海北州人民政府办公室关于印发推进“互联网+医疗健康”跨越式发展实施方案的通知
文章属性∙【制定机关】海北藏族自治州人民政府办公室
∙【公布日期】2021.03.25
∙【字 号】北政办〔2021〕8号
∙【施行日期】2021.03.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】医疗管理
正文
海北州人民政府办公室
关于印发推进“互联网+医疗健康”跨越式发展实施方案的通知
北政办〔2021〕8号
各县人民政府，青海湖农场，州政府各部门：
现将《海北州推进“互联网+医疗健康”跨越式发展实施方案》印发给你们，请认真遵照落实。
海北州人民政府办公室
2021年3月25日
海北州推进“互联网+医疗健康”跨越式发展实施方案
为全面推进数字化、智慧化健康新海北建设，让全州人民群众得到更便捷、智慧、高效的医疗健康服务，根据《青海省人民政府办公厅关于青海省促进“互联网＋医疗健康”发展的实施意见》（青政办〔2019〕18号）和《海北州卫生健康信息化建设“三年行动计划”方案（2020-2022年）》（北卫健〔2020〕454号）精神，结合海北州实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想和目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央、国务院关于“互联网+医疗健康”工作部署，以建设数字化、智慧化健康新海北为主线，聚焦群众就医难点问题，大力发展“互联网+医疗健康”新技术、新产业、新业态、新模式，不断深化医改新动力，挖掘经济新动能，提高人民群众看病就医获得感。到2022年，医学、医疗、医药、医保、医院和健康相关领域信息共享和业务协同应用取得明显成效，基于云计算、大数据、物联网、5G、移动互联、人工智能技术的医疗健康服务新模式、新业态蓬勃发展，覆盖全人口、全生命周期的“互联网+医疗健康”服务生态初步形成。
（二）基本原则
坚持以人为本。以人民群众健康服务需求为出发点，以为人民群众提供全方位的健康服务为目标，坚持以人为本、创新服务的理念，将“互联网+医疗健康”建设融入便民服务与医疗管理中，全力打造便民、利民的互联网共享服务平台，提升服务效率，降低服务成本，不断增强百姓就医获得感。
坚持融合创新。鼓励卫生健康行业树立互联网思维，推进医疗健康服务积极与“互联网+”相结合。推动“互联网+”和大数据、人工智能等应用向医疗健康服务全流程快速渗透，以融合促创新，探索和研究可持续的建设和运营模式，真正发挥“互联网+”和大数据、人工智能等应用在满足人民群众医疗健康需求方面的重要支撑作用。
坚持顶层规划。把以“一个平台一个号、一张网络一朵云”为基础的“四个一”工程作为海北州“十四五”期间“互联网＋医疗健康”发展规划的总体框架，统筹规划使用全州各级卫健系统的人力、物力、财力，全力争取在2022年底前实现海北州“互联网＋医疗健康”事业的跨越式发展。
坚持安全有序。落实互联网行业标准规范和法律法规，增强安全意识，强化安全管理和防护，保障网络安全。强化标准体系和安全体系建设，落实各地区、各部门安全管理责任，完善保障措施，提高保障能力，有效保护个人隐私和数据安全。
二、组织领导
为切实抓好此项工作，确保取得成效，成立海北州“互联网+医疗健康”跨越式发展工作领导小组。
组 长：阿更登 州政府州长
副组长：赵庆平 ?州政府副州长
尕玛才仁 州政府副州长
成 员：朱成青 州卫生健康委主任
曹际强 州财政局局长
董光曙 州发改委主任
朱 林 州工业和信息化局局长
邢维民 州人力资源和社会保障局局长
丁生云 州医保局局长
王爱东 州市场监管局局长
万扎西东主 州教育局局长
郑 晏 州公安局副局长
