篇一
同志们：
经县政府研究决定，今天我们在这里召开全县城乡环境综合整治工作动员会议，这次会议的主要任务是，动员全县各乡镇、各部门和各单位迅速行动起来，打一场城乡环境综合整治攻坚战，有效解决城乡环境及管理工作中的突出问题，为广大群众正常生产生活，促进全县经济社会发展营造一个干净、有序、优美的外部环境。为开好这次会议，县政府有关负责同志和相关部门负责人对城乡环境进行了现场调研和专题研究，制定了综合整治工作方案。下面，我讲三个方面的意见。
一、统一思想认识，切实增强开展城乡环境综合整治工作的责任感和紧迫感
城乡环境是一个地区的“脸面”，是展示文明程度的“窗口”，是招商引资的“名片”。近几年来，县委、县政府十分重视城乡环境整治工作，各乡镇、各部门和各单位在抓环境、塑形象等方面也下了很大的气力，城乡面貌不断改善。但客观审视我县城乡环境，纵向比变化很明显，横向比差距也很大。开展城乡环境综合整治，既是全省生态环境保护综合整治活动的基础内容，也是重要抓手，各乡镇、各部门和各单位要站在全局的高度，充分认识开展城乡环境综合整治工作的重要性和必要性，不断增强开展城乡环境综合整治工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把城乡环境整治工作作为当前的一项重点工作和中心任务，集中时间和精力，高标准、快速度推进，为“三区”建设奠定坚实基础。
第一，开展城乡环境综合整治，是改善人居环境、提高生活质量的需要。城乡环境事关群众的工作和生活，影响人们的安全和健康。随着生活条件的不断改善，广大群众对生态环境、健康安全的要求不断提高，对创造干净、有序、优美的城乡环境的愿望日益强烈。当前，我县经济社会快速发展，但城乡环境却存在诸多不尽人意的地方，主要表现为“三不”：即：治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显。比如，主干道修车、洗车、餐饮小吃店剩菜剩饭肆意乱倒，污水横流，废弃物随处可见；城郊结合部、背街小巷垃圾遍地、屡清不净；居民随手乱扔果壳、纸屑，垃圾随处乱倒；花坛杂草丛生，树木残缺不齐；违法建设屡禁不止，危旧房屋影响镇容；马路市场、店外经营、占道施工阻碍交通；乱贴乱画、乱停乱放有损镇容形象等。这些问题严重影响了我县的整体形象，广大群众非常不满意，需要我们尽快加以解决。
开展城乡环境综合整治，是一项德政工程、民心工程。改善城乡环境面貌，提高群众生活质量，是各级党委、政府必须承担的职责，我们必须树立抓环境整治就是践行群众路线，就是关注和改善民生的理念，多管齐下、全面整治，切实解决群众反映强烈的环境卫生问题，真正让发展成果惠及广大群众。
第二、开展城乡环境综合整治，是创造发展优势、增强竞争实力的需要。城乡环境与经济发展密切相关，发展改善环境，环境促进发展。一个地方的环境越美，形象越好，就越能增强区域竞争力和影响力，就越能集聚人气，吸引财富，创造商机，从而带动经济的快速发展。工业靠品牌，城市靠品位，城乡环境作为一种无形资产，已成为诸多竞争要素中极其重要的一个方面。在当前机遇和挑战并存的严峻形势下，城乡环境的优劣将直接关系我们能否积极主动地应对各类挑战，在新的机遇面前能否有所作为，有大的作为。因此，我们必须下大气力积极开展城乡环境综合整治工作，努力把环境做优、做美，对外形成良好的“第一印象”，抢得发展的先机。
第三，开展城乡环境综合整治，是完善城镇功能、塑造品牌形象的需要。近年来，我县城乡建设取得了明显成效，但与全州其他县市相比，后续的管理工作未能及时跟上，“脏、乱、差”现象随处可见，影响了城镇建设的总体水平和档次。开展城乡环境综合整治活动不仅可以解决卫生、秩序、基础设施配套、公共服务等浅层次方面的问题，还能在深层次上促进城镇文化内涵的提升，特色风貌的彰显，整体功能的优化，品牌形象的打造。对此，我们要克服环境整治是“小事”而不认真抓，是“难事”而应付干的心理，从抓民生、促发展、塑形象的高度，扎扎实实做好各项工作，努力实现城乡环境的根本好转。
二、突出工作重点，全面完成城乡环境综合整治工作目标任务
城乡环境整治，县城是核心，乡村是基础。我们要围绕“提高县城、辐射农村，城乡联动、整体推进”的工作思路，以全面完成全省生态环境综合整治活动突出问题整改任务为基础，以国省道交通沿线和旅游景区及周边环境整治为重点，集中人力、物力和精力，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题着手，从群众最关注的地方抓起，突出抓好重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治，全力打造“干净、有序、优美”的城乡环境。
第一，彻底解决脏的问题。环境整治工作，治脏是关键，“脏”的问题不解决，就难以实现城乡环境的明显改观。整治工作启动后，我们要在全县组织开展卫生大清扫、大清理活动，重点抓好国省道交通沿线、旅游景区、市政道路及城镇街巷清扫保洁，集中清除积存暴露垃圾，加强垃圾收集、运输管理，确保日产日清。要配套完善环卫基础设施，配置相应垃圾清运车辆及垃圾箱等，加强垃圾房、中转站的建设、维护和管理工作，确保布局合理，功能完好。要组织引导县城居民及基层农牧民群众搞好院落、门前、街巷卫生，清理卫生死角。要加强河道环境整治，依法打击和取缔以扎曲河沿线为主的河床乱采乱挖现象，清理河道垃圾，确保护岸绿化完好。要抓好城镇主干道沿线拆迁、待建、施工工地现场管理，实行刚性围挡、墙体美化，注重施工场地内外管理，及时清运建筑垃圾，清理杂草、杂物，确保场地内物料堆放整齐，无乱倒垃圾、乱堆乱放现象。要实施进出口道路、断头路及阴阳路硬化项目，加强建筑渣土运输全过程的管理，实行密闭运输，防止抛撒滴漏等污染环境现象。要结合美丽城镇及美丽乡村项目，深入实施城乡“形象工程”、美化工程。
第二，彻底解决乱的问题。一是治理经营秩序乱的问题。突击整治店外经营、占道经营、流动经营和马路市场等，重点查处车辆修理、车辆清洗、废品收购及占道经营等严重影响道路环境的违章经营行为。对不具备经营条件的，坚决予以取缔，确保经营秩序良好。城区主次干道和重点商贸金融区是城市的重要窗口，要实行全线净化，一律不准店外经营，所有占道摊点、马路市场要坚决退街入市。整治过程中要坚持疏堵结合，通过严治严管，引导流动摊点进入便民市场、综合市场经营，真正实现“还路于民、还路于行”。二是治理城乡流浪狗及垃圾牲畜成灾问题。各乡镇、各部门要结合我县当前城乡及学校、寺院等场所流浪狗及垃圾牲畜成灾的问题，结合全县狂犬病防治工作方案，切实加强和注重对流浪狗的猎捕和清理工作。要引导和教育群众做好垃圾牲畜的认领、认养或集中清理工作。各村社、各学校及各寺院要引导和组织村民、学生及僧侣群众做好配合协调工作，确保工作取得成效。三是治理车辆停放秩序乱的问题。车辆乱停乱放既有损城镇形象，也影响交通秩序和出行安全。对此，我们要集中整治机动车辆乱停乱放，以及超速行驶、无证驾驶、无牌上路和不按交通信号指示行驶等交通违法违规行为，确保交通安全，秩序井然。
第三、彻底解决差的问题。违章建筑挤占了城乡道路、绿地等空间，侵蚀城乡发展的公共资源，践踏了法律尊严，败坏了社会风气，性质十分恶劣。县国土、住建等有关部门和各乡镇一定要从讲政治、讲大局的高度，下最大的决心、花最大的力气、使最严的手段、用最铁的纪律，强势推进违法建设防治工作。要全面落实属地管理责任，构建部门、乡镇、村社三级联动的防控机制，坚持“露头就打”、“见违就拆”，形成防治工作的高压态势，努力实现“零违建”的工作目标。这次环境整治要将违章建筑的拆除作为一项重点任务来抓，主要是拆除道路、河道、桥头各类违法建筑物、构筑物、亭棚和其他附属设施，坚决遏制在建、新建违法建设。要抓好道路、桥梁、路灯、护栏、标牌标志等各类设施的维护和管理，完善照明设施，整理乱拉乱接的各类管线，确保路面平整、无坑洼，人行道板、路牙无缺损，各类井盖完好，管线整齐。
