广东省司法厅关于印发《陈伟雄同志在全省司法行政系统社会主义法治理念教育座谈会上的讲话》的通知
文章属性∙【制定机关】广东省司法厅
∙【公布日期】2006.08.29
∙【字 号】粤司[2006]178号
∙【施行日期】2006.08.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】法制工作
正文广东省司法厅关于印发《陈伟雄同志在全省司法行政系统社会主义法治理念教育座谈会上的讲话》的通知
（粤司[2006]178号）
各地级以上市司法局，省监狱局、劳教局、司法警官职业学院，厅直各单位、机关各处室：
为认真贯彻司法部和省委政法委有关社会主义法治理念教育的要求，加强对全省司法行政系统社会主义法治理念教育的推进力度，8月25日，省厅组织召开了各地级以上市司法局，省监狱局、劳教局、司法警官职业学院社会主义法治理念教育办公室主任座谈会。在各单位汇报前一阶段社会主义法治理念教育活动的进展情况后，厅党委书记、厅长陈伟雄同志作了重要讲话，对全省司法行政系统前一阶段的教育情况进行了初步总结，对下一阶段的教育活动提出了明确要求。现将陈伟雄同志的讲话印发给你们，请认真学习领会，结合下一阶段的教育抓好贯彻落实，确保社会主义法治理念教育活动取得实实在在的成效。在教育活动中，各单位的好做法、好经验请及时上报厅社会主义法治理念教育办公室。
附件： 陈伟雄同志在全省司法行政系统社会主义法治理念教育座谈会上的讲话
广东省司法厅
二○○六年八月二十九日
陈伟雄同志在全省司法行政系统
社会主义法治理念教育座谈会上的讲话
（2006年8月25日）
同志们：
为进一步推动全省司法行政系统社会主义法治理念教育活动的深入开展，厅党委决定召开这个座谈会，请各地级以上市司法局，省监狱局、劳教局、警官学院的社会主义法治理念教育活动办公室主任参加，汇报前一阶段教育活动的进展情况，分析形势，研究贯彻司法部和省委政法委有关社会主义法治理念教育的要求，部署下一段工作。省委政法委高度重视司法行政系统社会主义法治理念教育，专门派出领导莅临会议指导。会上，各单位分别作了发言，交流了经验，提出很多好的建议，与会代表很受启发。下面，我讲几点意见。
一、前一阶段的工作情况和成效
总的来看，省厅召开动员会后，全省司法行政系统各单位，按照中央政法委、司法部、省委政法委和省厅的统一部署，摆上重要位置，高度重视，结合实际，精心组织，扎实推进，形成了“大合唱”的良好氛围，三支队伍依法行政、公正执法、服务为民的自觉性明显增强，社会主义法治理念教育活动健康发展，取得了阶段性成效。
概括起来主要有以下几个方面的做法：
第一，领导重视抓部署。突出抓健全机构。从省厅到基层单位，分别成立了由主要领导亲自挂帅的教育活动领导小组及办公室。突出抓加强宣传。各单位充分利用有线电视、信息、墙报、标语、演讲比赛、文艺演出等形式宣传造势，悬挂张贴宣传标语300余幅，制作宣传栏、宣传橱窗200余块（面），编发信息500余期。阳江市司法局还在市电视台开设“法制在基层”栏目，着力宣传开展社会主义法治理念教育的进展情况，宣传先进典型，营造教育活动舆论氛围。突出抓强化指导。各单位班子成员深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，总结经验，解决问题，探索好的学习形式和方法，及时发现典型。据统计，全系统各级领导干部共确定联系点近500个。突出抓精心督导。省厅组织了由厅党委委员、厅领导和副巡视员分别任组长的12个督导组，将全系统80多个处级以上基层单位全部纳入督导范围。
