富•法护平安”专项普法行动开展法治宣传*场次，受 众数近*万人。开展企业法治体检，自“法治体检”开展以来，企业 法律顾问律师线上线下体检企业*家次，提供法律意见书或解决方案* 个，律师参与排查涉企矛盾纠纷*件，编发经典案例*多个。运用数字 赋能，进一步发挥*区党群服务中心、泉安直播云普法、律师党代表 工作室等平台作用，组织律师大力宣传有关平等保护、公平竞争、激
发市场主体活力、防范风险、民营企业发展促进等与共同富裕密切相 关的法律法规，为共同富裕示范区建设营造良好氛围。二是推进“大 综合一体化”行政执法改革。做好执法事项目录清单梳理，会同区综 合行政执法局、区委编办，梳理“综合执法+专业执法+镇街执法”清 单及拟赋权镇街的执法事项目录*项。下发《工作督办函》，要求相关 单位反馈“大综合一体化”行政执法改革实施方案落实情况。对全区 各部门、镇街、国有企业及相关平台等*个单位的法律顾问工作情况 进行排摸、梳理，并制发《外聘法律顾问推荐表》。三是全面提升创 建水平。加大法治*示范区、“枫桥式”司法所创和全国、省级、市级 民主法治村（社）创建力度。以三墩镇法治化综合改革试点和民主法 治村（社区）创建为目标，认真对照法治示范建设指标任务，树立法 治建设的新标杆，形成样板效应。对标对表上级要求，结合我区实际， 对申报单位进行了认真遴选、审查、把关，推荐翠苑、双浦两家司法 所申报“枫桥式”司法所。指导双浦镇杭富村创建第九批“全国民主 法治村（社区）"，升级改造杭富村宪法公园，增添法治雕塑、法治标 语等法治元素，目前杭富村已被推荐并结束公示。经过逐级申报和实 地查看，全区确立了留下街道石马社区、蒋村街道竞渡社区等*个村
（社）创建省级民主法治村（社），加大分类指导力度，推动村（社） 因地制宜建立法治文化公园、法治长廊等法治文化阵地。
（二）聚焦改革任务，以更稳步伐推动司法改革取得新成效。一 是提档升级云普法平台。广泛运用普法云直播、微信公众号、抖音号、 喜马拉雅音频等载体，不断提升法治宣传覆盖面和普法成效。每周常
态化开展*期普法云直播，建立含有*个法治课程的课程库，关注未成 年人、妇女、老人、残疾人等弱势群体，邀请法官、检察官、律师等 专业法律工作者开展相关法律知识宣讲，目前共推出*期普法微课覆 盖*万余人次。经过与宣传部对接，将泉安普法云直播纳入美丽*APP, 纳入*个镇街网络普法基地，进一步扩大覆盖面和影响力。同时，依 托“*普法”抖音号发布*期短视频，浏览量达到*万，*月入选第*期* 政法抖音影响力排行榜。二是实现“公共法律服务一网通办”。积极 推广和引导群众通过“浙里办”、支付宝、公共法律服务人工智能自 助机等网上办、掌上办、自助办来咨询、申请，实现法律援助“*义* 小时”不打洋服务。今年以来，网上成功申请*件，视频咨询*人次。 结合数字化改革发展要求，实现*区公共法律服务支付宝小程序功能 上线，设置法律咨询、人民调解、营商环境、法律援助、律师超市等 六大功能模块，不断满足群众对法律服务资源的需求。三是优化“矫 正智眼”平台应用。进一步对“矫正智眼”平台迭代升级，将汽车西 站等交通疏纽、黄龙体育馆等亚运场馆纳入重点场所管理，加快与政 法委基层治理四平台的数据对接，加快平台的实战应用，真正实现监 督管理一屏指挥。
（三）聚焦法治建设，以更大力度推动法治*开创新局面。一是 优化法治化营商环境。实现市场主体法律顾问全覆盖。立足区域发展 实际，发挥全区*个村（社区）法律顾问队伍作用，以律所为依托， 将律师进村社升级为“律所进村社:依托街道、司法所，发挥法律顾 问作用，对接云栖小镇、蒋村商圈、紫金港科技城、黄龙商圈、白沙
