为进一步在实践中总结和完善《县水上交通安全事故应急救援预
案》以下简称《预案》 ，及时抢救遇险人员和国家财产，最大限度地
减少事故损失，我县拟于举行预案演练。为确保演练有序进行，制定
本方案。
一、演练目标
（一）检验预案的科学性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。
（二）检验应急系统的响应能力。包括：发现应急资源的不足（包括
人力和设备等） ；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；提高应
急人员的熟练程度和技术水平； 提高各级预案之间的协调性。 通过演
练不断形成及时、快速、准确、安全、有效的应急响应机制，提高整
体应急反应能力。
（三） 起到科普宣传效果， 增强公众应对水上交通安全事故等突发公
共事件救援的信心和应急意识。
二、演练类型
综合性全面演练。
三、演练内容
一艘载有 30 人的客船在航行途中，客舱突发火灾，主机熄火，船舶
失去控制，部分“乘客”弃船逃生，生命受到严重威胁。
第一阶段： 海事处接到事故报告后， 立即组织专业应急救援队伍赶赴
现场组织施救， 同时向县人民政府报告情况， 县人民政府立即启动预
案，通知相关单位快速到达事故现场。
第二阶段：抢救落水人员，救治伤者，扑灭大火，打捞遇难者遗体，
拖离遇险船舶。 各单位在县水上交通安全事故应急救援指挥部 （以下
简称指挥部）的集中指挥下，按照分工，协作完成演练任务。
四、演练时间、地点及参加单位
（一）演练时间：初定 4 月至 9 月，具体时间待定。
（二）演练地点： ，具体地点待定。
（三）主办单位：县人民政府。
（四）承办单位：县交通局、海事处，镇人民政府。
（五）参演人员：
1.指挥部成员单位。
2.风景区管理处、管理处轮船公司、轮船旅游公司、红枫发电厂经济
发展公司、滴澄关船队、苗寨船队。
（六）控制人员：
1.指挥部指挥长、副指挥长。
2.县应急办。
（七）模拟人员：由海事处、镇政府、管理处等单位组织 30 名水性
好的干部、职工、水手或群众组成。
（八）评价人员：
1.应急办，海事局。
2.县人民政府。
（九）观摩人员。
1.通过应急办、海事局邀请有关部门和区县领导。
2.县委、县人大、县政府、县政协有关领导。
3.各乡镇、街道，县直有关单位主要领导和分管领导。
4.自发观摩的群众。
五、组织机构及职责
（一）组织机构。
1.预案演练组织机构。
成立县水上交通安全事故应急救援预案演练领导小组 （以下简称领导
小组） ，成员如下：
组长： （县人民政府副县长，指挥部指挥长）
副组长： （县人民政府办公室党组副书记，指挥部副指挥长）
（交通局局长）
（县人民政府应急管理办公室常务副主任）
（交通局副局长、海事处处长）
（镇人民政府镇长）
成员：
（）指挥部成员单位负责人。
（ （县委宣传部常务副部长） ， （新店海事所所长） ， （镇人民政府副镇
长） 。
领导小组下设办公室在海事处具体开展预案演练组织工作。
2.应急救援组织机构。
预案已成立指挥部， 结合本次演练内容和要求， 指挥部下设事故救援
组、医疗救护组、安全保卫组、综合协调组（各组参加演练人员人数 待定） 。
（二）职责任务。
1. 领导小组。
（ 1）在演练前进一步研究完善预案。
（ 2）演练的策划、协调和组织实施，确保演练按进度顺利进行。
（ 3）评估演练成本，筹措演练资金。
（ 4）演练宣传报道的组织管理和协调。
（ 5）编写演练总结，召开总结大会，评估演练效果并实施奖惩。
（ 6）演练结束后改进预案。
. 指挥部及各工作组。
（ 1）指挥部。指挥长：副指挥长发布《预案》启动命令；综合协调
相关组织管理工作； 提供应急处置保障； 调度各部门按职责完成权限
范围内的任务；对救援和后勤保障等做出决策；下达救援命令；宣布
救援结束。
（ 2）事故救援组。组长：副组长：制定救援方案；组织实施事故水
域水上交通管制和现场救援；随时向指挥部报告救援情况。
（ 3）医疗救护组。组长：调度医疗救护队伍进入事故现场，搭建临
时医疗急救点实施抢救； 及时准确判定危重伤员并实施转运救护； 对
现场进行消毒防疫。
（ 4）安全保卫组。组长：组织警力迅速进入事故现场，设立警戒线，
维持秩序； 实施道路交通管制； 清点并保护遇险水域和船舶上的物品
和财产；保障搜救、调查、善后等工作有序开展。
（ 5） 综合协调组。组长：协调应急物资，保障应急救援和现场通信
畅通；参加演练人员给养； 协调处理应急救援中出现的问题；确保参
加救援人员的安全； 指定新闻发言人， 统一向新闻媒体发布事故及救