宋忠祥 州委网信办主任
领导小组下设办公室，设在州卫生健康委，负责领导小组具体工作。办公室主任由朱成青同志兼任；各相关部门设一名信息联络员，负责和领导小组办公室沟通、协调全州“互联网+医疗健康”工作的开展。各县要分别成立相应的工作领导小组，由县长任组长，按照属地负责的原则配合工作的开展。
三、建设内容
（一）建设海北州智慧云健康数据中心及“互联网+医疗健康”服务平台。
1.建设完善海北州全民健康信息平台。对接采集全州所有医疗卫生机构，并逐步升级为对接采集所有与健康有关的医疗、健康、大健康机构的数据，建设全州全民健康信息平台、智慧云健康服务平台及智慧云健康大数据中心，为政府部门提供监管及数据支撑，打破数据壁垒及数据孤岛，实现所有医疗、健康、大健康机构之间的互联互通和数据共享，并带动全州医疗健康产业链发展及升级。
2.建设“健康海北”微信公众号便民惠民服务平台。依托微信公众号统一入口，实现海北州所有医疗机构、医生、老百姓全链接，做到医卫融合，为居民提供覆盖诊前、诊中、诊后，线上+线下全方位的互联网+医疗健康服务，使居民通过手机就能实现全州医疗机构的预约挂号、在线问诊、在线门诊缴费、住院缴费、药品配送、门诊导引、预约献血、查看检验检查报告、查看及接受公共卫生服务、家庭医生服务、医保及商保报销、健康体检预约及报告推送、健康管理、健康教育等，通过互联网使居民享受到更加便利的医疗健康服务。
3.建设海北州远程医疗服务体系。建设远程会诊中心、远程影像中心、远程检验中心、远程心电中心、双向转诊、远程病理中心、远程查房、远程手术示教、远程医学教育培训等，实现省级医院、山东省对口援建医院、州属医院、县级医院的优质医疗资源下沉，使海北州居民在家门口就能享受到大医院的医疗服务，缓解百姓看病难题的同时，通过搭建“山东对口医疗援建空中新阵地”，借助“互联网+”的便捷工具和渠道，将更多优质医疗资源引入到海北州，带动海北州医疗水平逐级稳步提升。
4.全州公立医院的信息化升级改造。按照国家电子病历水平分级评价四级的标准，建设全州州直、门源县、海晏县、祁连县、刚察县的10家公立医院的信息化，提升医疗效率、减少医疗差错、提升医疗质量，实现智慧化、数字化的医院精细化管理。
5.建设基层医疗机构信息化。按照统一的标准，为基层医疗机构建设HIS、LIS、PACS、电子病历、公共卫生、体检系统、家庭医生签约、村医工作平台、绩效考核等信息系统，提升乡镇及村级医生的工作效率，减少工作重复录入，建成居民的动态电子健康档案。
6.建设完善海北州四个县紧密型医共体信息化。按照青海省紧密型医共体建设指南，建设人财物管理系统、绩效考核系统、中心药房、物资采购、预算管理、医疗废弃物管理等系统，实现各医共体内的精细化管理。
7.建设海北州健康扶贫动态管理系统。依托全国健康扶贫动态管理系统建设海北州健康扶贫动态管理系统，主要从“三个一批”、重点人群、健康促进、健康台账和返贫监测等方面实现信息的互联互通，提升健康扶贫工作实效性和精准性。
（二）建设“互联网+智慧医疗”。
1.建设海北州“智慧疾控”公共卫生预警监测平台。完善全州新冠肺炎、结核病、艾滋病、乙肝、流感、包虫病、鼠疫、碘缺乏病等地方病和传染病检测、管理、评估与综合防控及免疫规划等疾控防控信息系统，打造公共卫生新型业务体系，实现疾病防控的关口前移、源头管控和综合治理，建立集预防、救治、监测预警、应急处置和联防联控、群防群治一体化的信息管理体系，实现全州疾病控制信息系统的有效整合、资源共用、信息共享，为各级政府及时、全面、科学决策提供数据及信息支撑，全面提升海北州公共卫生服务质量以及重大公共卫生事件应急处置能力。
