人口老龄化趋势对社会的影响
20世纪下半叶，人类社会经历了人类历史上最为迅速的人口老龄化进程，尤其是发达国家。人口老龄化是世界人口发展的普遍趋势，是科学与经济不断发展进步的标志。中国人口老龄化对其人口、社会、经济、政治等方面的影响不仅将是持续的，同时也将是全方位的，其中既包括人口老龄化对国家社会经济发展所带来的持续压力和挑战，也在一定程度上暗含着人口老龄化对经济发展、制度变革等方面带来的良好历史机遇。事实上，我国人口老龄化所带来的各种老龄问题也是重大的社会民生问题之一，是涉及国家国计民生和国家长治久安的重大战略性社会问题。因此，正确处理好人口老龄化与经济、社会发展间的关系，趋利避害，实现我国人口老龄化与社会各方面的可持续发展发展具有重要意义。
一、人口老龄化现状及发展趋势
人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程，是总人口年龄结构的老化。按国际通行的标准，当60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口占总人口中的比例超过10%或7%，即可看作是进入了老年化时期。目前，我们国家属于老年社会阶段，并且是世界上较早进入老龄化社会的发展中国家之一。2010年全国第六次人口普查中，崂山区65岁以上老年人口占全区7.5%，而我街道65岁以上老年人口占全街道人口比例超过了13%。
人口老龄化存在如下特点：老年人口绝对数量多、增长速度快、人口规模大、老龄人口高龄化显著、人口“未富先老”和地区间人口老龄化程度发展不平衡。迅速发展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、预期寿命提高密切相关。我国人V1年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年的时间，与发达国家相比，速度十分惊人。法国完成这一过程用了115年，瑞士用了85年，美国用了60年，英国用了45年，最短的日本也用了25年。据联合国预测，中国人口老龄化速度最快的时期将出现在2016—2038年，期内65岁及以上人121比重将从10％快速地上升为21％ 。发达国家平均需要55年完成这一老龄化过程，而中国将只需要22年。这些与当今我国经济社会发展状况不相适应。
二、人口老龄化对社会发展的可能影响
据2009年中国统计年鉴整理计算，1990年末，我国总人口为114333万人，国内生产总值为18667．8亿元，人均GDP为1633元，其中65岁及以上人口为6368万，占总人口的5．6％ ，老年抚养比为8．3％ ；2000年末，我国总人口为126743万，国内生产总值为99214．6亿元，人均GDP为7828元，其中65岁及以上人口为8821万，占总人口的7．0％ ，老年抚养比为9．9％ ；2008年末，我国总人口为132802万，国内生产总值为300670．0亿元，人均GDP为22640元，其中65岁以上老年人口达10956万，占总人口的8．3％ ，老年抚养比为11．3％ ，与人均GDP超过4万美元的美国和日本相比，我国在社会生产水平、经济尚不发达情况下迎来了人口老龄化，必将给经济社会发展带来较大影响。在2010年第六次人口普查中我区老年抚养比为9.29%，而我街道老年抚养比高达18.04%。在全面建设小康社会的进程中，人口老龄化问题将对中国的社会经济产生重大影响。社会负担加重、社会文化福利事业的发展与人口老龄化不适应、家庭养老功能减弱、老年人对医疗保健、生活服务的需求突出等问题明显。
（一）养老问题
