中国建筑的安全管理
中国建筑股份有限公司（以下简称“中国建筑”）作为一家国家大型骨干企业和上市的公众公司，面临着形象公众化、管理透明化、监督社会化的新要求。我们不仅仅要追求以企业利润为主的经营业绩，更要肩负起应有的社会责任。
国家构建了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，国务院颁布的《安全生产许可条例》、《建设工程安全生产管理条例》已实施多年，明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，对安全生产工作提出了新的要求。中国建筑坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，在不断总结经验教训的基础上,调整管理模式，坚决执行安全生产法律、法规，坚持全员、全过程、全方位、全天候的安全管理原则，标本兼治，努力实现安全生产管理的标准化、规范化和科学化。将安全管理工作从被动管理转化为主动管理。
“中国建筑”安全生产管理可以概括为“一个理念，一个核心和八大体系”，并形成了适合行业特点和企业发展的管理特色。
一、秉承“中国建筑，和谐环境为本；生命至上，安全运营第一”理念。
安全生产是体现企业以人为本、科学发展的重要标志。“中国建筑”历来重视自身的社会责任和企业的管理品牌，安全生产管理工作在企业经营管理工作中就自然有其重要的位置和艰巨的使命。“中国建筑”每年为社会创造约70万个工作岗位，相当于约70万个家庭200万人员在“中国建筑”的带动下奔向小康。企业在追求企业效益的同时，坚持安全发展、和谐发展、科学发展，决不能以牺牲员工生命和损害环境为代价。“中国建筑，和谐环境为本；生命至上，安全运营第一”的安全理念，体现了“中国建筑”构建和谐企业、珍重生命和追求科学发展的强烈社会责任感。
二、以“安全生产责任制”为核心，强化责任落实，形成有效的激励约束机制。
企业是安全生产的责任主体，安全生产责任制是企业最基本的安全制度，其核心是“谁主管，谁负责”，其实质是“安全生产，人人有责”。层层落实安全生产责任制是做好安全生产工作的核心和关键。
（一）要建立安全生产责任体系。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《总公司安全生产管理条例》，按照“统一领导、综合协调、分级监管、全员参与”的原则，切实落实“一岗双责”制度，强化以企业主要负责人为核心的安全生产领导责任制。
（二）健全和完善安全生产组织机构。
要健全和完善企业安全生产的领导决策机构，设立由企业主要负责人亲自挂帅的安全生产委员会，统一领导本企业的安全生产工作，定期分析研究企业安全生产形势，对重大问题进行统筹规划、科学决策。
（三）实施安全责任目标管理。
把安全生产责任制与业绩考核制度结合起来，健全和完善安全生产激励约束机制，通过奖罚分明的制度，激励企业全体员工积极做好安全生产工作，加快形成“人人关心安全、人人重视安全、人人做好安全”的工作局面。
（四）一岗双责与问责制结合。
安全生产与业务工作密不可分。在各个领导岗位、各个基层单位和各个工作岗位，既要承担生产经营责任，又要承担相应的安全生产责任，从而实现安全生产的齐抓共管。对不负责任造成后果的，要按照“四不放过”的原则，对事故责任人坚决不留情面，严肃处理，切实做到“谁不重视安全，组织上就让他不安全”，谁不把人民的生命安全当回事，组织上就不要把他的职务当回事。
三、落实“八大体系”
加强安全生产管理体系建设，是安全生产的基础性工作。积极推行健康安全环境（HSE）管理体系，通过闭环式管理促进安全生产的持续改进。
（一）安全生产组织体系
按照《国家安全生产法》和建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91 号）规定以及国资委第21号令《中央企业安全生产监督管理暂行办法》的要求，从总部至各级企业，设置专门安全监管机构、专职安全生产监督管理人员配备到位。严格按照《中建总公司安全生产监督管理人员管理条例》（中建安字[2006]287号）中的规定设置安全总监，安全总监按副总工程师或助理总经理级次定位，配合主管生产的副总经理专职负责本企业安全生产监管工作。重点工程项目应设立项目安全总监，安全总监进入项目领导班子，协助生产经理专职负责工程项目的安全生产监管工作。