2.建设海北州“智慧妇幼”妇幼保健信息平台。建立全州妇幼保健计生服务机构信息网络与医疗机构信息网络的互通平台，在妇幼保健生育登记、孕前服务、孕期保健、产时分娩、产后访视、出生登记、新生儿疾病筛查、出生医学证明管理、婴幼儿保健、婴幼儿照护服务、全员人口信息、计生政策落实等全程信息化管理和业务协同方面实现互联互通、信息资源共享、优势互补。支撑妇幼保健领域各项改革措施的贯彻落实，促进降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率、减少出生缺陷和残疾的发生，提高妇女儿童健康水平。
3.建设海北州公立医院的人工智能系统应用。在全州公立医院中普及建设病案首页质量控制、疾病自动编码、院内感染智能处理、肺结节智能诊断、脑出血智能诊断等人工智能影像系统应用，辅助提高数据分析的效率和准确性，减轻医师的压力，同时提高诊疗的效率和准确性，提升医院的诊断水平、精细化管理及编码准确性，助力公立医院提质增效。大力推动院端DRGs智慧医保体系建设，通过统一的疾病诊断分类定额支付标准的制定，达到医疗资源利用标准化。促进我州规范医疗服务行为、引导医疗资源配置、控制医疗费用，提升我州院内医保精细化管理水平。系统通过医保发生的事前、事中、事后全流程医疗监管，监测医院诊疗行为，达到帮助医院预警、控制医疗不合理费用，维护医保基金安全的作用。
4.建设州、县、乡三级医疗机构的人工智能系统应用。在全州州、县、乡医疗机构中普及建设全科诊疗机器人、中医诊疗机器人、糖尿病诊疗机器人、高血压诊疗机器人等人工智能系统应用，助力提升医疗机构医生的诊疗能力和水平，通过人工智能的技术手段为实现“基层首诊”打下坚实的基础。
5.推进海北州“智慧卫监”建设。利用青海省卫生监督核心业务信息平台，建立全州卫生监督执法信息平台，实现医废在线大数据管理。体现线上线下相互协同的“互联网＋”优势，全州医疗废物通过移动终端APP扫描二维码识别、录入和无线上传技术，及时在“云端”捕获相关信息，通过智慧卫监平台在线大数据分析，实现全州医疗废物管理从“定性”粗放到“定性定量定时”精准量化管理转变。强化全州卫生监督数据资源的综合分析利用，拓展全州卫生监督信息服务的范围和渠道，提高卫生监督执法能力，努力实现跨部门和跨行业之间的数据交换与信息共享。
6.推进“智慧采供血”平台的建设。平台实现海北州医疗机构全覆盖，共享全州血液库存信息、临床用血信息;实现海北州居民临床用血智能化预约、在手机端可以查看自己的献血信息、用血信息等，无偿献血者及其家属临床用血费用在出院时“一站式”减免，做好临床用血全程监管和血液综合管理等，促进我州血液管理与服务的精细化、规范化和专业化。
7.建设海北州“智慧急救”平台建设。建立全州医疗急救保障和卫生应急指挥平台，加快州、县级医院院前急救车载监护系统与州县120急救指挥中心和医院信息平台连接，推进与公安、交通、应急管理等相关部门的应急联动，实现院前和院内与120急救中心的无缝对接、信息互通共享，使危急重患者在急救现场或救护车上即可实现与医院同等质量的专家指导，极大提高抢救效率，缩短抢救的时间，提高急救水平。真正以病人为中心，依托移动互联网及人工智能等新兴技术，实现对患者急诊、急救的院前联动、院中全程监护及院后随访，围绕急诊、急救全过程管理需求，实现医、护、患、抢救设备及床位等资源联动的智能化、一体化数字医院急救模式。
四、进度要求
（一）准备阶段（2021年3月1日—2021年3月31日）
1．摸清全州医疗机构信息化建设的现状、底数。（3月1日——3月10日）
2．制定工作计划，建立任务目标、推进工期、责任人台账。（3月1日——3月31日）
3．成立各级领导机构，明确各级、各部门责任。（3月15日——3月31日）
（二）启动阶段（2021年4月1日—2021年4月5日）