第二，突出重点抓推进。一是突出领导带头。各单位领导干部以身作则，带头做社会主义法治理念的积极传播者和忠诚实践者。如广州市司法局领导带头写理论文章，深圳、肇庆市司法局以及监狱、劳教系统领导带头宣讲辅导，带头写心得体会。二是突出学习提高。在系统学习上级领导讲话精神和教育读本的同时，各单位充分利用资源，突出学习效果。有的在内部局域网专门设置了“综合动态”、“经验交流”和“内部论坛”等版块，发动广大干警开展法治理念大讨论。三是突出清理思想。各单位认真组织干警和法律服务工作者按照社会主义法治理念的要求，从执法和服务思想、执法和服务观念上找差距，从职业道德、执法和服务作风上找差距，从执法水平、服务质量上找差距，实事求是地查找思想认识和工作中存在的与社会主义法治理念不相符合的突出问题。如揭阳市司法局把清理思想的内容分为依法行政和规范法律服务两个方面共20个小项，要求干警和法律服务工作者逐项对照清理。四是突出健全机制。通过把社会主义法治理念教育纳入队伍建设、干部和法律服务工作者培训的重要内容，积极探索建立个人自学、集中教育、定期培训等制度和相关的配套制度，并着手建立科学的考评制度。如惠州市司法局建立了持证上岗制度、窗口单位管理制度和干部定期培训等一系列规章制度。
第三，科学统筹抓结合。针对今年专项教育活动较多的实际，为确保各项教育活动扎实有效、不走形式，各单位切实做好“结合”这篇文章。如监狱、劳教系统和河源、梅州、汕头、中山等市司法局结合政风行风评议，加强对法治理念方面突出问题的查摆；结合“五五普法”启动工作，将法治理念教育内容纳入“五五”普法规划；结合律师队伍建设和公证岗位练兵活动，加强法律服务队伍执业为民、服务大局的理念；结合人民调解暨基层信访工作现场会精神，加强人民调解“四级网络”、“三大机制”和办公场所的完善，以及规范化建设的“四结合、四加强”，使法治理念教育向基层延伸。司法警官学院、东莞、韶关、清远、江门、汕尾等市司法局组成由专家、学者、律师、法律工作者参加的法制宣讲团，深入开展“法律进机关”、“法律进单位”、“法律进校园”、“法律进企业”、“法律进社区”、“法律进乡村”的“六进”专项主题法制宣传活动，将社会主义法治理念、法律向基层第一线传播，送进老百姓的家门，在三支队伍开展社会主义法治理念教育的同时，也教育了群众。
第四，创新载体抓成效。重点是开展了集中教育培训。6月下旬至7月下旬，省厅分别举办了两期以社会主义法治理念教育为主要内容、以单位副职、优秀中青年干部为培训对象的培训班。目前正在组织全系统全员参加的法治理念教育征文比赛、知识竞赛、演讲活动和摄影比赛。监狱、劳教系统以及部分市司法局实行全员分批封闭式培训教育，很多单位积极举办干警座谈会、研讨会、邀请专家学者作报告，开展业务知识大竞赛、大比武等活动，丰富学习载体。省监狱局在教育活动中通过采取个人“学”、专家“讲”、大家“谈”、课后“写”等方式，确保学习时间、人员数量、内容深度到位，确保学习内容详实、课程安排合理、学习笔记完整、考评记录客观、心得体会真实、学习培训扎实有效的“三到位六确保”。省劳教局分批对基层骨干、局机关干警采取了闭卷考试、竞赛、讲评等多种形式对学习效果进行检验。警官学院则组织干警采取“读”、“听”“说”“思”“行”的形式，努力营造立体化的教育氛围，增强教育活动效果。
经过努力，全系统社会主义法治理念教育取得了初步成效，体现在以下方面：