三、落实关键措施，努力提高城乡环境综合整治工作整体水平
城乡环境综合整治点多、线长、面广、量大，是一项庞大的系统工程。各乡镇、各部门要按照县政府统一部署，以非常之力、行非常之举、尽非常之责，真抓实干，全力攻坚，确保取得实效。
第一、加强组织领导。县政府对城乡环境综合整治工作高度重视，成立了领导小组，设立了专门的办公室，负责这项工作的指导、督查和验收。各乡镇、各部门也要成立相应的工作机构，抽调精干力量，扎实开展环境整治工作，党政“一把手”要亲自挂帅，靠前指挥。同时，要根据整治工作方案，按照定任务、定标准、定时限的要求，落实责任，细化目标，分解任务，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好格局。
第二、广泛宣传发动。各乡镇、各部门要从广大群众最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手，通过电视、广播等平台，采取灵活多样的形式，对环境整治工作进行多侧面、多层次、多角度的宣传。要把宣传工作深入到社区、乡镇、村社、学校、寺院，甚至家庭，发动群众大力支持，积极参与。要广泛宣传开展城乡环境综合整治的重要性、紧迫性，宣传进展情况和工作成效，宣传先进典型，曝光存在问题，为整治工作营造良好的舆论氛围。
第三、认真履行职责。这次城乡环境综合整治工作的基本原则是：“属地管理，分级负责，条块结合，整体推进”。各乡镇、各部门、各单位要按照工作分工，积极履行工作职责，扎实推进整治工作。各乡镇是本辖区城乡环境综合整治工作的责任主体和实施主体，会后要立即组织发动村社、学校、寺院开展整治工作，确保在相关部门的配合下，按期完成辖区整治任务。各相关部门要按照城乡环境综合整治的要求，结合本单位的实际，各司其职，各负其责，自觉完成各自的工作任务。
第四、狠抓督查考核。领导小组要对整治进度和工作完成情况进行跟踪督查，对进展快、标准高、效果好的要通报表扬；对工作滞后、行动迟缓、整治不力的要在全县范围内予以通报批评，并严肃追究有关责任人的责任。
第五、强化长效管理。环境整治不能搞“一阵风”，不能搞突击，要采取治本之策，坚持不懈地抓好整治和管理工作，从根本上改变“脏乱差”的状况。各乡镇、各部门要以综合整治活动为契机，积极总结和探索环境整治和管理的新思路、新办法，坚持把城乡环境综合整治与城镇管理和建设社会主义新农村牧区结合起来，着力抓好基础设施建设、队伍建设和制度建设，努力实现城乡环境综合整治工作的经常化、制度化和规范化。
同志们，开展城乡环境综合整治，关系民生改善、关系城乡形象、关系囊谦发展。做好这项工作时间紧迫，任务艰巨，责任重大，希望全县上下按照县政府工作部署，进一步统一思想认识，落实工作责任，细化工作措施，力争在较短的时间内从根本上解决城乡环境“脏、乱、差”的问题，为建设富裕文明和谐新囊谦作出积极贡献！
篇二
继3月2日全县城乡环境综合整治动员会议后，今天县委、县政府又召开工作推动会议，充分说明了县委、县政府的高度重视，今天会议的主要目的是，认真落实市政府3月31日市容环境治理座谈会议精神，总结前段工作，进一步明确责任，着力解决当前存在的问题，安排部署下步治理任务，把我县的环境治理工作进一步引向深入，努力使城乡环境面貌实现彻底的改观。刚才，三个乡镇作了大会发言；各乡镇向县政府递交了市容环境治理工作目标责任书；景才同志作了工作总结部署，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我强调四点意见。
一、要认真进行回头看，着力解决存在的突出问题
一个多月以来，我县的市容环境治理活动已经全面展开，各乡镇、各部门都成立了领导小组，明确了责任，落实了有关措施。大多数单位领导重视程度比较高，动作比较大，比如，水务局投资了25万元，购置了4辆铲车，及时对主要河道进行了清理；市容委进一步加大了行政执法力度，对部分路段两侧的违章棚亭进行了拆除；交通部门组织专门力量，对道路两侧进行了整治；教育局利用周末，组织了14万名中小学生开展了卫生清整活动，等等。可以说，经过全县上下一个多月的共同努力，全县市容环境面貌实现了初步改观。
但是，我们一定要看到，当前仍存在着一些急需解决的问题，乡镇与乡镇之间、部门与部门之间，工作不平衡的问题比较突出。一些单位和乡镇存在应付差事、图形式、走过场的现象，有的组织一、二次清扫活动，在电视上一报道，就认为任务完成了，甚至有的部门仍然无动于衷，根本没有动起来。上周，县委、县政府由县领导带队，分别带领有关部门，对城区、景区、主要街道、部分乡镇的环境治理情况进行了检查，发现当前存在的各种问题还比较严重：一是马路大集治理的不够。有的市场仍在外溢，有的摊点退路不够，只是从车行道退到了人行道上。二是“三关四隅”环境治理的不够。柴草、物料、石堆、渣土堆这“四堆”，只是清理了渣土堆，其他基本没动，而且对私搭乱建的清理力度不够。三是市场环境治理的不够。有的集贸市场，既没有环境保洁员，又缺乏垃圾处理设施，随处可看到垃圾，随处可看到脏乱现象。四是主要干路两侧、城乡结合部的环境治理力度不够。路边废品收购站点需要进一步治理，塑料袋满天飞、白色污染严重以及垃圾围城、垃圾围乡等现象依然存在。五是景区道路的环境治理不够。通往景区的道路，有的本来就很狭窄，但是由于摆摊设点、私开门脸、临时棚亭的存在，占了道路空间，影响了交通秩序，经常发生堵车现象，不适应旅游发展的需要。六是城区的道路保洁标准、绿化美化和综合管理水平，还需要进一步提高。诸如此类问题很多，我不再一一列举。
存在上述问题的原因是多方面的，但是最主要、最根本的原因是领导认识不到位、部门责任不落实、责任心不强、工作推动力度不够。各乡镇和各部门都要认真进行一下回头看，围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，看一看，在你这个部门内，在你这个责任区内，责任是否真正落实了，每个党员干部、每个职工群众的积极性，是否都已经调动起来了；找一找，在环境治理上还存在那些问题，有哪些工作需要改进，哪些方面拖了全县的后腿；想一想，如何结合自身实际和行业特点，变突击为长效，建立一个长效的环境治理机制，把治理成果长久保持下去，把工作持之以恒地开展下去。只有这样找问题，衡量自身的工作，才无愧于人民赋予你的职责，无愧于县委、县政府的希望。
二、要全面行动起来，把市容环境治理工作推向新高潮
当前，在市委、市政府的高度重视和精心组织下，全市上下正在掀起清脏治乱的高潮。3月31日，相龙市长率队对市内六区的环境治理情况进行了检查，在市政府召开的区县长座谈会上，就环境治理工作再次提出了明确的标准和要求。最近，18个区县都向市政府递交了《2005年开展市容环境治理工作目标责任书》。今天，我县的26个乡镇也向县政府递交了责任书，各部门也都明确了责任范围，应该说，责任非常清晰，目标非常明确，希望各乡镇、各部门要切实引起高度重视，摆上重要位置，认真履行职责，全面行动起来，迅速把我县的环境治理工作推向新的高潮。
一是要进一步加大对“三关四隅”环境治理力度。“三关四隅”的脏乱问题得不到彻底解决，城区环境就难以实现整体上的改观。对此，城关镇担负的任务很重，不仅要圆满完成县委、县政府交给的征地拆迁任务，保障城市建设的顺利推进，还要把“三关四隅”的环境治理好。一方面，要以村为单位，抓紧成立卫生清洁队伍，迅速清理堆积的各种杂物，该清的清，该运的运，把脏源彻底消除掉。另一方面，要发动各村，加大环卫设施投入，增加垃圾容器，科学确定垃圾堆放点，制定定期清运制度，推进绿化进农户工程，从而在最短时间内，使“三关四隅”的环境实现彻底改观。几天后，我们要专门检查城关镇的环境情况。
