2018二建《机电工程》教材：施工分包合同的实施
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2H320020 机电工程施工合同管理
机电工程施工合同管理是机电工程项目管理的核心，是机电工程施工管理的重要内容。
本目重点是：运用《建设工程施工管理》科目中有关合同管理的基本理论知识和《建设工程法规及相关知识》科目中有关合同法的有关规定，结合机电工程施工管理的特点，通过案例分析，掌握机电工程项目分包合同的实施、机电工程项目合同变更与索赔，应用在机电工程施工合同管理实践中。
2H320021 施工分包合同的实施
机电工程项目分包合同的实施是指分包合同签订后，分包单位依据分包合同，通过合同分析、合同交底及合同控制等基础工作进行分包管理来完成工程项目的活动。
一、合同分析
1. 合同分析要求
（1）分包单位从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容和要求，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体事件上。
（2）用合同指导具体工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求实施，为合同执行和控制确定依据。
2. 合同分析的重点内容
(1) 分包人的主要合同责任，工程范围，总包人的责任。
(2) 合同价格，计价方法和价格补偿条件。
(3) 工期要求和顺延条件，工程受干扰的法律后果，合同双方的违约责任。
(4) 合同变更方式，工程验收方法，索赔程序和争执的解决等。
二、合同交底
1.合同管理人员在对合同的主要内容进行分析、解释和说明的基础上，组织分包单位与项目有关人员进行交底。
2. 学习合同条文和合同分析结果，熟悉合同中的主要内容、各种规定和管理程序，了解合同双方的合同责任和工作范围，各种行为的法律后果等。
3. 将各项任务和责任分解，落实到具体的部门、人员和合同实施的具体工作上，明确工作要求和目标。
三、合同控制
在工程实施的过程中要对合同的履行情况进行合同实施监督、跟踪与调整，并加强工程变更管理，保证合同的顺利履行。
1.实施监督
分包单位合同实施监督的目的是保证按照合同完成自己的合同责任。主要工作有：
(1) 监督落实合同实施计划，为项目各部门的工作提供必要的保证。如施工现场的安排，人工、材料、机械等计划的落实，工序间搭接关系的安排和其他一些必要的准备工作。
(2) 协调项目各相关方之间的工作关系，解决合同实施中出现的问题。如合同责任界面之间的争执，工作活动之间时间上和空间上的不协调等。
(3) 对具体实施工作进行指导，作经常性的合同解释，对工程中发现的问题提出意见、建议或警告。
2.跟踪与调整
(1) 检查、监督合同实施情况，对照合同要求的数量、质量、技术标准和工程进度，发现问题及时采取措施。
(2) 对工程所用材料和设备开箱检查或作验收，看是否符合质量、图纸和技术规范等要求。
(3) 签订分包合同后，加强合同变更管理，若分包合同与总承包合同发生抵触时，应以总承包主合同为准。
(4) 分包合同不能解除总承包单位任何义务与责任。分包单位的任何违约或疏忽，均会被业主视为违约行为。因此，总承包单位必须重视并指派专人负责对分包方的管理，保证分包合同和总承包合同的履行。
四、分包方的权利和义务
1. 只有业主和总承包方才是工程施工总承包合同的当事人，但分包方根据分包合同也应享受相应的权利和承担相应的责任。分包合同必须明确规定分包方的任务、责任及相应的权利，包括合同价款、工期、奖罚等。
2. 分包合同条款应写得明确和具体，避免含糊不清，也要避免与总承包合同中的发包方发生直接关系，以免责任不清。应严格规定分包单位不得再次把工程转包给其他单位。
五、分包方的职责
1. 保证分包工程的质量、安全和工期，满足总承包合同的要求。
2. 按施工组织总设计编制分包工程施工方案。
3. 编制分包工程的施工进度计划、预算、结算。
4.及时向总承包方提供分包工程的计划、统计、技术、质量、安全和验收等有关资料。
六、总包方的职责
1. 为分包方创造施工条件，包括临时设施、设计图纸及必要的技术文件、规章制度、物资供应、资金等。
2. 对分包单位的施工质量和安全生产进行监督、指导。
