菏泽市人民政府办公室印发关于开展“四比、四算、四加强”活动实施方案的通知
文章属性∙【制定机关】菏泽市人民政府
∙【公布日期】2007.06.14
∙【字 号】菏政办发[2007]50号
∙【施行日期】2007.06.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文菏泽市人民政府办公室印发关于开展“四比、四算、四加强”活动实施方案的通知
（菏政办发〔2007〕50号）
各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
《关于开展“四比、四算、四加强”活动的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年六月十四日
关于开展“四比、四算、四加强”活动的实施方案
为突出抓好工业企业的节能降耗，确保实现今年及“十一五”节能任务目标，保障工业经济可持续发展，市政府决定在全市工业企业中开展“四比、四算、四加强”活动，特制定本方案。
一、开展“四比、四算、四加强”活动的重要意义
“四比”即把企业的产品单耗与国内同行业先进水平比、与历史最好水平比、与规划目标比、与国家标准比，摸清企业底数。“四算”即算好与先进水平的差距帐，算好节能潜力帐，算好发展目标帐，算好节能措施帐，对照先进和目标，查找差距不足，挖掘节能潜力。“四加强”即加强节能目标的考核、加强节能基础管理、加强节能监管、加强节能投入创新。开展“四比、四算、四加强”活动是做好企业节能降耗工作的一项重要措施，关系到全市今年及“十一五”节能任务目标的实现，对加快推进全市工业化进程，促进工业经济又好又快发展具有重要意义。由于我市一二三产业结构不合理，实现“十一五”节能降耗的任务目标十分艰巨。从我市的能源消费结构看，2006年第一产业增加值占GDP的比重为31.5%，能耗量仅占5.3%；第三产业增加值占GDP的比重为22.5%，能耗量仅占8.5%；工业增加值占GDP的比重为40.2%（二产占46%），而能耗量却占73%。工业能耗比重远远高于第一、第三产业。从三次产业的能耗水平看，第一产业万元增加值能耗仅0.2吨标准煤，第三产业万元增加值能耗为0.41吨标准煤，而工业万元增加值能耗为2.02吨标准煤，大大高于第一、第三产业。从经济发展的趋势看，“十一五”期间，我市工业正处在快速发展期，特别是随着巨野煤田的开发，煤电、煤化工项目的实施，重工业的比重将会进一步加大，要完成到2010年万元GDP能耗降低22%的目标，任务十分艰巨。因此，各级各部门及工业企业要提高认识，高度重视，下大力开展好“四比、四算、四加强”活动，明确现状和目标，强化措施，加强领导，明确责任，确保实现今年及“十一五”节能任务目标。
二、任务目标
通过深入开展“四比、四算、四加强”活动，今年全市规模以上工业万元增加值能耗（比2006年）降低4.7%以上，2010年（比2005年）降低23%以上；规模以上工业万元增加值取水（比2006年）降低8%以上，2010年（比2005年）降低40%以上；省重点管理的16户重点耗能企业2007年实现节能7.05万吨标准煤，“十一五”期间实现节能量32.11万吨标准煤，争取实现40万吨标准煤。420户重点企业主要能耗指标全面达到行业标准，纳入省千户重点管理的16户企业全面完成省下达的节能任务，40户重点管理企业能耗指标好于全市平均水平。企业的节能降耗工作形成制度化、规范化，在节能降耗的管理、科技创新、投入等方面，全面上水平。
三、工作重点和措施
（一）编制“十一五”节能规划。规模以上企业要在“四比”、“四算”的基础上，编制“十一五”节能规划，确定企业每一年度的节能降耗目标，并层层分解落实。
1.全市420户重点用能企业的节能、节水及“四比”目标（见附件1、2），于6月30日前报市经贸委，其他企业报所属县区经贸局。
2.全市420户重点用能企业淘汰落后产能、高耗能设备的节能改造计划（见附件3、4），于6月30日前报市经贸委，其他企业报所属县区经贸局。