二是各责任部门要切实抓好责任范围内的环境治理工作。县市容部门要继续加大对城区主要道路、重要区域的综合治理力度，加强户外广告、门脸牌匾、街景立面、临时广告、临时棚亭等专项治理，及时恢复和保持环境的整洁美观；要加强公厕保洁和生活垃圾、建筑垃圾收运的管理，加快道路果皮箱和市容设施的配置进程，加快渣土填埋场建设速度，确保尽快投入使用；要结合春植工作，高标准完成北环路西段、宝塔路、人民西路等重点绿化工程的建设任务；要进一步加强绿化带的管护，该更新的更新，该补植的补植；要抓好城区边角空地的“见缝插绿”工作，进一步提高城区绿化水平。建委要进一步加强建筑工地的环境治理，督促所属建设单位实行文明施工，及时清理建筑渣土，使每个工地都成为文明施工工地。规国局要积极配合有关部门，做好违法建筑的认定工作，并按照职能分工，及时发现、纠正违法建设行为，加强对违法建筑的查处工作。公安部门要深入开展打击制贩假证及喷涂张贴办证广告等违法犯罪活动，取缔各种“马路涂鸦”现象，进一步净化社会环境；要大力整顿主要道路机动车和非机动车停车秩序，规范停车场（处）管理，加强交通安全设施的维护，维护良好的道路交通环境。水务部门要进一步加强河道两岸环境和水面漂浮物的治理，特别是对城区三八水库尾闾、城东沙河、商贸街污水河、宾昌河等重点河道，要继续加大环境清理力度，确保河道环境整洁。要提前搞好重点河道护坡、雨污分流等各项规划工作。环保局要进一步加强环保执法监督管理，积极与县有关部门进行协调配合，坚决查处建设施工现场扬尘、噪音污染、重点区域“冒黑烟”、违法排污、破坏生态环境等违法行为。工商部门要进一步规范好、管理好各类市场特别是农村集贸市场，成立市场保洁队伍，增加环卫设施，确保文明经商，规范经营，尽快取缔马路大集。交通部门要坚持建设与管理并重，继续加强对道路两侧环境治理，提高道路环境水平；要继续加强出租车辆管理，规范客运市场秩序，解决占路洗车、占路修车等问题；要加快城区道路管理权的交接工作，全面提高城区道路管护标准。房管局要把房屋拆迁管理工作摆在重要位置，防止拆迁扬尘、污染环境；要督促各建设单位进一步加强物业管理，组织检查评比活动，大力改善居住环境，努力使老居民区的环境得到明显改观，使每个新建小区都成为花园式小区。旅游部门要以迎接“五一”黄金周为契机，积极与有关部门协调配合，督促各景区进一步改善卫生条件，规范旅游市场秩序，规划建设景区停车场，开辟绿色旅游通道，创造和谐的旅游发展环境。教育局要加强中小学生的思想教育，进一步增强他们的环境保护意识；要精心组织好广大师生，搞好校园内部的环境治理活动，确保每个学校环境达标。民政局要认真执行行业管理的有关规定，严厉查处沿途抛撒、焚烧纸钱等影响市容环境的行为；要加强对丧葬用品经营的管理，教育和禁止社会上的丧葬陋习。县整顿办要结合市场经济秩序整顿工作，积极组织和配合有关部门，联合开展环境执法活动。街道办要充分发挥各居委会的职能作用，抓好市容环境卫生达标街的创建工作。县爱卫会要抓住当前万物复苏的季节，面向农村，广泛开展清除“四害”活动。县文明办要通过各种形式，加强精神文明建设，培养人们的文明生活习惯，提高全社会爱护环境的自觉性。会后，与会各部门都要结合各自职能作用，立即制定《城乡环境专项治理实施方案》，明确治理标准，突出治理重点，制定治理措施，确定治理时限，于4月25日前报县政府办公室，形成工作台帐，由政府办公室和市容委监督检查各部门的责任落实情况。
三是要全面加强农村环境治理工作。当前，脏乱差现象最严重的是农村，也是农民群众反映最强烈的问题。因此，我们一定要坚持工作重心下移，加大农村环境治理力度，使农村环境得到明显的改善。要以津围、京哈、宝平、蓟官、邦喜等五条主要干线公路和乡村公路为重点，对公路两侧可视范围内的市容环境全面进行治理，让过往行人看不到脏乱差现象，特别是主要道路两侧的17个乡镇，一定要加强对附近群众的思想教育和引导，坚决制止私自向道路边沟乱倒垃圾、乱堆柴草等现象，从根本上解决“清了倒，倒了清”问题。杨玉公路、蓟官路等环境整治工作，要争取在“五一”前治理完毕。各乡镇要按照“属地管理”原则，督促本乡镇区域内机关、学校、站所、企业等各个单位的环境治理工作，确保环境达标。要实行乡、镇、村、户联动，把环境治理工作进一步向千家万户延伸，拓宽到每个村庄、每条街道、每个胡同、每个庭院，督促各村建立清扫保洁队伍，增加环卫设施，建立垃圾卸地，做到及时清运；要认真学习推广邦均镇李庄子和瓦岔庄、出头岭镇北汪庄、下营镇常州村等经验，建设一批不同特色的生态示范村；要结合“十星级文明户”、“绿色家庭”等创建活动，广泛发动一家一户农民群众，自觉搞好生活环境的卫生清理，特别是庭院内部的绿化美化工作，建设更多的文明户、示范户。在农村环境治理工作中，各乡镇的领导干部要带头组织卫生清理活动，每一名共产党员要带头参加义务劳动。各部门、各单位的包村干部，要把农村环境治理作为一项重要内容，与农村厕所改造、沼气建设、农村基础设施建设和爱国卫生活动结合起来，从而形成综合治理的局面。
三、要着眼长远发展，抓紧建立标本兼治的长效机制
县委、县政府下力量改善城乡环境，决不是权宜之计，而是着眼长远发展，从构建绿色都市的高度做出的战略性决策，这就要求我们不仅要治标，而且重在治本。所谓治标，就是首先要把“四最”问题解决好。所谓治本，就是要形成一种长效机制，推动环境治理工作步入经常化、制度化的轨道。
一方面，要建立责权利相统一的责任机制。各个职能部门都有一定的权力，行使权力一定要承担相应的责任。我们必须把责、权、利三者统一起来，不能只行使权力、获取利益，而不承担相应责任。比如，对各类市场，主管部门批了，费用也收了，那么，市场内的环境就应该管起来。再比如，对道路两侧的废品收购站点、沙场、煤站等，哪个部门批准了，就说明你这个部门把关不严，没有履行好责任；如果没经批准，但是视而不见、见而不管，说明你这个部门没有尽职尽责。因此，各职能部门都要重新审视自身的工作，认真检查环境评价“三同时”制度的落实情况，认真检查行政执法情况，认真检查部门把关情况，彻底消除只收费、不管理的现象，真正做到责、权、利相统一，从根本上杜绝各种破坏环境的行为。
另一方面，要建立市场化运作的投资机制。改善环境，需要大量的资金投入，光靠政府投入是不够的。政府投资主要用于基础设施建设、公益设施建设。因此，我们要着力引导全社会增加投入。要全面加大镇、村、户、县有关部门、单位小区的投入。同时，要抓紧建立市场化运作的投资机制，在不摊派前提下，着力增强全社会投入意识。市容部门要认真总结过去的管理经验，按照政企分开、政事分开、养管分离的原则，抓紧研究制定我县的环卫改革方案，组建各类专业公司，扩大利用社会资本，进一步提高环境建设水平。要教育和引导各类经营者积极参与和支持环境治理工作，把污水排放、垃圾堆放等环境治理费用纳入经营成本，防止出现只顾赚钱、破坏环境的现象。特别是对各种饭店、经营门脸等，要按照国家有关政策规定，依法收取垃圾代运费，由经营者花钱监督，有关单位负责环境治理，从而形成市场化运作的投资机制。
四、要加大监督检查力度，严格实行责任追究制度
一是要加强环境治理工作的督促检查。县委、县政府将采取多种方式，对城区、城乡结合部、主要道路两侧、农村环境治理等情况，进行不定期检查。各乡镇、各部门都要围绕自己的任务，建立检查制度，经常进行自我检查，及时发现和解决各种问题。要把集中督查和日常检查结合起来，坚持每季度一督查，及时通报督查情况。新闻部门要常年开辟电视电台专题。各部门、各乡镇要根据社会反映的环境问题，及时采取治理措施。要充分发挥街道办、居委会、村委会等基层组织的作用，倾听群众呼声，把环境治理工作做到群众心坎上，接受群众监督，让群众满意。
二是要完善考评制度，创新考评办法。县委、县政府领导在检查基层工作中，首先要检查环境治理情况，好的要表扬，差的要批评。县市容部门要认真坚持当前的“每周抽查、每月检查、季度评比”制度，随时掌握各部门、各乡镇的工作动态，及时向县委、县政府反馈。我们要把环境治理情况纳入年度目标管理责任制，组织县有关部门进行综合考评，实行“一票否决”，凡是市容环境治理不达标的部门和单位，年底不能参加全县的各种先进评比活动。