七、工程分包的履行与管理
1. 总承包方对分包方及分包工程施工，应从施工准备、进场施工、工序交验、竣工验收、工程保修以及技术、质安全、进度、工程款支付等进行全过程的管理。
2. 对分包工程施工管理的主要依据是：工程总承包合同、分包合同、承包方现行的有关标准、规范、规程、规章制度。总承包方及监理单位的指令，施工中采用的国家、行业标准及有关法律法规。
3. 总承包方应派代表对分包方进行管理，并对分包工程施工进行有效控制和记录，保证分包合同的正常履行，以保证分包工程的质量和进度满足工程要求，从而保证总承包方的利益和信誉。
4. 分包方对开工、关键工序交验、竣工验收等过程经自行检验合格后，均应事先通知总承包方组织预验收，认可后再由总承包方代表通知业主组织检查验收。
5. 总承包方或其主管部门应及时检查、审核分包方提交的分包工程施工组织设计、施工技术方案、质量保证体系和质量保证措施、安全保证体系及措施、施工进度计划、施工进度统计报表、工程款支付申请、隐蔽工程验收报告、竣工交验报告等文件资料，提出审核意见并批复。
6. 当分包方在施工过程中出现技术质量问题或发生违章违规现象时，总包方代表应及时指出，除轻微情况可用口头指正外，均应以书面形式令其改正并作好记录。
7. 若因分包方责任造成重大质量事故或安全事故，或因违章造成重大不良后果的，总承包方可向其主管部门建议终止分包合同，并按合同追究其责任。
8. 分包工程竣工验收后，总包方应组织有关部门对分包工程和分包单位进行综合评价并作出书面记录，以便为以后选择分包商提供依据。
9. 总包方要在加强分包合同管理的同时，注意防止分包方索赔事件的发生。
10. 由于业主的原因造成分包方不能正常履行合同而产生的损失，应由总包方与业主共同协商解决，或依据合同的约定解决。
八、环境安全标准化
1. 分包方现场文明施工要求为：建立现场环境安全生产保证体系，并承担环境安全贯标、一体化贯标和上级部门各种检查所发生的费用。
2. 分包方应识别施工过程中的环境因素和危险源，并采取措施对其进行控制，防止环境污染事件和安全事故的发生。
3. 分包方要严格执行各级政府的法律、法规和有关规定，执行总包方对安全和标化管理的有关规定，并承担因分包方原因造成的财产损失和伤亡事故的责任和由此发生的一切费用。对非分包方原因造成的财产损失和伤亡事故，由责任方承担责任和相关费用。
4. 分包方应编制乙方范围内的现场临时用电施工方案，脚手架搭设施工方案，模板施工方案等专项施工方案，经甲方主管部门批准后方可实施。
5. 分包方必须根据施工规范搭设和配置各种安全设施和安全劳防用品，应在甲方允许的供应商中采购上述物资，且必须加强进场验收和搭设后的使用前验收。
6. 发生安全或伤亡事故，分包方应立即通知总包方代表和总包方安监部门，同时按政府有关部门的要求处理，总包方要为排除事故或抢救人员提供帮助。
7. 分包方必须遵守总包方各项管理制度，总包方将根据管理制度的规定，在巡查过程中如发现问题将发出安全整改通知书，分包方必须在规定时限内整改完毕；发出的罚款通知，总包方须说明罚款理由并由分包方全额承担，分包方必须在罚款单上签字接受，分包方拒绝签字并不影响罚款单的生效。
8. 分包方如达不到合同约定的安全标化标准，总包方有权责成分包方进行整改，由此造成的一切工期、经济损失由分包方全额承担。
九、关于劳务工的管理
1. 分包方应加强对劳务工安全意识和技能、环境意识、质量意识培训和提高，并为他们的安全和健康负责。
2. 分包方不得随意克扣劳务工的工资，每月应把劳务工的工资发放表提交总包方；在合同签订时，双方可明确预留适当比例的尾款作为劳务工的工资保证金，确保劳务工身体健康。
十、劳务分包合同
劳务分包是机电工程承包合同管理的重要组成部分。
1.劳务分包单位的资质
按照 《建筑业企业资质管理规定》执行，重点考察其承担分包内容的业绩。
2.劳务分包合同的主要内容
劳务分包人员资质情况；劳务分包工作内容及提供劳务内容；分包工作期限；质量标准；双方义务和责任；材料设备供应；保险；劳务报酬及支付；工时及工程量的确认；施工配合等。
3.对劳务分包工程的管理与其他分包工程的管理相类似，发包单位应侧重对其安全、质量、技术及进度的管理。
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