泉并购金融街区、艺创小镇、西溪谷互联网金融小镇等主体，根据市 场主体特色和法律服务需求，整合调配律所和律师队伍，组建专业法 律服务团队。发挥*区楼宇商圈党建联盟平台和*区党代表工作室三大 作用，深入园区、商圈开展法治体检、开设法治讲座。为全区*余家
企业、个体工商户，提供集成高效、便捷开放、协同联动、智慧精准 的法律服务，累计提供法律咨询*次，推送资料*份，法治宣传*家次， 调处矛盾*件。二是推进“两高一低”整治。继续严格落实“包案化 解”工作机制，加大各单位败诉案件通报排名力度。按季度通报区各 部门、各镇街行政案件发案量、败诉率、出庭率情况。将败诉情况及 化解情况及时报送区领导。不断强化府院沟通督导，健全与法院的常 态化沟通机制，陪同区人社局、双浦镇、西溪街道至法院沟通潜在败 诉高风险案件。三是推动律师行业发展。突出党建引领，坚持抓党建 带队建强所建促发展。培育*律所特色党建品牌，打造*区律师党代表 工作室迭代升级*版，推出“雷哥、娟姐”党代表新形象，发挥律师 党代表先锋模范、率先垂范、桥梁纽带三大作用，升级为*工作机制， 覆盖普法视频、网络直播、市区两级律师党代表联动、跨界走访、党 建共建等系列活动。持续推进律师行业“扬帆行动”，加强律师队伍 梯队建设，建立后备人才库。加强青年律师培养力度，发挥模拟法庭、 青年律师成长课堂等平台的作用，以征文比赛、首届青年律师论坛等 活动为牵引，构建*青年律师培养体系。加强青年律师帮扶力度，开 展“传帮带”工作，推荐优秀青年律师担任村社律师，通过*区律师 党代表工作室公法中心站志愿者队伍选材班特训进入专业援助律师
队伍等。积极开展“扬帆之星”等推先评优活动，适当增加党员律师、 青年律师参与涉外法律培训占比，打造高素质涉外律师人才队伍。四 是规范重大行政决策管理。落实重大行政决策目录化管理，编制公布 *区2022年重大行政决策事项目录，指导督促全区各部门、各镇（街 道）按规定公布重大行政决策目录清单或事项标准。举办重大行政决 策专题培训会，进一步提升区级各单位重大行政决策管理水平。严格 落实重大行政决策程序制度，做好重大行政决策管理工作专刊编制有 关工作。五是落实行政复议员任命制度。积极依照杭州市探索行政复 议员制度的要求，建立专业化、职业化的行政复议队伍，提升行政复 议员专业素质。2022年*月*日，组织举行*区行政复议员任命仪式， 完成*区首批行政复议员任命工作。
（四）聚焦服务为民，以更实作风推动司法为民增添新举措。一 是深化基层矛盾纠纷排查。充分发挥调解组织在基层的“第一道防线” 作用，依托基层人民调解体系，将调解员队伍与网格员队伍深度融合, 构建矛盾纠纷排查网络，发挥人民调解员、专职网格员扎根基层、深 入了解情况的优势，扩大基层纠纷化解触角，确保纠纷勤排查、早发 现、快解决，切实维护平安稳定。2022年*-*月，全区各级各类调解 组织共调解成功各类矛盾纠纷*件。二是引入社会力量参与矛盾调处 化解。积极探索矛盾纠纷调处化解工作社会化发展的路径和实践，引 入“*智调”平台团队专业社会力量参与矛盾纠纷化解工作，打造“* 智调”数据“云平台”，运用平台大数据智能比对和分析，“点对点” 快速提供典型调解案例参考，有效提升了基层矛盾调处化解能力。三