三是要实行效能监察评估和责任追究制度。改善环境必须做到常年有人抓、有人管，哪里出现问题，有人承担责任。各乡镇的乡镇长作为本地区第一责任人，各有关委局作为行业管理部门，一定要按照各自责任分工，切实履行好应尽的责任，对县委、县政府负责。特别是要进一步加大行政执法力度，加大综合治理力度，加强经常性监督检查，狠抓责任落实。县委、县政府将按照《行政许可法》的有关要求，实行效能监察评估和责任追究制度，对治理措施不力、工作落实不到位的，要逐级追究有关责任人的责任，并给予通报批评，真正做到有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法要追究。
四是要切实加强组织领导。各乡镇、各部门，都要从主要领导做起，进一步增强责任感和使命感，用认识的不断提高，推动工作的深入开展。会后，要立即召开不同形式的会议，传达会议精神，就环境治理工作进行再研究、再部署。要根据本部门、本乡镇的实际，认真算好时间、任务帐，把责任分解到科所室，落实到每个村、每一户，特别是当前脏乱差现象仍很严重的单位，要立即制定改进提高措施，进一步加大组织推动力度，通过全县上下的共同努力，实现全县城乡环境的全面彻底改观。
篇三
同志们：
根据会议安排，我就**年度全市城乡环境综合治理工作情况作简要通报。
一、成绩值得肯定
去年，全市环境治理工作围绕“深化提升和常态管理”的总体思路，坚持与新型城镇化建设、脱贫攻坚有机结合，突出城乡生活垃圾治理和农村污水治理工作重点，在环境质量、城镇品质、设施建设、示范创建、宣传教育等方面实现了再提升，取得了明显的成效。主要体现在“五个到位”：
一是党委政府重视程度到位。市上把城乡环境综合治理工作纳入对各县区的年度目标绩效考核管理，各县区、乡镇层层落实考核机制，工作有计划、有安排、有部署，有效推进了全市城乡环境综合治理向纵深发展。
二是基础设施逐步完善到位。各县区将城乡环境综合治理经费纳入财政预算，加大投入，新建了一批农贸市场、公共厕所、垃圾污水处理设施，增添了部分环卫基础设施，城镇功能不断完善。**县投入501万元用于乡镇环境治理，投入121万元补助乡镇环卫设施建设；**区投入700万元用于乡镇场镇农贸市场、垃圾站、果皮箱等建设；利州区投入1470万元用于增添环卫设施、环境整治和检查奖励等。
三是“五乱”治理持续推进到位。以公路、铁路、江河沿线的乡镇、村庄为重点区域，强力开展摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱倒、广告乱贴、物品乱堆整治，城乡容貌秩序管理水平得到有效提升。去年季度暗访全市共评选出**等40个好的乡镇（街道）。
四是城乡生活垃圾治理到位。全面实行农村生活垃圾“村收集、镇（乡）运输、县处理”机制，落实**“五种模式”（即有垃圾收运处理设施、有清扫保洁队伍、有再生资源回收点、有村规民约、有资金投入机制），全市配置垃圾收集设施和清扫保洁人员实现了行政村全覆盖。城市生活垃圾分类工作深入推进，建立了机关单位、居民小区粗分、垃圾分拣点细分、垃圾分拣中心精准分的“三分”模式，建成了垃圾焚烧发电厂，城市生活垃圾减量化收集、资源化利用、无害化处理水平进一步提高。
五是常态监管机制完善到位。制发了《**市城乡环境综合治理明查暗访管理办法》，修订完善了“门前五包”责任制、“十二户联洁”等长效管理制度。市治理办每季度开展明查暗访，并印发工作通报，及时兑现了奖惩资金。**县、朝天区、利州区每月明查，每季度暗访排名，**区对问题突出整改不力的进行“阳光问政”。
二、问题不容忽视
成绩不说跑不了，问题不说不得了。我市城乡环境综合治理工作虽然取得了一些成绩，但也存在着许多突出问题，有些问题可以说是全面反弹，不容忽视。主要表现在“五个需要进一步加强”：
一是重视程度需要进一步加强。重发展、轻环境卫生管理的思想还在一些领导干部中不同程度存在，个别县区对治理工作重视不够、力度不大，有的仅停留在会议安排上，没有贯彻落实到位；有的机构、人员不落实，工作弱化。如石马镇、嘉川镇、公兴镇、三锅镇、羊木镇、虎跳镇、大石镇等乡镇，在去年季度暗访中排位靠后，滑坡严重。一些乡镇评为最差乡镇后整改仍不到位，反复被市上通报，追责问效不力。
二是经费投入需要进一步加强。部分县区和乡镇对城乡环境综合治理经费投入严重不足，一些乡镇无农贸市场、无停车场、无公共厕所，缺少垃圾清运、污水处理设施等，清扫保洁人员不足；有的设施破烂长久失修未正常运行；垃圾填埋场、垃圾屋焚烧垃圾现象突出，垃圾卫生填埋未达到规范要求。
三是容貌秩序管理需要进一步加强。部分乡镇场镇背街小巷、镇村结合部、场镇进出口道路、河道等地卫生保洁差，乱扔乱倒垃圾、乱堆放杂物、乱排污水、乱搭棚舍、乱张贴涂写广告和焚烧垃圾等问题突出，特别是暗访专题片中曝光的剑阁县武连镇至开封、公兴至白龙、白龙至鹤龄、朝天区中子至宣河等地公路沿线乱扔乱倒垃圾、焚烧垃圾等现象突出。一些场镇占道经营、摊点乱摆，车辆乱停、建材乱堆、管线乱牵，镇容镇貌较差。
四是宣传教育需要进一步加强。宣传教育形式手段单一，一些地方仅满足于开开会，传达上级会议文件精神，没有做深入细致动员宣传，群众主动参与环境治理意识不强，城乡环境综合治理的社会氛围不浓，部分居（村）民文明卫生习惯较差，乱贴乱画、乱堆乱放、乱扔乱吐、乱牵乱挂等陋习仍然存在。
五是督查问责需要进一步加强。我们虽然建立了“门前五包”等一系列切实可行的长效监管机制，但执行不力、落实不到位，部分县区、乡镇对暗访指出的问题未采取有力措施进行整改，反复多次通报的没有严格追责问效，如白龙镇、城北镇、竹园镇、大石镇、虎跳镇、羊木镇等。
三、措施必须有力
抓而不紧，等于不抓。各级各部门务必以更强的认识、更高的标准、更大的力度全面深化整改治理工作，实现城乡环境清洁化、秩序化、优美化、制度化。重点突出“三个务必”：
一是重视程度务必要高。城乡环境综合治理是一项长期的工作任务，是一件重大的民生工程。各级各部门要高度重视城乡环境综合治理，做到思想解放领先，营造氛围在先，各级干部当先，进一步加强领导，明确责任，深入推进，把工作做得再实一些、再细一些、再好一些，确保全市城乡环境只能变好不能变差。
二是整改力度务必要大。针对通报的问题，各级各部门要迅速安排部署，集中时间、集中精力、集中人力，切实抓好整改。同时，要举一反三，全面排查，能立即整改的马上安排整改到位，不能立即整改到位的要迅速逐一制定出整改方案，明确好整改时限，要把会议精神真正落实到具体行动上来，落实到民生福祉上来，务必做到件件有回音、样样有落实、事事有成效。
三是督促检查务必要严。各县区要将整改落实情况和佐证资料在3月20日前书面报送市治理办。动员千遍不如问责一次。市治理办要会同督查部门加强督促检查，认真组织开展好“回头看”活动，对整改进展缓慢，工作不力的，要严肃追责问效，确保整改工作不走形式、不走过场，落到实处。
同志们，开展城乡环境综合治理关系我市生态康养旅游名市建设和经济社会发展大局，任务艰巨，责任重大。全市上下一定要在市委、市政府的坚强领导下，以高度负责的态度、锲而不舍的精神、真抓实干的作风，坚持不懈地把城乡环境综合治理工作向纵深推进，为建设美丽、开放、活力、畅达、幸福的川陕甘结合部区域中心城市和“中国最干净城市”作出新的更大的贡献！
篇四
同志们：
县委、县政府决定今天召开全县城乡环境综合整治“集中推进月”活动动员大会，主要是贯彻落实全市城乡环境综合整治行动工作会议精神，全面总结去年工作，安排部署今年城乡环境综合整治工作，进一步动员全县上下迅速掀起“集中推进月”活动高潮，为全面改善人居环境、加快美丽镇原建设、推动全县经济社会持续健康发展奠定坚实基础。刚才，播放了全县城乡环境综合整治行动电视曝光片，相关乡镇和部门要认真反思，知耻后勇，扎实整改。县委梁书记对全县城乡环境综合整治工作及“集中推进月”活动进行了全面安排部署，重点突出，任务明确，措施具体，各级各部门要认真学习领会精神，切实抓好贯彻落实。下面，我讲五个方面意见。
