机关作风纪律整顿实施方案
为扎实推进基层建设年和“三问三解”活动，切实解决机关干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和劳动纪律等方面存在的突出问题，进一步转变机关作风，增强工作能力和综合素质，提升工作效率，更好地服务一线、服务公司又快又好发展，xxxx党支部决定，从x月x日至x月x日，利用两个月左右的时间在xxxx开展以“两转两强两促进”为主题的作风纪律整顿活动。为保证活动扎实有效开展，制定如下方案。
一、目的意义
机关各部门既是xxxxx科学决策的参谋机构，又是xxxxx各项安排部署的组织实施者、监督执行者，在xxxxx的发展和管理中具有十分重要的作用。近年来，在xxxxx领导的高度重视下，部门建设不断加强，部门设置、只能划分、人员配备日趋完善到位。各部门围绕xxxxx管理、经营销售任务和改革发展大局，克服面临困难，积极出谋划策，推进xxxxx决策部署的贯彻落实，较好地完成了各项工作任务。大多数机关工作人员业务素质高、工作干劲足、奉献精神强、作风形象好，为企业发展作出了应用奉献。
随着xxxxx发展步伐加快，营销范围拓展，市场竞争增强，对机关能力水平、工作人员综合素质提出了更高的要求。但机关工作和干部的业务水平、工作效率、服务意识、作风纪律等，与之相比还存在着明显差距和不足。有的部门服务意识淡薄、衙门习气严重；有的工作效率低下，对职工反映和领导交办的问题积压不办，延误工作；有的对部门职责范围内的事情不主动干、不积极干、不创新干。工作低水平重复。有的工作人员作风漂浮，遇到问题推诿扯皮、避重就轻；有的不善于协调部门关系、同事关系，造成部门协同工作的效率和质量低下；有的不遵守劳动纪律，上下班迟到早退，上班期间串岗溜岗。还有一些人员不加强理论和业务学习，凭老经验、老方法办事，遇到新情况新问题拿不出有效措施，能力素质达不到岗位职责要求。机关整体没有形成权责明确，奖罚分明、保证效率的工作机制，未建立能进能出、能上能下、科学有序的干部流动机制，阻碍了机关效能提升，影响了各项工作开展。
针对这些问题，xxxxx确定了这次整顿活动的主题是“两转两强两促进”，即，通过扎实深入的学习教育、查找问题、整顿改良，做到机关作风明显转变、劳动纪律明显转变，工作人员思想认识、纪律执行意识得到加强，各部门服务意识、工作水平得到加强，努力建设学习型、创新型、服务型、效率型、廉洁型“五型”机关，争做“五型”干部，促进机关工作人员整体素质和机关服务水平提高，促进xxxxx全年经营销售目标任务顺利完成。
二、方法步骤
此次整顿活动从8月24日起，至10月24日结束，为期两个月，分为三个阶段。
〔一〕查摆问题阶段〔8月24日至9月14日〕。重点从四个方面自查存在的问题。
1、工作作风方面。各部门组织开展一次部门大讨论，部门主要负责人代替查找部门和个人在工作作风方面存在的不足，部门副职和其他人员按照分管工作进行自查，分别撰写自查自纠报告。重点做好“五查”，即查学风，看是否重视政策理论和业务学习，是否具备做好本职工作必需的专业知识和能力素质。查思想，看是否认真贯彻执行党的路线方针政策和xxxxx决策部署，工作中思考和解决问题有没有从全局出发，是否存在站在本部门甚至个人利益考虑的现象。查执行力，对照年初目标任务，看哪些工作部署了没有推进，推进了没有到位，是否存在对xxxxx决策部署贯彻执行不力、落实不到位的问题。查作风，看工作中是否尽职尽责，是否存在作风拖沓、慵懒散、不作为等现象；与其他部门和基层单位工作往来中，是否主动协调、积极解决反映的问题，是否存在光说不干、命令主义、形式主义，推诿扯皮等官僚作风；是否存在基层调研不深入、敷衍了事、安排工作不考虑基层实际等问题；到基层调研、检查工作是否存在迎来送往、大吃大喝等行为。查廉洁，看是否严格遵守廉洁从业相关规定和要求，在对外合作或给基层解决问题过程中，是否存在不严格按规定办事以及吃拿卡要等行为。
2、制度建设方面。各部门安排专人负责，对2010年以来xxxxx要求本部门制定出台的制度进行自查。重点查找要求建立的制度、应该建立的制度，部门是否建立；本部门内部是否建立有序高效的工作程序和议事规则，是否存在不执行民主集中制、不集体讨论、个人随意决策的现象。
3、岗位“四定”方面。各部门对照职能定位、业务范围、职责要求，对本部门的岗位进行认真梳理，撰写岗位设置现状分析报告。重点查找是否已经按照要求在本部门开展定编、定岗、定员、定责工作；部门人员到岗情况如何，岗位职责是否明确；每个工作人员是否按岗位职责进行工作、履职能力如何，能否发挥应有作用。
4、工作效率方面。各部门对2011年以来至今年6月份领导批示以及公司的来文进行全面清理，分类登记，逐一检查。重点查找目前是否存在久拖未办事项，未办理原因是什么；对领导安排的工作是否能做到及时、有效办理，是否将责任落实到具体人员。