一是提高了对社会主义法治理念内涵和本质的理解。通过学习，广大司法行政干警和法律服务工作者对开展社会主义法治理念教育的认识有了进一步提高。首先是对开展教育活动的重大意义有了新认识。广大干警和法律服务工作者在学习后普遍认识到，开展社会主义法治理念教育，是坚持党的绝对领导、坚持正确政治方向的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观、促进全省司法行政事业又快又好发展的重要保障，是充分发挥司法行政职能作用、更好地服务于构建社会主义和谐社会的迫切需要，是解决干警队伍存在的突出问题、提高队伍整体素质的客观需要。其次是对社会主义法治理念科学内涵和本质有了新理解。认识到树立依法治国的理念，必须坚持法律面前人人平等、树立和维护宪法和法律的权威、严格依法办事；树立执法为民理念，必须执法为民、服务为民，尊重和保障人权。树立公平正义理念，必须严格、公正、文明执法，对法律负责、对当事人负责、对社会负责、对职业操守负责；树立服务大局理念，必须强化大局意识，立足司法行政职能，自觉地把司法行政工作纳入经济社会发展的大局；树立党的领导理念，必须确保司法行政工作置于党的绝对领导之下，在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致等。
二是初步解决了法治理念方面存在的突出问题。在司法行政机关公务员队伍中，全心全意为人民服务、维护宪法和法律权威、严格依法办事的观念得以树立，官僚主义、对群众“冷横硬推”、不作为、乱作为等问题得到有效克服和纠正，提高了依法决策、依法行政、依法办事、依法管理的能力。在监狱劳教人民警察队伍中，依法治监所、严格公正文明执法、执法为民、维护服刑人员和劳教人员合法权益、自觉接受监督的观念深入警心，违反禁令、滥用职权、执法随意等问题得到有效克服和纠正，规范了执法行为，提高了执法水平。在法律服务工作者队伍中，坚持党的领导、服务大局、严格依法执业、坚持服务为民、保持诚实守信的观念得以树立，忽视社会责任、片面追求经济利益、诚信缺失等问题得到有效克服和纠正，进一步增强了政治意识、宪法意识、大局意识、责任意识和服务意识。
三是推进了全省司法行政工作的改革发展。社会主义法治理念教育活动的开展，对我省司法行政各项事业的改革发展起到了明显的推动作用。一是确保了监所安全稳定。全省监狱系统抓紧建立健全防控、排查、应急处置、责任追究、领导责任等5个工作机制，劳教系统继续探索推行封闭式、半开放式，开放式管理模式和劳教戒毒科学化。监狱系统在新收押近2.4万名罪犯的同时，安全组织了12批近1.2万名罪犯的外调工作。二是发挥了律师工作在维护社会稳定和服务经济发展中的重要作用。组织律师参与重大事件的处置，如为解决齐齐哈尔第二制药厂假药致死事件提供法律途径、法律建议和法律服务；组织律师参与省内涉及一些重大经济建设项目群体性事件的诉讼活动等。三是提高基层司法行政工作维护稳定的能力。如广州基层司法所干部在农民工冲击欠薪企业，在刑释解教人员遭遇困境的时候，以实际行动践行着执政为民的理念，维护了街道社区的和谐稳定。人民日报要闻版以《“和神”在羊城》为题对此进行了报道。四是“五五”普法顺利启动。按照德江书记、华华省长等领导接见“四五”普法先进集体和先进工作者代表的讲话精神，广东“五五”普法工作全面启动。五是队伍素质能力进一步提高。一大批依法行政、公正执法、维护大局、为民服务，自觉践行社会法治理念的先进典型不断涌现出来。特别是在今年七月中旬的抗洪救灾中表现得非常突出。尤其是省厅、省监狱局、坪石监狱成功组织了1663名服刑人员无戒具约束徒步野外安全转移。人民日报对此做了半个版面的报道，并配发评论文章《凭什么经得起考验》。六是推动了泛珠三角区域九省（区）司法行政合作。九省（区）司法厅在广州召开“泛珠三角区域九省（区）行政合作会议”并签署了《泛珠三角九省（区）司法行政合作框架协议》，围绕促进经济社会发展，维护社会稳定的要求，在监狱、劳教工作，法律服务、法律援助、安置帮教等事项，形成了合作的共识，也拓宽了九省区社会主义法治理念实践的内容和新途径。