一、思想认识上再提高，切实增强做好整治工作的信心和决心。开展城乡环境综合整治，是市委、市政府着眼创建“三个生态”，加强文明城市建设、美丽乡村建设，优化发展环境、改善人居条件，作出的一项重大部署，也是市委、市政府主抓的“四项活动”之一。去年以来，县委、县政府按照市上总体部署，在全县范围内深入开展了城乡环境综合整治行动，各乡镇、各部门、各单位普遍重视，责任落实到位，工作机制灵活，整治措施有力，城乡环境面貌明显变化，公共服务水平有效提升；各分管领导、联乡领导率先垂范，亲临一线督查指导，现场解决突出问题，有力推动了整治工作深入开展。我县被评为全市城乡环境综合整治行动先进县。但是，我们也要清醒地看到面临的问题和存在的差距，一些乡镇和部门领导干部特别是一把手对环境整治的重要性和必要性认识不足，把一件容易的事当成了思想包袱，对安排部署的工作任务被动接受，在落实上打折扣
、 降标准，导致一些工作落实不到位；整治力度还不够大，一些乡镇、村组仍然存在卫生盲点和死角，县城“六乱”、农村“十乱”问题还没有彻底根治，精细化管理水平还不够高，长效机制还不够完善；广大群众还没有完全发动起来，全民自觉保护环境、积极参与建设的意识和氛围还不够浓厚，等等。对此，各级各部门要高度重视，认真研究解决。特别是各级领导干部要认真学习全市城乡环境整治行动工作会议精神，深刻领会市委栾书记对环境整治作出的重要批示，始终把城乡环境整治工作作为履职尽责的基本要求，作为工作能力和水平的重要体现，牢固树立长期作战、持续作战的思想，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，以美丽乡村建设为抓手，再接再厉、持续发力，大打一场城乡环境综合整治巩固提升攻坚战，努力创建天蓝地绿、山清水秀、容貌整洁的城乡环境。
二、工作责任上再靠实，着力形成整治工作强大合力。今年城乡环境整治工作任务繁重，必须明确责任，强化措施。县综合整治领导小组要切实加强组织领导，逐级签订目标责任书，层层分解任务，做到任务、责任、人员、时限四明确，确保整治工作取得实效。整治办要牵头抓总，跟踪督促检查，研究解决问题，定期通报工作动态。各乡镇、各部门、各单位要按照“谁区域、谁负责、谁治理”要求，实行一把手总负责，围绕“集中推进月”活动安排，精心谋划，科学制定工作方案，实行清单管理，形成级级有责任、层层有压力、逐级抓落实机制。各联乡领导和分管领导要身体力行，尽职尽责抓好所联乡镇、分管行业的环境整治工作，特别是对存在的突出问题，要指导乡镇和部门提出具体的解决措施，跟踪督促整改到位。农村部、文明办、爱卫办、城管、公安、环保、住建、农牧、交运、卫计、林业等单位要切实履行牵头部门职责，在全力抓好专项整治任务落实的同时，主动向上级部门汇报对接，积极衔接争取项目资金，为全县环境整治工作创造条件。机关、学校、乡村干部和群众要按照各自区域，集中开展消灭垃圾、垃圾堆和白色污染等活动，使城乡环境在短时间内有较大改观，取得明显成效。
三、任务落实上再强化，持续改善城乡环境面貌。城乡环境建设是一项系统化、常态化工程，既要集中治理，又要加强保护；既要突出治表，又要注重治本；既要立足当前，又要着眼长远。各级各部门要严格按照市委、市政府总体部署和县委、县政府《整治方案》要求，集中精力抓重点、攻难点、破难题、补短板，切实把城乡环境秩序提升到一个新的水平。一要在重点部位整治上抓实见效。各乡镇、各部门、各单位要坚持问题导向，从最薄弱的环节发力，从群众最关注的地方抓起，下实手，出重拳，点对点的管，集中解决突出问题，使县城“六乱”和农村“十乱”问题得到彻底根治。由县委梁书记牵头，农村部、文明办、环保局、农牧局、卫计局等职能部门配合，以乡镇为责任主体，全力抓妊农村环境整治工作；由政府孔县长牵头，文明办、爱卫办、城管局、工商局、住建局、公安局等部门配合，全力抓好县城环境整治。各级各部门要按照市上统一要求，在每周星期五环境卫生大扫除日，组织单位干部职工集中开展卫生大扫平，既要把自己办公区域卫生打扫干净，也要把单位卫生打扫彻底，更多把划定的责任区域卫生清扫彻底。全体县级领导、各级各部门一把手要积极带头参与卫生大扫除，充分发挥示范领作用。各级各部门要把城乡环境整治与脱贫攻坚、双联行动、项目建设等重点工作结合起来，统筹推进，实现环境整治与中心工作“两手抓、两不误、两促进”。二要在严格规划落实上不打折扣。目前，我县城镇建设功能不尽完善、整体建设水平较低，特别是农村违法占地、违法建设屡禁不止，这些问题长期存在的主要原因，就是一些乡镇和部门对城乡建设规划重视不够、执行刚性不严造成的。各级各部门特别是规划、住建、国土等部门要严格按照规划“一张图”、批“一支笔”、建设“一盘棋”、管理“一张网”的要求，严肃规划刚性，严格监督和责任追究，确保规划不折不扣落实到位，尤其要加大对城乡结合部乱修乱建行为的打击力度，该拆除的必须拆除，该处理的必须处理，切实维护规划的权威牲。要围绕城乡建设总体规划，进一步完善县城、小城镇和重点村建设规划，特别要借助脱贫攻坚，把环境保护和易地扶贫搬迁、危窑危房改造、美丽乡村建设等重点项目，以及道路、供排水、集贸市场、垃圾处理等配套设施同步规划，统筹推进，力促城乡环境有明显改观，群众满意度有明显提升。三要在强化服务管理上主动跟进。城乡环境三分靠建、七分靠管。要进一步加强城管部门与公安、交警、规划、国土、住建等有关部门的协作配合，形成齐抓共管、联合执法的强大合力。要严格实行网格化管理，充分发挥乡镇、村组和社区的作用，落实“三包六禁”措施，依法严管，强行入轨，做到环境管理横向到边、纵向到底，城乡联动、无缝对接。要以零容忍的态度严格执法，敢于动真碰硬，敢于亮剑，对破坏环境的人和事，绝不姑息，从严处理，形成强大震慑。四要在提升文明素质上下大功夫。建设美丽镇原目标的实现，最关键的是居民文明习惯的养成和文明素质的提升，这是治本之策。各级各部门要进一步加强生态文明教育，引导群众增强节约意识、环保意识、生态意识，培养城乡居民良好生活习惯和文明行为方式。特别要从机关单位干部职工抓起，从中小学生抓起，组织开展主题实践和文明教育活动，强化文明行为养成。县委宣传部要围绕巩固深化省级文明县创建，广泛开展文明单位、文明村镇、文明社区、五星级文明户、五好文明家庭等群众性创建活动，组织文明单位与村组社区结对帮扶，推进城乡文明共建，提升城乡文明程度，使处处都有文明事、人人争做文明人在我县蔚然成风。
四、制度机制上再创新，全面推动整治工作常态化。去年我们在城乡环境整治上下了很大气力，县财政也投入了不少资金，但一些地方、一些区域整治效果不明显，甚至是边整治边反弹。究其根源主要是各级领导干部改革创新意识不强，思维方式、工作措施、管理方法滞后。因此，广大干部特别是领导干部要深刻学习理解五大发展理念，坚持创新、绿色发展不动摇，积极适应城乡发展新趋势、新特点，转变观念，改革创新，将工作由重建设轻管理向建管并重转变，管理主体由政麻包揽向政府主导、社会共管模式转变，不断提高管理水平。要坚持群防群治，充分发挥群众在环境治理中的主体作用，实现村组、社区环境自我管理。要建立村组道路、垃圾处理等公共设施长效管护制度，完善单位“门前三包”责任制和“组保洁、村收集、乡（镇）转运、县处理”等管护模式，推动环境整治工作制度化、常态化、规范化。要有效整合省直项目资金，创新市场机制，吸引更多的社会资源参与到城乡环境整治中来，形成多元互补的良性工作机制。