是优化法律援助服务。开辟“便捷化”绿色通道，推行法律援助“容 缺受理”“经济困难承诺制”“代办制”等便民措施，为进城务工人员、 残疾人、老年人、青少年、孕妇和军人军属、退役军人等特殊群体开 通绿色通道，提供点援服务、预约服务、上门服务等优质服务。2022 年上半年提供来访、来电法律咨询*人次，受理法律援助案件*件，其 中民事案件*件，刑事案件*件，行政案件*件。收受群众赠送的锦旗* 面。四是加强特殊人群的管控。全力贯彻落实疫情防控要求，强化疫 情形势及相关知识的宣传；加强重点人员的排摸分析和管控教育，定 期开展矫情分析会议，强化安全隐患的排查整改，充分发挥信息化手 段的作用，开展应急预案演练活动，严防社区矫正对象脱管、漏管及 再犯罪。深化社会力量参与社区矫正工作，依托社会组织联络室、集 中教育室（技能培训室）和矫正中心五楼女性帮扶教育基地，围绕“法 助共富、法护平安”开展系列帮扶教育活动，让矫正对象对身份进行 重新梳理定位，积极融入社会、奉献社会。
（五）聚焦队伍建设，以更严要求推动队伍建设展现新气象。
二、存在的问题与不足
一是法治建设合力有待加强。当前，法治建设的合力问题突出表 现在法治统筹协调的作用发挥不够，仍存在司法行政机关单打独斗的 局面，在打通壁垒、信息互通、有效衔接等方面需进一步磨合。二是 基层行政执法行为需进一步规范。随着行政执法事项大量下沉镇街， 镇街法治机构和法治力量薄弱，合法性审查不规范，镇街行政诉讼发
案率、败诉率高发、易发问题依然严峻。三是重点行业监管需要进一 步从紧。全区社区矫正对象数量增加呈明显上升趋势，基层司法所力 量薄弱，矫正监管措施还落实不够到位，矫正对象违规违法行为难以 把控，需要以其他县市矫正发生问题为鉴，时常开展警示案例教育, 守牢安全底线。
三、下半年工作思路
(-)对标对表考核任务，凝心聚力再冲刺。一是紧盯法治建设 重点领域和关键环节，努力在法治*、法治杭州考核、社会满意度测 评中进位争先。二是紧盯市局综合督导任务，全面梳理前上半年工作 进展，再次压紧夯实指标责任，查漏补缺，挖掘潜力，立足优势抢抓 先机、多创亮点，全力争取考核争先进位。三是紧盯区委区政府年度 工作目标，紧盯未达进度工作推进目标再鼓干劲，确保进度质量明显 提升，全力以赴冲刺年度目标任务。
(二)对标对表薄弱环节，补短补缺促提高。一是提升全区法治 建设社会满意度。坚持问题导向，加大宣传力度，全力提升人民群众 对法治*建设的支持度、满意度，引导群众大力支持法治*建设，实现 法治建设社会满意度测评省市总体排位双提升。二是补短板强措施抓 好信息工作。进一步明确目标责任，严格考核要求，完善报送机制， 创新工作思路，加大培训力度，推动局信息宣传工作质效提升。三是 继续推进“两高一低”整治。贯彻诉源治理理念，规范执法行为，注 重程序意识，从而降低发案量和败诉率。健全复议纠错、败诉分析报
告制度，加强执法部门纠错、败诉案件的分析、总结、通报，充分发 挥行政复议应诉对行政执法工作的监督、指导、规范功能。
（三）对标对表决策部署，谋准谋实抓落地。落实上级决策部署， 对照新坐标、找准新方位、明确新举措，创新工作思路，打造司法行 政标志性成果。以数字化改革为契机，进一步完善“矫正智眼”场景 应用。加大社区矫正教育帮扶基地建设，建立社会组织“定人、定时、 定标”入驻矫正中心工作机制，真正做到工作有方案、帮扶有举措、 矫正有效果。指导镇街做好法治化综合改革工作，有机融合当地特色, 打造镇街特色亮点集群，实现当地特色工作与法治化改革相互发展, 努力形成可复制、可推广的改革实践样本。整合全区普法资源，深化 全区融媒体普法数字矩阵，继续发挥“泉安普法云直播”、喜马拉雅 音频、*普法抖音号等线上普法的作用，打造“为民所喜、为民所用” 普法宣传平台，提升法治宣传工作影响力。
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