但是，教育活动的成果还是初步的，我们的工作仍然存在一些不足，如个别单位和干警对社会主义法治理念教育重要性的认识还不足；学习的深度和对内涵的理解还较浅；开展教育活动的一些要求不够落实；一些单位运用学习教育的成果来解决实际问题、推动工作等方面的效果不够明显。这些问题有待于下一步加以改进和解决。
二、这次座谈会的主要收获
这次会议时间不长，但开得很成功，进一步学习领会了省委副书记王华元同志的重要批示，增强了责任感和紧迫感，对下一步抓好社会主义法治理念教育的任务和措施，形成了高度共识。我觉得，收获主要有四个方面：
（一）统一了思想，提高了认识。通过相互交流，大家认为，三点认识很重要：一是司法行政系统牢固树立和践行社会主义法治理念，与公检法机关同等重要；二是社会主义法治理念，实质上就是政法工作的指导思想，也是司法行政工作的指导思想；三是开展社会主义法治理念教育切中司法行政工作实际，十分重要，必须进一步增强组织开展好教育活动的自觉性和积极性。
（二）探讨了做法，交流了经验。大家在发言中都谈到，开展教育活动，必须将其摆上班子的重要议事日程，要制定详细的教育方案，成立活动机构，确定联系点等；要创新活动载体，结合业务工作，注重活动效果；要坚持边学、边查、边改，建立健全规章制度，加强长效机制建设。我归纳以上五条经验，概括起来就是加强组织领导是根本保证，营造良好氛围是有效途径，创新教育形式是动力源泉，解决实际问题是关键所在，推进工作发展是最终目的。
（三）分析了形势，查找了差距。大家结合当前司法行政工作面临的形势和队伍的现状，紧密联系思想实际和工作实际，联系教育活动实际，查找和明确了本单位与兄弟单位在教育活动的组织指导、教育形式、目标成效方面存在的差距，找准了存在的不足，为下一步的教育活动增强针对性、实效性奠定了基础。
（四）理清了思路，明确了方向。发言中，各单位都结合实际，谈到了下一步的工作打算，针对性、操作性都很强。尤其是在针对薄弱环节、存在问题、取得更大实效等方面，深化社会主义法治理念教育的思路比较明确。
三、扎实推进下一阶段社会主义法治理念教育活动
开展社会主义法治理念教育，是我省司法行政系统当前和今后一个时期的一项重大政治任务。目前，教育活动还在深入进行中，成果只是初步的，下一阶段的任务还相当繁重。司法部和省委对社会主义法治理念教育高度重视，7月，司法部党组副书记、副部长陈训秋同志到广东督导司法行政社会主义法治理念教育活动，并对取得的成效给予了充分肯定，要求广东司法行政系统的教育活动要走在全国同行的前列。8月4日，省委副书记、纪委书记王华元同志在我厅《关于学习贯彻全国司法厅（局）长社会主义法治理念研讨班精神的报告》上作了重要批示，指出“司法厅党委对这一工作重视值得肯定，司法行政机关抓好社会主义法治理念教育的重要性丝毫不亚于公检法机关，因为你们承担着普法、律师管理和改造服刑人员等繁重的任务”。8月18日，省委政法委专门组织召开了省直政法部门社会主义法治理念专题汇报会。省委常委、政法委书记梁国聚同志对深入开展教育活动提出了明确要求。下一个阶段，我们要认真贯彻上级领导的指导精神和省厅的工作部署，高标准、严要求，以全面落实教育活动方案的各项工作任务和取得实实在在的成效为重点，以“过得硬”为基本要求，把社会主义法治理念教育活动进一步引向深入。为此，要认真抓好以下几方面的工作：