五、督查考核上再严格，确保整治工作落到实处。考核部门要将城乡环境综合整治工作纳入各乡镇、各部门目标管理考核，严格考评，严格奖惩。要加大督查力度和频次，乡镇督查由县委梁书记、人大罗主任、政府何县长牵头，县城督查由政府孔县长牵头，各相关领导和部门要积极配合、采取集中督查与日常检查、随机抽查与现场调查、明察与暗访相结合方式，做到督查经常化、长效化。要定期通报督查情况，进行评比排名，年底算总账。对工作扎实、成效突出的，要予以表彰奖励；对重视不够、组织不力、进展缓慢的，要通报批评、限期整改；对推诿扯皮、态度消极、未完成任务的，要坚决问责，不但要追究具体责任人的责任，也要追究单位主要领导的责任。要进一步强化宣传监督，由宣传部许部长牵头，尽快安排宣传部和电视台、外宣办等新闻媒体，制定专门宣传工作方案，切实加大对整治工作的宣传引导，及时总结报道整治工作中涌现出的先进典型，通报曝光环境脏乱差和整治不力的单位和个人。对连续曝光的乡镇和部门，县委、县政府将进行约谈，问效追责。
同志们，开展城乡环境综合整治行动，事关人民群众利益，事关镇原对外形象，事关经济社会发展大局，全县上下要迅速行动起来，以饱满的热情、扎实的作风、有力的举措，切实抓好城乡环境综合整治行动，为建设幸福美好新镇原做出新的更大贡献。
篇四
一、认清形势，凝聚共识，切实增强推进城乡环境卫生工作的紧迫感和责任感
推进城乡环境卫生工作、建设和谐秀美乡村，是统筹城乡发展、提升新农村建设水平的内在要求，也是扎实推进幸福上栗建设、改善城乡人居环境的现实选择。习总书记指出，小康不小康，关键看老乡，中国要美，农村必须美。李克强总理也强调要有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设。在上周的全市推进会议上，市委刘卫平书记指出，环境卫生是一个城市精气神的体现，最能反映一个地方的文明程度，做好城乡环境卫生工作，是加快城乡一体化进程的需要，事关萍乡经济社会发展全局，事关人民群众切身利益。为此，我们一定要深刻认识推进城乡环境卫生工作的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。要深刻认识到，推进城乡环境卫生工作，能够较快改善城乡环境面貌，更好地调动起广大居民参与“文明县城创建”的积极性，加快新型城镇化进程；要深刻认识到，推进城乡环境卫生工作，可以扩大有效投入，释放农村消费潜力，拉动经济增长；要深刻认识到，推进城乡环境卫生工作，能够顺应农民群众的新期待，推进基本公共服务均等化，提高农民群众的生活水平和幸福指数，让农民群众尽快过上像城市一样干净整洁、清新愉悦的美好幸福生活。各乡镇、各部门一定要站在讲政治、促发展、惠民生的高度，切实把环境建设作为关乎人民福祉、关乎上栗未来发展的有力举措，紧扣整治重点，坚持多措并举，坚决打好这场攻坚战、整体战和持久战。
二、突出重点，强化措施，确保实现城乡环境卫生工作取得实效
（一）开展专项集中整治行动，彻底改变城乡环境面貌。近年来，我们通过农村清洁工程建设，农村环境大为改观，受到广大群众的欢迎。但仍有一些村庄、路边、沟渠、池塘、河流等地积存大量生活垃圾，成为农村环境的主要污染源，开展一次大规模集中整治非常有必要。一要明确集中整治时间。从现在开始，要以乡镇政府为主导，用一个月的时间，开展农村存量垃圾和县城垃圾集中整治专项行动。这项工作务必在10月底前全面完成。二要明确集中整治重点。要打一场垃圾清理歼灭战，彻底把县城内、农村村庄内存量垃圾、“脏乱差”解决掉，凡是那些乱堆乱放要全部清理好，把村边、路边、河边、房前屋后、边边角角这些地方的垃圾清理干净。清理出来的垃圾要转运到规范的垃圾处理场所进行无害化处理；对清理后的区域，要及时进行绿化、硬化，配套垃圾收集设施，避免随意丢弃、随意堆放问题反复发生，打破“污染-清理-再污染-再清理”的恶性循环，为长期保洁奠定良好的基础。三要组织广大群众和居民积极参与。城乡居民是清洁工程的受益主体，要强化他们的主人翁意识，引导他们树立“自己家园自己建”的观念，充分调动广大居民投身环境治理，在城乡环境卫生整治中积极参与、主动作为，用勤劳的双手净化美化自己的家园。要充分发挥农村保洁员的作用，保洁员要用心履责，还要宣传、监督老百姓形成讲卫生的行为习惯。要组建城乡环卫志愿者队伍，发动老党员、老干部、老协成员，对所在生活区内环境卫生进行监督和清理。
（二）加快配套设施建设，提升城乡环卫保障水平。推进城乡环境卫生工作，设施建设很关键。一要明确配备标准。要坚持城乡一体、区域统筹、适度超前、经济适用的原则，严格按照全省认定的标准，配齐配足相关设施。要从各自实际出发，合理布局建设垃圾中转站，配齐垃圾收运车辆，保证满足垃圾收运和处理需要。这里，我重点谈谈农村环境整治方面，要着力做好整个运转系统中村收集、镇运输这两个重点环节：村级要切实做到将各家各户的垃圾收集起来，乡镇要切实做到将各村收集起来的垃圾及时清运出去或焚烧处理。二要建立长效机制。要坚决反对形式主义，决不能搞“一阵风”，仅仅为了应付检查突击配齐基础设施，完事后就不管不问、成了摆设，那样就透支了党委政府的公信力，损害了形象，也造成了浪费。要从实际出发，严格按照“户集－村收－镇运输－县处理”的运转模式，建立城乡环境卫生工作长效机制，切实做到常态管理、长效运转。
（三）探索创新运行模式，完善城乡环卫保洁体系。要突出抓好两件事情。一要积极推进市场化运作。在政府主导和依靠群众的基础上，要充分发挥市场作用，积极运用和推广PPP模式，鼓励社会资金投资、建设、运营农村生活垃圾。各乡镇环卫所可以借鉴县环卫所做法，可以通过政府购买服务的方式，在市场上择优选择专业环卫公司从事保洁服务。二要实行规范化管理。与城市相比，农村地区经济条件和群众生活习惯千差万别，要在保证生活垃圾“日产日清”的基础上，从实际出发，制定并完善环卫保洁、垃圾收运作业管理制度，将作业的区域、时间、质量和负责人等进行公开，确保设施完好、运转顺畅。
（四）拓宽资金筹集渠道，加大经费投入力度。一要坚持政府主导。县里将逐步增加农村清洁工程专项资金，各乡镇也要拿出专项资金用于这项工作。特别要加大对偏远村庄、财政困难村的支持力度。二要整合使用相关资金。有关部门要积极争取上级项目，整合相关涉农资金，统筹安排农村清洁工程建设、农村环境连片整治等专项资金，用于推进城乡环境卫生工作。三要动员社会支持参与。要在探索市场化运作的同时，引导社会各界支持参与农村卫生保洁系统运行。要探索以村民“一事一议”筹资筹劳的方式，向农民群众收取少量生活垃圾处理费，这不仅以能有效缓解资金压力，而且有利于增强群众推进城乡环境卫生的自觉性和对政府工作的监督意识。
（五）深化精神文明创建活动，进一步提升农村文明程度。农村乡风文明建设是一项长期而艰巨的任务，必须要有久久为功的心理准备。要坚持一手抓外在环境改善、一手抓内在素质提升。尤其是宣传、教育部门要广泛开展生态文明养成和科普知识宣传教育，引导农民群众自觉克服乱扔乱倒、私搭乱建等陋习，自觉讲究卫生、爱护环境。还要针对农村封建迷信、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，完善村规民约，广泛开展移风易俗、勤劳节俭、安全生产、民主法制等教育。
三、加强领导，落实责任，为推进城乡环境卫生提供强力保障
城乡环境卫生是一项系统工程。各级各部门要加强组织领导，密切协调配合，形成工作合力，加大推进力度，确保完成确定的目标任务。
一要强化组织领导。各级党政要把城乡环境卫生作为推进新农村建设、创建文明城市的重要抓手，建立健全责任和压力传导机制，在工作部署、人员配备、财力安排上统筹协调、全力保障。县里已成立了城乡环境综合整治领导小组，各成员单位要继续加强合作，上下联动，整合政策、资金、项目，重点支持城乡环境卫生整治工作，形成推进工作的整体合力。
二要严格落实责任。各乡镇、各部门要认真对照责任分工，细化量化工作责任，把任务分解到具体的领导和个人。各级党政一把手要靠前指挥，重心下移，始终站在整治活动的前沿和一线，加强督查指导，掌握工作进度，及时解决工作中存在的问题和困难，确保环境整治工作有力有序有效推进。