援信息。
六、应急资源调用
（一）船舶（暂定 15 艘） 。其中：事故船舶 1 艘（预先将烟雾弹、油
毛毡上船） ；救助落水人员快艇 8 艘；新闻采访快艇 2 艘；消防船 2
艘；机动船舶 2 艘。上述船舶由清镇海事处负责征用。所有参演船舶
按规定自行配齐船员，救生、消防设备和竹竿。
（二）对讲机 20 台，由县公安局提供。
（三）医疗救护车 1 辆，担架 4 副，由县卫生局负责。
（四）机动泵 2 台，烟雾弹 1 箱，油毛毡两块， 5 米长以上竹竿 20
根，救生衣 30 件，灭火器 10 个，手提喇叭 4 个由海事处具体办理。
七、演练步骤
（一）第一阶段。
上午 9 时， 各参演船舶停靠在指定地点， 各参演单位及船长到演观礼
台集中，接受领导小组检查， 。 9 时 30 分进入指定地点。 9 时 50 分，
指挥部成员及各组组长向指挥长报告进入指定地点后的准备情况。
1.9 时 30 分， “明珠 7 号”轮接到调度室命令，载客 30 人，从管理
处码头出航游湖。
（1）9 时 35 分，船长组织召开航前会议，检查船、机、电等设备适航
情况，进一步落实各岗位职责。
（2）9 时 40 分，乘客上船，服务员清点乘客人数，并向乘客宣传应急
须知，拖引至湖面指定位置。
（3）9 时 59 分，准备工作就绪，向指挥部报告。船长： “报告指挥长，
《明珠 7 号》轮准备完毕， ”。
（4）10 时，指挥长通过扩音机发布演练开始命令：县水上交通事故应
急救援预案演练现在开始。
（5） 船长宣布开航。
2. 明珠 7号轮距开出码头 200米处 （约 10时 05分， 专门人员在客舱
内燃放第一组烟雾弹） ，水手发现客舱失火，立即报告船长并组织灭
火自救（此时新闻报道组有 1 台摄像机在船上拍摄） ， 2 分后在指定
位置燃放所有烟雾弹，点燃油毛毡加大烟毡加大烟雾和火势） 。
（ 1）船长在第一组烟雾弹点燃并产生烟雾时，立即报告县地方海事
处，并命令当班驾驶发出火灾警报（号笛连放续发出急促短声，船上
人员利用其他有效响器连续敲打） ，船位尽可能保持在原地（乘客在
水中时必须停船，主机不能熄火） 。
（ 2）水手告知“乘客”失火情况，要求“乘客”不要惊慌，并采取
应急措施（指导乘客穿好救生衣等） 。
（ 3）船长组织船员用灭火器进行灭火，但客舱火势“太大” ，不能被
船员控制。
（ 4） 10 时 07 分，有 18 名惊慌失措的“乘客”穿上救生衣分别从事
故船舶左右舷跳水（在水中注意避开所有船舶尾部） 。
5） 10 时 07 分，附近一船听到火灾警报，迅速靠近事故船舶（ “乘 客”在水中时必须停船，主机不能熄火） 。立即用竹竿对跳水“乘客”
进行施救（安排一艘个体船舶扮演） 。船员抛下救生圈、救生衣供落
水“乘客”使用。
3.10 时 05分（海事处组织施救） , 海事处接警后，立即命令筑海巡 1
号、 3 号快速驶往船舶事故水域， 筑海巡 1 号组织救助， 筑海巡 3（快
艇）实施事故水域交通管制；并立即报告县人民政府和地方海事局，
通报公安（消防） 和相关部门，调集 4 艘快艇立即驶往事故船舶组织
施救。
4.10 时 10分，指挥部所有成员及单位救援人员赶到事故现场，指挥
实施现场救助工作。
（二）第二阶段。
1.10 时 08 分，王进使用对讲机向指挥长请示： “报告指挥部，事故
船舶有 30 名“乘客” ， 3 名船员，有 18 名“乘客”跳水逃生，现火
势已不能控制，情况危急，请求启动预案。
2. 指挥长：同意启动预案，立即组成事故救援组、医疗救护组、安全
保卫组、综合协调组，明确各组职责，迅速开展救援。
3.10 时 10分，参加演练各组分别向指挥长报告：
4. 各组接到命令后：
10时 12分， 6艘救生快艇将获救的 30名“乘客” （水中 18人，事故
船上 10 人）送到航运公司码头。
10时 15分，消防员迅速乘消防艇赶赴事故船舶，从船舱内救出 2名
公主号将昏迷乘客送往航 / 转载请保留此网
址。 运公司码头转交给医疗救护组。 然后迅速使用灭火器材进行灭火。
10时 18分，医疗救护组医务人员接收伤员并实施救治，将 2名昏迷
乘客迅速转移至医院抢救 （救护车从航运公司码头出发， 开到景区大
门结束。
10时 15分， ：报告指挥长，事故船上所有人员已安全撤离。
立即开始灭火。
10时 16分，消防员调集两艘消防船（动机水泵、消防水枪提前设置
好）到位命令驶往事故船舶进行灭火。
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