（一）继续抓好学习教育，进一步提高认识水平。社会主义法治理念内涵深刻、外延广泛，理论性和实践性都很强，要做到学有成效，还必须下苦功夫，必须贯穿于整个活动的始终。要在前一阶段学习依法治国、执法为民、公平正义三个专题的基础上，继续组织和引导全体司法行政干警和法律服务工作者认真学习服务大局和党的领导两个专题。对社会主义法治理念的学习，既要针对三支队伍的不同特点，分类要求，分类指导，又要深化要求，不能浅尝辄止，真正从理论上弄明社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，搞清社会主义法治理念与西方资本主义法治理念、与传统的封建主义的法治理念和在左的思想束缚下被扭曲了的法治理念的根本区别，在实践中明确应该坚持什么、反对什么、防止什么，使学习的过程成为自我启发、自我教育、自我改进、自我提高的过程，确立社会主义法治理念在全省司法行政系统意识形态领域的重要地位。学习教育要注重创新载体，多采取三支队伍容易接受、乐于接受、乐于参与的形式深化学习，多搞实践活动，取得好的学习教育成果。
（二）继续抓好清理思想，进一步纠正观念偏差。思想是行动的先导。思想上的任何偏差和动摇，都可能使执法执业方向和目标发生偏差。这次教育活动收到预期效果的标志之一，就是要在执法、服务思想和实践中存在的模糊认识得到有效澄清，在执法、服务工作中存在的突出问题得到有效纠正。一方面，要大力宣传自觉坚持和践行社会主义法治理念的好典型，另一方面，要紧密联系单位和个人的思想、工作和作风实际，对在“规范执法行为，促进执法公正”专题整改活动排查出的问题、在政风行风评议中查摆出的问题、在涉法涉诉信访案件反映出的问题以及干警、法律服务人员违法违纪案件中暴露出的问题，认真对照社会主义法治理念五个方面的基本要求，查思想、找差距，梳理出存在的主要问题。通过好的典型和违反社会主义法治理念要求的个案分析，教育干警，清理思想，真正使正确的思想得到坚持，错误的思想得到克服，模糊的思想得到澄清，不适应新形势要求的观念得到更新，达到“正本清源”的目的。在清理思想的过程中，我们不能搞人人过关，但要人人受教育。对存在这样那样问题的同志要重点帮助，使他们真正提高认识、改进工作。
（三）继续抓好整改提高，进一步促进司法行政工作改革发展。整改工作要突出解决问题、促进工作发展两个基本要求。在解决问题方面，要突出解决执法服务水平不高，公正文明执法、优质高效服务的自觉性不强问题，杜绝不作为、乱作为现象，树立起良好的政风行风和队伍形象。促进工作方面，以社会主义法治理念为指导，突出争创司法行政工作新优势。一是进一步提高司法行政促进经济社会发展的能力。根据当前新形势、新任务，各级司法行政机关特别要注重提高维护社会稳定的能力，形成司法行政工作的新亮点，要推进“四个强化”和实现“四个转变”：强化司法行政系统维护社会稳定工作的意识，实现由小向大、由弱向强的转变；强化司法行政系统维护社会稳定工作的任务，实现由软向硬的转变；强化司法行政维护社会稳定的角色，实现由协调为主向协调和主导并重的转变；强化司法行政系统维护社会稳定的职能，实现由组织指导为主向组织指导与发挥区域组织和部门作用并重的转变。二是突出自我完善的目标，加强队伍建设，基层基础建设，规范化建设，制度建设和体制机制创新，全面提高职能业务工作的质量和规范有序、高效运行的水平。三是抓好社会主义法治理念教育成果转化为实践成果，努力实现内化为素质，外化为行动，固化为规范的目标要求。