查摆问题是保证整顿成效的关键环节。各部门查摆以上四个方面的问题要排出时间表，逐项自查。党群工作部要通过征求领导意见、参加部门讨论、向部门工作人员发放问卷，以及向基层单位了解情况等方式，帮助各部门查找作风方面的问题，对掌握了解到的问题，及时向部门反馈，对部门处理结果要加强催促检查。各部门对征求、反馈的问题和意见建议，要高度重视，认真研究解决，处理结果要向反映问题的单位或部门反馈。
〔二〕整改落实阶段〔9月15日至10月8日〕。各部门对照查找出的问题，认真梳理分析，剖析产生问题的根源，制定具体的整改方案。方案要有清晰的目标，切实可行的措施，明确的整改时限和责任人。整改方案要报部门分管领导审核把关，并经整顿领导小组同意后实施，对暂不具备整改条件的问题，要提高解决的方法和时限，采取措施逐步解决。
要通过建立和完善各项工作机制促进整改，提高机关工作标准化水平。一是各部门要建立完善本部门的工作规则，明确岗位职责、工作程序、时限要求。要建立首问负责制和责任追究制，严格责任追究内容和措施。二是各部门要向基层单位公开部门业务分工和办事流程，做到程序公开、责任人公开、办理时限和处理结果公开。尤其要明确上报事项的回复时限。对上报的项目审批、重要问题请示、经费审批等文件，一般应在7个工作日内作出答复，最长不能超过15个工作日。遇到特殊情况或紧急情况，要急事急办、特事特办。三是由综合办公室人事员牵头，各部门配合、尽快完善机关“四定”，进一步明确各部门的工作职责，岗位设置和人员配置。对各部门借调工作的人员摸底调查，统计信息，提出解决方法。四是综合办公室要强化督办机制，认真抓好重点工作和领导批办事项的督察督办，及时向有关领导反馈督办信息，定期通报各部门重点工作以及领导交办事项的进展情况。
〔三〕总结提高阶段〔10月9日至10月24日〕
一是认真做好总结。各部门召开小结会议，对前两个阶段的工作进行“回头望”，对本部门的整顿工作及成效进行自查自纠自评的全面总结，既要总结经验和成果，又要找出教训和不足。党群工作部筹备召开总结大会，全面总结整顿活动取得的成效、存在的不足以及今后的努力方向，为建立常态化的做法整顿机制奠定基础。
二是强化奖惩措施。党群工作部制定检查验收标准，把部门发动情况、工作人员参与度作为重要标准，通过看材料、访谈、了解职工意见等方式，掌握整顿要求的落实情况、存在问题的整改情况以及整改效果，并作出总体评价。各部门整顿情况及成效要纳入部门及个人予以表彰奖励。对敷衍应付、组织不力、未按要求开展工作、整顿成效不明显的部门进行通报批评和扣分处理。对整顿中发现无法胜任本岗位的机关工作人员，部门要提出停岗学习、转岗、调离机关等具体处理意见。
三是形成长效机制。人事员要会同党群工作部、办公室、纪检监察室等部门认真开展调研，建立完善工作人员考核机制、明确具体的奖励方法和人员进退机制，将考核内容细化到部门的每个岗位、每名工作人员，并建立考核档案，考核结果要与职位晋升、干部交流等结合起来，形成能进能出、能上能下、奖罚分明、有序流动的机关人员管理机制。
三、工作措施
一是加强领导。夯实责任。xxxxx成立机关作风整顿领导小组，处长王耀武担任组长，书记韩宝亮、副处长冯峥担任副组长，成员由办公室、党群工作部、纪检监察室负责人组成，负责活动的安排部署和检验验收。整顿领导小组办公室设在办公室，负责整顿活动的组织协调等日常工作。
各部门要严格按照阶段、按照步骤开展整顿，明确分工、责任到人。部门主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责，带头查找问题，带头进行整改，带头改良作风，发挥表率作用；要敢抓敢管，催促部门人员积极参与和整顿，推动机关整顿活动深入开展。
二是强化督查，确保成效。整顿期间，各部门要坚持每周一向领导小组办公室书面报告本部门上周整顿工作进展情况；分别在每个阶段和整顿活动结束后3日内，撰写书面总结材料交领导小组办公室。领导小组办公室要及时反馈掌握到得有关情况，并向领导小组报告各部门的进展情况。每个阶段结束后，领导小组办公室要通过走访部门、深入职工队伍、问卷调查了解各部门的整顿工作及成效，对各部门反映突出和问题比较集中的部门进行重点督查，对存在问题较多的工作人员，要会同有关部门进行集中教育和诫勉谈话。要加强信息交流工作，通过印发简报、通报、报刊、网络等方式，积极宣传整顿工作动态。
三是联系实际，注重实效。各部门要从实际出发，将整顿活动与部门工作及完成年度目标任务结合起来，确保人员到位、时间到位、精力到位、措施到位，以整顿成效促进工作落实，以工作落实检验整顿成效，使整顿活动与正常工作两手抓、两不误、两促进，到达接近问题、严明纪律、转变作风、促进工作的目的，
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