三要强化督促检查。督促检查一旦失之于宽、失之于软，环境整治就会随波漂浮、流于形式。县委农工部、县创建办要联合县委、县政府督查室抽调业务熟练、敢于碰硬、有责任心的人员组成专项督查组，通过定期检查、随机抽查、回头复查、下发整改通知等方式，及时发现问题，督促整改落实。人大代表、政协委员要密集开展明察暗访，抓反面典型，做到查找问题不留情面、跟踪督办不打折扣。
四要严格问责问效。要始终坚持问事必问人、问人必问责、问责问到底，对重视不够、措施不力、进展缓慢、成效不明显、工作不达标的乡镇和部门，要及时约谈主要责任人，严格追究领导责任。今后，县委、县政府督查组要加大督查力度和密度，切实用督查结果倒逼责任落实。
篇五
同志们：
这次会议主要是贯彻落实市委工作会议关于加强环境建设有关要求的一次专题会议。一方面，要继续贯彻落实好省委、省政府关于城乡环境综合治理的一系列工作要求，另一方面，要通过切实加强城乡环境综合治理工作，特别是以城镇环境建设作为新起点，进一步完善提升以“全域**”为引导的市级规划体系，以科学规划引领科学发展，引领依法行政，引领经济社会健康发展，为培育产业、惠及民生，促进整个区域和谐协调发展营造一个良好的发展环境、生活环境。
大家刚才看了两部专题片，我想今天与会的各位同志看了这两部片子，可能是两种心情交织、两种感受交错。我建议大家作个对照、对比，相信大家能够有所思考、有所感悟，能够作出分析，能够形成登高望远的新的思想境界，形成实实在在的工作举措。巴州区、平昌县和市住建局作了交流发言，喜安同志作了全面的安排，希望各级各部门创造性抓好落实，认真践行共产党人为民服务的宗旨，履行推动**发展的神圣职责。借此机会，我再强调几点意见。
一、深化城乡环境综合治理迫在眉睫
省委九届四次全会作出了开展城乡环境综合治理的重大决策部署。两年多时间，全市上下按照省委、省政府的总体部署和省委奇葆书记的重要指示，坚持把城乡环境综合治理作为一项惠及民生的工程、促进发展的工程、检验干部作风的工程、塑造形象的工程来抓，取得了一定的成果。但与省委的要求、与**发展的要求、与全市人民的要求，还有相当差距，我们必须认真总结，不断深化，强力推进。
一是全市经济社会“追赶跨越、加快发展”的迫切要求。最近一个月，先后有很多投资者来**考察，对**的投资环境发表了一些看法，有的还很惊妙。有些同志讲，**环境比较生态、发展有前景，有前景是对我们发展预期的展望，是给我们鼓劲，这是正面的语言，但从另一个方面则折射出对我们当前环境的评价和看法。还有些从事制造业的投资者讲，**除了缺乏载体以外，在服务业等方面差距也很大。有一位老领导曾经跟我讲，从广巴高速**西出口下高速出来，他还以为是不是走错了，怎么好像到了农村。我把这句话变全，我说老领导的意思是到了**就到了农村。我还开玩笑说，我们要努力学习，不断提高能力，不能让外地人见到**干部就相当于见到了农民。大家都知道，环境是生产力，也是一个区域物质文明、精神文明的有效体现，是促进区域经济发展的重要因素。大家都知道和看到，凡是环境好的地方，几乎都是经济较发达或者发展较快的地方。很难想象，在一个破旧杂乱的环境下会有经济的发展和腾飞，因为那样的环境，高尚的人住不下去，高贵的人生活不下去，高雅的人呆不下去。没有智力的集聚、没有科技的集聚、没有各类人才的集聚，会不会有先进生产力的爆发?会不会有经济社会发展的动力?道理是很显然的。所以说，抓环境就是抓发展，抓环境就是抓生产力，我深信全市上下一定有这个共识，至少今天与会的各级领导干部一定有这个坚定的意志。发达地区，境外如新加坡，国内像大连、杭州、成都等，都是通过抓环境建设，以环境聚集各类生产要素、以环境聚集各类发展力量，形成新的生产力。我想，这也是一个区域成功发展的基本要求。我们现在正处在加快发展的关键时期，环境建设显得至关重要，显得非常紧迫。市委工作会议确定了“追赶跨越、加快发展”的总体要求，我们每一个单位、每一个地区，每一个领导干部、每一个机关工作人员，可不可以思考一下，如何适应正在变化的**建设发展的新要求，希望大家对个号、定个位、确定个目标，配套一些措施、落实一些计划。我们不搞讨论、不搞运动，但是要实实在在地作思考、作分析。希望各级党委、党组要切实担当起统揽全局、研究落实重大工作的责任。我们原来想，给大家安排下去就往前干起走，但从实际执行情况看还不行，相对单一、相对表面、一般化、一阵子来推动这个事情是不见效的。我们这么大一个系统工程，既不可能一蹴而就，又不可能一阵子了事，需要我们有节奏、有紧迫感来推动这个事情，一定要系统谋划、长远谋划、深度谋划，不失时机一步一个脚印，有计划、有统筹、有准备地往前推进。
二是改善民生的迫切要求。大家在刚才播放的第二部片子里也看到了，我们生存的环境是个什么现状，我们没有生活在真空之中，我们的亲朋好友、我们的熟人同事都生活在这个环境之中，我们的老百姓都生活在这个环境之中，同志们是一种什么样的心情啊?!老百姓是一种什么样的心情啊?!对存在的这些问题，我们相关部门、相关人员，我们共产党人、领导干部、机关工作人员，我想，也不能独善其身吧!我在想一个问题，我们工作当中非常正常的事情，被一些别有用心的人所炒作，形成一种对**发展不利的氛围，甚至一些不三不四的说法，而对这些事关全社会利益、事关全民众利益、与每一位同志都息息相关、直接影响到大家生存状态和生活质量的事情，为什么不给予抨击，不指责相关责任人员和单位，为什么就能熟视无睹，就能泰然处之，安之若素?!人民群众发出的信号，老百姓的声音，我们当然有个辨别，有个基本的研判，而不是随口就口、人云亦云。我们应该建立合理的诉求渠道，要激发起改变环境、建设我们美好家园的这样一种群情。老百姓其实是有怨气的，老百姓对于环境建设的要求，对于发展的强烈期盼，我都及时批给有关部门、有关领导，我也亲自找过一些领导了解和督促。我们践行“立党为公、执政为民”，我想，认认真真开展环境治理，这就是具体体现，这不是什么大话，而是实实在在的具体行动。我们常说尊重社会、尊重民众，这就是最大的尊重。对于老百姓这些要求，对于如何维护民利方面，我们各级党委政府、各级领导同志应该怎么想、应该怎么做，需要认真思考。生活在这样一个环境里面，从尊严的角度来看，我们是感到自豪还是什么，从责任角度来看，我们是感到伤感还是什么。刚才看那个片子，我就是这样的心情，我相信大家基本也有同样的心情。当然，也可能有其他心情，比如，有的认为事不关己、漠不关心、麻木不仁。我想，这也不奇怪，但是环境建设是每一个**人的事情，是每一位领导同志、每一位工作人员的事情，应该有这样一个大局观。我们不是在践行“四个特别”吗?这就是实实在在的对照，这就是具具体体的体现。从老百姓利益出发，我们应该考虑，也应该做一些积极的工作。我们不追究责任，但是要面对现实、寻求突破、实现变化。
三是培育区域优势的迫切要求。当今区域间的竞争由单纯单一的经济形态竞争转向为一个区域间综合形态的竞争，包括环境，比如说生态环境、服务环境、社会环境、法制环境等各个方面的竞争。我们**要成为川东北地区重要的区域性中心城市，环境建设应该是一个最基本、最基础的要素。我们提出“五治三化”，特别是“五治”方面的一些基本要求，是我们环境在物质方面的基本体现。非物质环境建设，坦率地讲，包括我本人在内，都是环境建设的一个细胞，提高综合素质、提高文明素养是终身的事情，任重道远。大家在这个环境里面工作、生活、学习，可能都有很高的期望、期盼，我相信，也会为之而努力付出。极少数、极个别同志一些不可取的观点，也一定会转化。比如，认为我们贫穷，就会脏乱差，就可以脏乱差。我认为我们虽然贫穷，但要干净。我们应该不遗余力天天学习、时时思考，唯有如此，**非物质环境才能每天有提高、每天有提升。这样的综合环境建设对于我们**经济的发展、社会事业的进步、人文的进步，就会产生非常好的促进作用，全社会的资本、技术、人才、科技等方面的先进因素才会涌入**，形成**生产力发展的内在动力。我想，我们果真到了一定阶段，形成了较好的环境，这种较好的环境就是我们较先进生产力的体现，就是我们具有比较竞争优势的具体体现。