（四）继续抓好分类指导，进一步增强教育效果。司法行政工作点多面广，队伍的情况、存在的问题和教育的重点都有很大不同。因此，我反复强调，开展教育活动，一定要根据三支队伍的不同特点，实施分类指导，找准不同的突破口，力求“有的放矢”，切实增强教育活动的针对性。司法行政机关公务员要突出抓好依法行政，重点查看是否树立全心全意为人民服务、维护宪法和法律权威、严格依法办事的观念，是否注意克服和纠正官僚主义、对群众“冷横硬推”、不作为、乱作为等问题，进一步提高依法决策、依法行政、依法管理的能力；监狱劳教人民警察要进一步端正执法思想，突出抓好坚定政治立场、精通监管业务、规范执法行为，重点查看干警是否打牢执法为民的思想基础，是否牢固树立依法治监治所、严格公正文明执法、维护罪犯和劳教人员的合法权益、自觉接受监督等观念，是否按照司法部“双六条禁令”的要求克服和纠正滥用职权、执法随意的问题；法律服务工作者要突出抓好服务为民，重点查看是否树立严格依法执业、坚持服务为民、保持诚实守信的观念，是否注意克服和纠正忽视社会责任、片面追求经济利益、诚信缺失的问题，重点解决少数律师执业思想上的混乱，保证法律服务工作的正确方向。
（五）继续抓好检查督导，进一步搞好有机结合。集中开展社会主义法治理念教育活动，必须加强监督检查。省厅12个督导组将进一步加强对各单位的督导。各单位都要加强经常性检查指导，特别是领导班子成员要利用教育活动联系点这一工作机制，深入调查研究，总结经验，切实推动教育活动的开展。针对今年教育活动多、任务重的实际，各单位要在“结合”上做文章，防止出现几张皮、走过场的现象，提高工作效率、增强教育效果。在学习培训环节上，把各项教育活动规定的学习内容结合起来，制定统一、具体的学习计划和内容，做到统筹兼顾、合理安排，确保各项教育活动的学习内容落到实处。在对照检查环节上，把各项教育活动的具体要求结合起来，按照三支队伍的不同特点，分类提出具体的对照检查标准，认真组织对照检查，找准、抓住突出问题。在整改和促进工作环节上，把各项教育活动查找出的问题联系起来，一起制定整改方案，一起落实整改措施，一起推进长效机制建设，一起推进工作发展，务求各项教育活动取得预期效果。
（六）继续抓好宣传报道，进一步营造良好氛围。要按照省委宣传部和政法委《关于做好社会主义法治理念教育宣传的工作意见》的要求，切实加大宣传力度，积极营造良好的教育活动氛围。要充分运用内外部宣传媒体和手段，组织报道开展社会主义法治理念教育各个阶段的好做法、好经验。特别要重视发现和树立一批不同层次、不同岗位学习和实践社会主义法治理念的先进典型，广泛宣传他们的事迹，大力弘扬他们的精神，激励和带动广大干警和法律服务工作者践行社会主义法治理念，取得社会各界和广大人民的支持和监督。
同志们，今年已过去一多半时间，下半年后几个月，无论是各项专项教育活动，还是全省司法行政各项工作，任务很重。特别是近期我省遭受了重大洪涝灾害，我系统的受灾情况也很严重，重建工作非常艰巨。各单位务必抓好社会主义法治理念教育活动，务必做好各项教育和工作的结合，以社会主义法治理念为指导，研究提出工作新思路、新举措，充分运用好、体现好社会主义法治理念教育的成果，推动全省司法行政工作又快又好地发展。
《广东省司法厅关于印发《陈伟雄同志在全省司法行政系统社会主义法治理念教育座谈会上的讲话》的通知》相关文档：
河南省司法厅关于在全省司法行政系统“大学习、大讨论”活动中抓好集中教育培训工作的通知02-07
广东省司法厅关于2021年广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位名单的公示02-08
河南省司法厅关于全省司法行政系统社会主义法治理念教育开展情况的自查报告04-11
福建省司法厅、福建省财政厅关于印发政府购买服务涉及司法行政项目汇集及说明的通知06-23
福建省物价局、福建省司法厅关于印发《福建省律师服务收费管理办法》的通知06-23
浙江省司法厅关于规范基层法律服务工作者执业登记工作的意见07-06
浙江省司法厅关于印发《村(社区)法律顾问工作考核办法》的通知07-06
浙江省司法厅关于印发《浙江省律师事务所年度检查考核实施细则》的通知07-06
