关于加强基层普法宣传队伍建设的几点思考
————孙治方（泉阳司法所）
当前，提高农民群众法律素养，减少矛盾纠纷，维护社会稳定，构建和谐社会，加强基层普法宣传工作趋显重要，而加强普法宣传队伍建设则是重中之重。一方面，加强基层普法宣传队伍建设，是其本身现状的客观要求；另一方面，是适应新形势下普法规划的迫切需要。
然而，近年来，基层普法宣传队伍建设发展相对滞后，与普法宣传工作的要求还有差距，与普法队伍建设的标准还有距离，基层普法宣传队伍存在着“目标不清”、“业务不精”、 “人心思迁”、“作风不实”等问题，很大程度上影响了队伍建设和工作的开展。现在即将面临第六个五年普法规划年，基层普法宣传队伍建设存在的问题必将影响整个普法规划目标的顺利实现，因此加强基层普法宣传队伍建设尤为必要。
基层普法宣传队伍建设存在的问题
（一）认识不足，工作主动性差。基层普法宣传队伍是由法制宣传教育工作者、普法讲师团、法制宣传志愿者组成的专兼职相结合的基层法制宣传教育队伍。法制宣传教育工作者负责领导组织普法宣传工作，属于专职人员；其中普法讲师团和法制宣传志愿者则多为兼职人员，一般是从基层各部门、单位以及离退休老教师和退伍军人中选取的，他们有一定的法律素养，在基层人才缺乏的现实状况下是充实普法宣传队伍的主要力量。但由于普法宣传队伍的人员来自不同的部门、单位、行业，他们的素质水平高低不同，思想认识程度也存在着差异，所以要统一思想、统一认识还存在着实际的难题。平时他们各自开展自己所属的工作，对开展普法宣传工作认识不够，主动性不高，即使勉强参加普法宣传工作也往往是走个过场，捧个“人场”，缺乏主动性和工作责任心。
（二）经费紧缺，积极性不高。普法宣传在基层还存在领导重视程度不高的现象，他们平时注重抓计生、安全生产等工作，忽视普法宣传工作的重要作用，这虽与领导的认识有关，但也暗示着是普法宣传队伍工作的失败，他们没有把普法宣传教育工作很好地落实，尤其是对领导干部的法制理念教育，从而导致领导对普法宣传工作不够重视，平时对普法工作经费投入不够，这就严重制约着普法工作的开展。众所周知，普法宣传需要不断创新形式，丰富内容，而这些只靠一张嘴是根本办不到的，这需要一定经费的投入作为保障。普法宣传经费的紧缺让普法宣传队伍有心无力，严重挫伤了他们的工作积极性。
（三）素质偏低，创新能力差。现在基层呈现人才大量外流，留下的人才屈指可数。基层普法宣传队伍可以壮大，但人员素质要想提升却是一件不容易的事。人员素质的不高也决定了人员的思想觉悟和问题认识程度不高，开展工作往往流于形式；主动性差，创新能力不高，无法深入有效地推进普法宣传教育工作的开展。
加强基层普法宣传队伍的几点思考
（一）进一步提高认识，切实加强领导。要把基层普法宣传队伍建设提上重要议事日程，把完善普法宣传队伍建设作为普法宣传工作的主要抓手。基层政府领导应充分重视普法宣传工作的作用，切实加强领导，采取有效手段，将普法宣传队伍建设抓深、抓扎实。
（二）不断壮大队伍，提高整体素质。普法工作是一个群众性的工作，不是几个人就能完成的。要想把普法宣传工作做到深入，就需要有一定数量的普法宣传人员作为保障，所以要不断吸收合适的人才到普法宣传队伍中来，发展成为普法宣讲团人员和普法宣传志愿者。但同时也要认识到人多不是普法宣传工作开展好的唯一保障，这还取决于人员的素质水平，只有提高人员的整体素质，才能保障普法工作开展出成效。因此，基层普法宣传组织要制定学习制度和计划，定期对普法工作者进行培训、学习，不断充实知识，满足普法工作的需要，同时更要强化思想教育，让普法宣传工作者提高认识，积极主动地从事普法宣传教育工作。
（三）健全激励机制，调动工作积极性。基层政府领导应高度重视普法宣传工作的重要意义，应不断完善基层普法宣传队伍建设，要有一定的工作经费投入确保普法宣传工作的有效开展。同时建立健全激励制度，考核评比在工作中突出的工作人员，给予一定的经济奖励，让普法宣传工作者在享受到精神满足的同时也得到现实的利益，从而调动他们的工作积极性和主动性，推动普法宣传工作的不断进步。
（四）加强普法阵地建设，提高普法宣传效能。普法宣传工作的开展也需要平台，法制宣传阵地就是普法队伍开展工作的武器，如果普法阵地建立不好也直接影响到普法工作的开展。在基层，普法宣传阵地主要是街头、学校和村委会。在街头主要通过法制文艺演出、设立法律咨询台、散发传单、悬挂横幅、张贴标语等形式；在学校主要通过法制讲座和法制知识竞赛等形式；在村委会主要通过板报、广播等方式宣传法律、法规知识。强化法制宣传阵地建设，有利于增强普法宣传队伍凝聚力和战斗力，有利于普法宣传工作者通过此平台更好的发挥普法宣传工作。
如今普法宣传工作已经开展了二十多年，普法工作取得的成效离不开默默辛勤奉献的普法宣传教育者，是他们的努力不断推动着普法的车轮前进；但我们也要清醒地认识到普法宣传工作的开展任重而道远，普法宣传队伍的建设仍需常抓不懈，因为只有打造一支精练的队伍才能更好的推动着普法宣传工作的大车滚滚前进。
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