二、深化城乡环境综合治理要突出重点
市委、市政府高度重视城乡环境综合治理，喜安同志进行了全面安排，我就具体工作再强调几点。
一要大力开展“五治三化”。“治路”方面，当前全市道路建设、街道建设任务十分繁重，治理工作要在区域大通道、街道大干道、城镇大出口三方面下功夫，在工作计划里面一定要透彻分析、依据实际、有序推进。“治尘”方面的要求，一言以蔽之，就是必须实施严格管理。“治污”方面，农村垃圾处理要形成“村收集、乡运输、县处理”的基本工作机制，向前可以延伸，向后可以拓展，覆盖广袤的农村。**市区是一个建成区仅17.5平方公里、人口30万左右的一个小城市，可不可以下决心一步实现垃圾袋装化?我们可不可以一步到位，源头治理，各个环节不停留。推行垃圾袋装化，刚开始可能有些群众不理解，会吼、会闹、会骂，但你不经历这样一个阵痛，怎么会进步?每一次人类的进步，特别是文明的进步，要么是以很大的牺牲作为补偿，以很大的牺牲作为代价，要么是以很大的痛苦作为代价。重庆、成都等大城市，实行垃圾袋装化也经历了一个阵痛的过程。成都在八十年代初中期，垃圾箱很大的，到了九十年代就是小箱箱，大街上搬到小街上，小街上搬到背街上，到了2000年初的时候就实施中转储运。我想，文明的**人，具有时代感的**人，不愿意闻到这种味道了，不愿意看到这种现象了。我相信作个民意调查，九成以上会赞成，我们经常喊顺应民意、顺应民心，我们不做民意调查，都可以作出基本的研判，为什么就不顺应这个民意呢?我看不是老百姓怨气不大，是我们的决心不大;不是老百姓的素质不高，是我们领导干部的思想境界、决策勇气待提高。“治水”方面，希望加强源头治理，刚性执法，根除现状。巴河是**人民的心，巴山是**人民的魂。在河道上种蔬菜、搞小菜地、建房子，大家想一想，这到底是奇观，还是怪胎?如果是奇观，就可以把它保留下来;如果是怪胎，那就要坚决根除，因为它破坏了环境、损害了公共空间、侵夺了公共利益，必须刚性执法。“治乱”方面，“五乱”治理既是工作的焦点、热点，也是重点和难点，基本要求是四个字：大开拆戒!刚才住建部门发言说，要设立专门的工作机构，制定专门的工作政策，确定专门的工作力量，并庄严承诺用一到两年时间解决问题，希望重拳出击，拆建结合、惩教结合，有力、有序、有效推进，营造一个规范、良好的社会环境、发展环境和工作生活环境。
“绿化、亮化、美化”方面，要根据城市规划、城市文化和市民的需求要求，做到有特色、有意义、有价值，特别要注重主要街道的建设，要得到广大消费者，包括**市民的参与和认同。
最后，就是文明素养的提升。这是我们整治城市软环境方面的一个系统工程，包括过去的“讲文明、讲礼貌、树新风、除陋习”，包括
“七进”活动等文明创建活动，一定要用新形式、新要求扎实生动开展起来，真正形成文明新风尚。我曾经看过一个城市环境治理方面的宣教片，讲的是一个退休的中学高级教师，在很雅致的草坪上半身裸露锻炼身体，他在那里摸脸、摸肚子、摸背、摸手，大约半个小时，被微型摄像机摄下来，然后在电视台播放，把他的各种姿势展现出来，连续的报道评论搞得他无地自容。这是一种教育，是一种强制性的教育。我相信每一个人都希望体面，希望进步，希望提升，干部要有新知识，市民要有新习惯。我们建设、交通、环保等部门的负责同志、科级以上干部，要把公共场所、大街小巷、社区、农村作为工作的主战场，走出办公室，深入一线，发现问题，研究问题，解决问题。同时，要发动社会的力量共同参与，共同努力提升我们的环境。
二要加快新城新区建设。我们要一手抓建成区的环境整治，一手抓新城新区的建设，实施两翼发展战略。兴文新区开发，要以**经济开发区作为主体，形成城市、产业、商务、物流等配套的新型区域。兴文新城一定要有高水平的规划、高质量的建设、高强度的开发、高效益的经营、高标准的管理，用政府的主导力量和市场的主体力量来合力推进。当前重点工作一是做好规划设计工作;二是加强机构建设，积极招兵买马，吸引社会优势力量推进新区建设;三是做好区域内场地整治工作;四是抓好整个区域内的拆迁、安置工作;五是搭建新型的招商平台;六是通过招商引资聚集各类社会要素;七是制定发展计划，有序有效地往前推进。全市上下一定要积极创造条件，克服一切困难，开山辟地，开创新空间。
三要抓好城市建设整治的动力源。老城改造上，要走法制、经营、环保、惠民之路;新城开发上，要突出规划、招商、要素和环境四个方面。要想办法抓好城市建设整治的动力源。一是资金筹措。要按照“政府主导、企业主体、市场运作”这样一种大的思路，实施多形式的资金筹措渠道。要坚持以“产城一体、园城一体”来开展建设，形成互动效应。二是政策创新。这是一项系统工程，除了政府这个开发主体外，应该有包括群众利益在内的多元主体，来实施政策性的创新和推动。三是推动的体制机制问题。各县区党委政府要认真研究，城乡环境综合治理固然有阶段性的工作目标、工作内容、工作标准，但更应该有长效性的工作安排和工作计划，一定不要形成短时的行为。因为环境是动态的，环境是变化的，不仅是物质环境，更包括非物质环境。所以，我希望研究事情，更多的要研究常态、长效这样一种工作机制，不管从投入，还是从管理;不管从开发，还是从营运;不管是保护，还是其他方面，各个方面都应该这样来考虑。就包括人这个要素，也一定要有序地把人的习惯扭转到符合城市文明环境上来，它有一个过程，有些还有相当的过程，三五年可以培育一个富翁，可能要两三代人才能培养一个绅士。尽管如此，我们也要努力地改，这些都需要体制机制的创新和不断健全。
三、深入开展城乡环境综合治理的具体要求
城乡环境的综合治理，绝非我们一般认识上的打扫卫生，也绝非是一般意义上的整治，而是一种综合、深度、细致的发展工程、民生工程、调整工程、优化工程和提升工程。环境治理的过程是提高**人文明素质的过程，环境治理的过程是聚集各类生产要素、培育产业、实现经济发展的过程，环境治理的过程是调整我们大区域生产布局、优化生产结构的过程。当前，深入开展城乡环境综合治理的目标非常明确，能否深入扎实有效推进，关键在于落实，关键在于实干。
组织领导要加强。各级各部门“一把手”要担当起第一责任人这个重任，亲自抓，不能只作安排，更不能讲一些原则性的大话、套话、空话，一定要实实在在地干。奇葆书记明确提出把“三个延伸”作为后期城乡环境综合治理的重点，“三个延伸”是物理空间的一种形态，我们要深度理解、创造性地落实和执行工作，还要按非物质空间来考虑，按文明养成的习惯、可持续发展的要求，来定义工作内容，这样才具有**特色，才符合**实际。
城乡规划要完善。科学的规划，是我们践行科学发展、实施依法行政的前提和依据，必须不失时机地往前推进各项工作，以规划指导建设，以规划规范管理。如果规划上影响当前我们要推进的工作，就把有关设计部门、设计人员找在一起研究，只要大方向正确，就往前推动。如果确需要细化规划才能进行的，我们尊重规划并细化规划。但是规划不影响的，我们没有理由拖延，必须不失时机地往前推进。
浓厚氛围要营造。环境综合治理工作，群众是主体，社会各个方面是主力，政府是主导，要形成全民参与、全社会参与这样一种局面。电视、报刊、网络等媒体要扩大宣传，增强覆盖面、增强渗透力、增强引导力，对于破坏环境的人和事，要敢于曝光，依据依规给予惩处。
长效机制要建立。希望各县区在这个方面下功夫，也希望市直有关部门在这方面形成制度，确保城乡环境治理纵深推进。
执法力度要加大。在坚持惠及民众、以人为本、亲民为民的同时，一定要坚持按法规、条规和有关规定来办事。否则，人为的自由裁量度太大，对不公平留足了空间，形成我们下一步工作的掣肘。因此，执法力度一定要加大，形成公正公平的法制环境，并且坚持把教育和惩处有机结合起来。
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