（二）抓好节能目标责任制的落实。企业的节能工作，法定代表人是第一责任人。企业要将节能目标和责任，层层分解，落实到车间、班组，建立起“目标明确、责任落实、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级”的节能管理制度，进一步调动广大职工节能降耗的积极性。各企业要建立和完善节能奖惩制度，每年安排一定的节能奖励资金，对节能发明创造、节能控潜革新、能源统计等工作中成绩突出的单位和个人给予奖励，对浪费能源的单位和个人依法予以处罚。
（三）加强企业的节能基础管理
1.建立节能管理机构。每个企业都要建立节能管理机构，明确专职领导负责节能工作，设立节能岗位。420户重点用能企业的节能管理机构名单于6月30日前报市经贸委，其他企业报所属县区经贸局。
2.加强能源计量管理。各企业要按照《菏泽市人民政府办公室关于加强能源统计工作的意见》（菏政办发〔2007〕42号）和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求，配备合理、准确的能源计量器具、仪表，建立和完善计量检测体系，强化能源计量管理。
3.加强能源消耗定额管理。参照国内外同行业先进水平，制定先进合理的产品能耗定额，实行能源消耗成本管理。
4.加强能源统计。明确能源统计负责人，建立健全原始记录和统计台帐。加强统计业务和网上报送技术的学习，及时、准确上报企业能源消耗统计资料和能源利用状况报告。
5.加强能源审计。全市40户重点管理企业今年都要开展能源审计，420户重点用能企业从明年开始都要进行能源审计。
6.加强人员培训。定期组织能源计量、统计、管理和操作人员的业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。
（四）加强节能技术创新。
1.积极采用节能新技术、新工艺、新设备改造提升传统生产工艺和设备，改造淘汰高耗能、高耗水的设备和工艺，分期分批进行改造实施。全市420户重点用能企业要围绕市场需求，立足节能降耗，搞好产品更新换代，确保节能降耗取得实效。全市将重点支持100项节能技改项目、10个过亿元节能备选项目、30个利用高新技术的节能产品和10大综合利用项目，县区经贸局、发改局、科技局和企业要积极推荐和申报。
2.加大节能技术创新投入，加强与科研院所和大专院校的联合，加强节能技术攻关和推广应用。积极开展技术革新和合理化建议活动，充分发挥广大群众的主观能动性和积极性，参与节能降耗工作。
（五）加强监管。实施固定资产投资项目节能评估和审核制度，加强节能源头控制，严禁新上高耗能项目。核定重点用能用水企业消耗定额，实行超限额加价收费政策，遏制高耗能行业过快发展。下马一批高能耗项目，淘汰一批高能耗低效益的产能，改造一批技术水平低、浪费严重的落后设备，整顿关闭一批管理混乱、能耗高的企业。
四、组织领导
各县区政府、有关部门及企业要加强对这项活动的组织和领导，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，确保活动卓有成效地开展。
（一）加强督导。市里将组织专项督导组每季度对各县区及企业开展“四比、四算、四加强”活动的情况进行一次督查，各县区也要组织督查组对所属企业开展活动的情况进行督查。督查情况将在全市通报。
（二）强化考核。根据市政府与各县区及重点企业签订的节能目标责任，按照《节能目标责任考核办法》，进行认真考核。节能工作的考核，实行总量控制，五年统算，逐年考核，前欠后补。凡是没有完成节能降耗指标的县区、单位和企业，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号等；没有完成节能指标的国有、国有控股企业领导班子不得享受年终考核奖励；对没有完成节能目标的企业进行“黄牌”警告，限期整改，并暂停审批新上项目。对完成节能降耗指标好的县区、单位和企业，进行表彰奖励。
（三）加大宣传力度。结合“节能宣传周”活动，广泛宣传企业在节能降耗和开展“四比、四算、四加强”活动中涌现出的先进企业和典型，迅速掀起节能降耗的高潮。下半年，市里将组织召开“四比、四算、四加强”活动现场会，表彰先进，树立典型，推广先进企业经验和做法，以推动全市“四比、四算、四加强”活动广泛深入开展。
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