所谓“老有所养”，包括经济保障和生活照料（包括精神慰藉）。按照目前我国国情，无论城乡主要以家庭养老为主。与家人共同生活，便于子女供养、照料老人，也是我国老年人比较认同的生活方式。但随着生育率的下降促使家庭供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。伴随着父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，导致低龄老年人供养高龄老年人的局面产生，家庭供养能力会有所下降，少生优生是否能幸福一生正在经受考验。同时，空巢老人家庭增多更加剧了家庭养老的难度。所有这些无疑都会对家庭养老产生负面影响。
（二）支出增加
推行社会养老保障体系，是社会发展的必然趋势。随着人口老龄化的加快，离退休职工也迅速增加，相应的养老金支出以更快的速度增长。而另一项不容忽视的支出是老年人的医疗费用。老年人的规模和比重的迅速膨胀和人均医疗费用的增长，对国家资源和政府预算的压力也将越来越大。从1998年至2006年，中央财政已向养老保险基金补贴了3000多亿元。根据2005年初劳动和社会保障部向国务院递交的一份关于中国养老金预期缺口专业报告预测，未来30年中国养老金缺口将高达6万多亿元人民币。另据2005年5月世界银行一份关于中国未来养老金收支缺口的研究报告，在一定假设条件下，按照目前制度模式，2001年到2075年间，我国基本养老保险的收支预期缺口将高达9．15万亿元。由于我国社会保障制度的改革总体依附或服务于经济体制改革，必然导致我国不如欧美等发达国家的社保制度能遵循社保自身发展规律并独立发展，使我国的社会保障制度面临着严峻挑战。
（三）经济结构变化
人口老龄化背景下的劳动适龄人口变化将直接影响着社会劳动生产率和经济增长速度，其后果是劳动力短缺、经济增长缓慢。经济的发展离不开一定数量和一定质量的劳动人口的稳定供应，人口老龄化意味着老年人口比重加大，劳动适龄人口数量减少与比重下降。预计到2l世纪中期，我国劳动力数量将有近1／4的中国人口(3．36亿人)年龄超过65岁。一个国家或地区进入人口老龄化，无论是人口中的成年人(尤其是老年人口)比例上升，还是青少年人口比例下降，或者是少儿人口(绝对或相对)减少和老年人口(相对或绝对)增加，都会导致这一时期劳动适龄人口发生变化，即劳动适龄人口规模减少和劳动适龄人口比重下降。人是生产者，也是消费者，不同年龄的人群，有不同的消费偏好，老年人的特殊的生理、心理和行为特征，产生了不同于其他人口群体的特殊物质需求和精神需求，随着中国人口老龄化的不断加重，老龄人口的数量的不断增加，将预示着老年人口消费、需求在社会市场总消费、总需求中所占的份额和比重越来越大，占据越来越重要的地位。从而，将直接影响我国的市场需求、市场结构、供求关系和整个社会生产的变化。
（四）对社会管理提出新要求
人口老龄化呼唤对老龄人员的管理服务社会化。大力培育社会化服务功能，弥补家庭养老功能的缺失，满足日益增强的社会养老需求，是人口老龄化提出的一个现实要求。但就我国目前的情况而言，社会养老的发展同样面临较多的制约因素。如社会保障体系的覆盖面低、缺乏系统的老年服务体系、养老设施严重不足、老年人口的收入水平偏低等。社会养老在很大程度上只能作为家庭养老的一个补充。
三、促进人口老龄化趋势带来影响的相应措施
我国政府向来高度重视解决人口老龄化问题，积极发展老龄事业，初步形成了政府主导、社会参与、全民关怀的发展老龄事业的工作格局。国家成立了全国老龄工作委员会，确定了老龄工作的目标、任务和基本政策;颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，制定了《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》，把老龄事业明确纳入了经济社会发展的总体规划和可持续发展战略。