由州政府组织召开全州“互联网+医疗健康”跨越式发展工作启动大会，各级各成员单位进一步统一思想，形成全州上下高度重视、大力支持、积极参与、共建共享的大好局面。
（三）实施阶段（2021年4月6日—2022年10月31日）
具体实施分为以下三个阶段：
第一阶段为基础建设阶段：2021年3月至6月。此阶段主要完成建设完善州全民健康信息平台、建设“健康海北”微信公众号便民惠民服务平台、改造升级基层医疗机构信息系统、建设远程诊疗等四大中心任务。
第二阶段为完善应用阶段：2021年7月至9月。此阶段完成公立医院信息化改造升级、县域医共体信息化建设、人工智能产品落地应用、智慧疾控、智慧妇幼、智慧医保、智慧采供血等建设任务。
第三阶段为成果转化阶段：2021年10月至2022年10月。此阶段以建设智慧卫监、智慧急救、大健康产业服务平台搭建及运营等为主要任务。
（四）检查验收阶段（2022年11月1日—2022年12月31日）
领导小组牵头，对全州“互联网+医疗健康”工作实施各阶段的工作进行检查验收。
1.各级领导小组成员单位分别于2021年6月20日，2021年9月20日，2022年10月20日，分三次将工作推进情况总结上交本级领导小组办公室，并由州领导小组最终汇总分析、展示通报全州工作情况。
2．州领导小组组织相关专家小组，对工作实施进度及效果进行检查验收，总结反馈检查验收工作情况，汇总提炼工作经验及不足之处，表彰先进，鞭策后进。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各县政府及各有关部门要将发展“互联网+医疗健康”作为执政为民的重要任务，逐级成立“互联网+医疗健康”工作领导小组，按照全州“一盘棋”原则，统一规划设计、统一建设标准、统一软件管理、统筹资金使用。加强工作支持、指导和统筹协调，加大对“互联网+医疗健康”工作资金、基础设施、信息化能力建设、人才支撑等方面的支持力度。对组织不力，建设进程中各行其事，延误全州建设进度的地区和单位主要负责人将严肃问责。
（二）鼓励探索创新。尊重和发扬基层首创精神，鼓励各级各有关部门和单位结合实际，在全州统一规划基础上，大胆探索，主动作为，创造性开展“互联网+医疗健康”服务，充分发挥云计算、大数据、移动互联网、物联网、人工智能等新兴技术对卫生健康工作的创新驱动作用，提升治理能力和服务水平，增强“互联网+医疗健康”便民惠民成效。
（三）加强安全保障。推进医疗健康信息授权使用和安全防护，严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定，建立完善个人隐私信息保护制度，定期开展重要信息系统、关键信息基础设施安全隐患排查，切实提升“互联网+医疗健康”信息系统安全防护能力、隐患发现能力和应急处置能力。
（四）加强宣传普及。加强“互联网+医疗健康”应用发展政策解读，大力宣传应用发展的重要意义和惠民服务成效，坚持正确舆论导向，合理引导社会预期，积极回应社会关切，及时总结推广经验，提高群众知晓度和参与度，营造“互联网+医疗健康”发展的良好环境和社会氛围。
《海北州人民政府办公室关于印发推进“互联网 医疗健康”跨越式发展实施方案的通知》相关文档：
互联网 大学生创新创业计划书范文5篇09-02
互联网的利与弊作文800字（通用27篇）09-06
互联网代理销售产品协议09-23
互联网广告服务合同10-08
互联网信息公告服务协议书-精选5篇10-17
互联网维护及运营协议书10-17
互联网合同范本范文10-17
国家互联网信息办公室等部门关于统一发布网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测结果的公告10-17
互联网公司招聘部门绩效制度及奖励方案10-29
互联网工作计划11-20