1、高度重视社区老年服务体系建设，强化社区社会福利和社会服务功能。面对日益庞大的老年人口规模，各级政府应该整合社区为老年人服务的各种资源，构建以政府主导，社会参与的社区服务筹资体系，并从政策优惠、服务机构设置、人员职业化建设等方面给予必要的支持，以便满足老年人日益增长的物质和精神需求。
2、大力发展银色产业。老龄产业还远远不能满足老年人口的需求。全国老龄消费者中每年有100亿的购买力得不到实现。换句话说，随着经济的发展，老年人口的养老金、退休金提高了，他们的收入也呈不断上升的趋势。老年市场商机无限，购买力非常可观。特别是中国作为老年人口最多的国家，拥有巨大的消费潜力，如果能充分利用现有的前景广阔的市场，将给我国人们创造许多新的工作机会，缓解社会就业压力，给经济发展带来强大的动力。因此企业开发产品时要针对老年人的需要为，根据老年人衣食住行的喜好，研制适合他们的产品。还要重点发展老年服务业，兴建养老机构，包括医疗服务机构、保健机构、增加老年服务项目等。
3、充分利用老年人力资源。虽然人口老龄化，使得青年劳动力数量下降，老年人体力上的衰退，但他们积累了丰富的知识和经验。开发老年人力资源，在实现了老年人的价值，增加了他们收入的同时，也有效地弥补了劳动力供给不足的缺口，促进了经济的增长。可以返聘老龄高级人才，如高校和研究所中许多老龄人，仍然能继续在自己的岗位上游刃有余。另一方面可发展老年教育，出于经济的困难或排除空虚的需要，一些低龄老年人就业的愿望非常激烈，发展老年教育可以为社会提供更多的劳动力资源。
4、增强老年保健知识宣传，提高老年人的独立性。这就是要帮助老年人提高自立、自理、自助的能力。老年人从保持身心健康做起，提高实现健康老龄化的自觉性，减少病理性衰老，使各种器官及功能尽可能地延长，使生活自理时间延长，尽可能减少对社会和别人生活上的依赖程度。
5、建立农村养老保障体系。大量的农村青壮年剩余劳动力纷纷涌入城镇就业，大量老年人依然留守在农村。造成了农村老年人比例的上升，导致农村养老问题突出逐步建立覆盖城乡居民的养老保障制度，加快健全农村新型合作医疗制度和医疗救助制度，并且根据农村老年人的需要，大力发展农村社区服务，兴建老年人服务设施。
6、加快完善老年法律法规体系。依法治国是我国社会主义现代化建设的基本方略，依法治理人口老龄化带来的社会经济问题，应是下个世纪老龄工作重要内容。加大有关老年法律法规的执法力度、加快完善老年立法步伐、进一步弘扬中华民族敬老养老的传统美德。加大宣传普及老年法的力度，将老年人法规列入国家普法教育计划，加强执法检查监督，积极开展老年人的守法教育和政治思想教育工作，表彰敬老养老先进典型，依法惩处残害和虐待老人行为，营造出健康老龄化的良好社会环境。
人口老龄化一方面对我们的社会保障能力构成挑战，乃至威胁；但另一方面又是社会进步、经济繁荣、文化发展、人类寿命延长、人类自身生产控制能力提高的必然表现。一个国家、民族、社会对人口老龄化趋势，如果忽视或者处理不当，就可能促使或放任它对经济、社会发展造成不利影响，甚至演变为危机。但如果重视，措施得力和处理得当，积极和主动地引导老年人参与社会，帮助他们改善参与社会的自身条件和社会条件，则可能开发出知识、人才、经验和技能的巨大潜能，实现人口老龄化与社会经济的协调、持续发展。这样的人口老龄化，便不会成为社会的负担，相反，会发挥其正面的积极功能，有利于我们进一步认识社会人口发展的规律，不断调整我们的战略和政策，达到未来社会人口控制的高度科学化和经济、人口发展的高度协调平衡。这样，许多老年人肯定还可以为社会做出重大贡献，成为不可忽视和低估的力量。这样的人口老龄化正是人类社会成熟的一种美好的象征。
《人口老龄化趋势对政府对社会的影响》相关文档：
人口老龄化趋势对政府对社会的影响11-28
简述能力发展的一般趋势05-13
试述能力发展的一般趋势05-13
融合新闻研究的现状与趋势01-22
生物化工技术发展现状和趋势04-13
未来水利发展的10大趋势10-23