（二）安全生产技术体系
技术管理是我们保证质量安全、节约施工工期、提高项目效益的重要保障。安全管理必须是技术先行，提高施工技术创新和方案优化的能力，是保持我们竞争力的重要基础。
中国建筑作为中央企业，必须在全社会率先建立本质安全型企业，大力推进“科技兴安”战略。充分发挥中国建筑的科技人才优势和自主创新优势，积极开展安全生产科研项目攻关，利用信息化管理的手段重点解决好影响本行业、本企业安全生产的关键、突出问题，以科技进步和信息化管理技术促进安全发展。
（三）安全生产宣传与教育培训体系
中国建筑形成一套完善的安全教育培训体系。培养和提升企业员工安全生产素质，实行全员安全管理。好的安全生产工作的重要基础，就是要不断提升全体员工安全生产素质。
建立了劳务中心，集中开展现场作业人员的安全意识培训。各级企业紧密联合与我们合作的劳务基地、加强农民工在劳务基地的培训，从源头上杜绝输出不合格的劳务人群。
（四）安全生产监督检查体系
中国建筑各级企业制定完善的安全生产监督检查制度，认真开展安全生产检查工作，通过定期、不定期检查、抽查、节假日检查、季节性检查、专项检查等方式，做到安全生产检查制度化、标准化、经常化。
坚持防治结合，切实做好安全隐患的排查治理。企业把隐患排查治理作为安全生产管理的一项重要工作，坚持全面排查、整体规划、防治结合的原则，建立健全了隐患治理计划、资金预算、挂牌督办等制度。在排查整改中坚持以铁的制度、铁的纪律、铁的执行为基础，定项目、定措施、定责任人、定完成时间。
（五）安全生产费用体系
中国建筑各施工企业建立安全生产费用管理制度，按照“企业提取、确保需要、统筹使用、接受监管”的原则进行管理。按照国家明确的安全生产费用提取标准和规定，加大安全生产费用的提取，并纳入企业预算，实行专款专用，不得挤占挪用。企业建立安全管理预算制度，为各基本的生产单位——项目经理部建立专门的安全专用款，与实际建造成本剥离安全生产费用专款专用。各级企业进行安全生产检查、评审和考核时，必须把安全生产费用的投入和管理作为一项必查内容。
（六）应急管理和事故报告体系
搞好应急管理，关系发展稳定大局，关系人民群众根本利益，责任重大。企业按照“统一领导、分级负责、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求，完善各级应急预案，建立健全应急管理体系，提升了应急管理水平。系统内各级企业（区域公司、分公司）、项目分别制定相应的安全生产事故应急预案，形成体系，互相衔接，保证在一旦发生事故或紧急情况时，有相应的程序来应对，减少事故或紧急情况的影响和损失。
（七）项目安全策划体系
中国建筑要求所有新承接的工程施工项目，必须进行安全生产策划，并形成策划文件（书）,确保重大危险源的超前防控。
强化安全工作策划，从安全管理及风险管理着手，坚持从源头抓起，通过危害普查、辨识、风险评估和动态管控，综合评价安全风险；深入开展要害部位和关键环节的安全生产专项整治；通过抓事故预想控制、作业过程控制和重点环节控制，把生产施工作业过程中的各类安全风险防范于事发之前，消除在萌芽之中。将安全防范、危害预知、安全确认、隐患整改等十大责任具体落实到基层班组长，有效强化了生产作业现场的安全风险管理。
（八）企业安全生产评价体系
安全生产评价与企业的职业健康安全体系认证内审工作结合，评价包括职业健康安全运行控制和安全生产绩效两个方面。中国建筑系统上一级单位每年与下属单位签订职业健康安全目标责任书，并对目标责任书进行考核。考核结果作为对下级单位的评价内容之一。在考核评价时，首先由二级单位进行自评，上级单位根据当年目标责任书考核结果复评，或按照《企业安全生产评价表》、《施工现场安全检查表》量化进行复评。
四、企业安全管理特色
（一）标准化管理
安全质量标准化是安全管理的重要基础性工作。企业按照国家安全生产法制化、标准化建设的要求，不断修订完善本企业安全生产的规定和标准，逐步建立健全了一整套适合企业安全生产需要的规章制度和标准规范。
1、管理标准化:
以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，制定了隐患排查、劳动用工准入、项目开工安全验收、重大危险源的管理流程,、安全费用预算管理、安全风险抵押等管理规章，促进了安全管理工作的制度化、规范化。
2、物的标准化：
依据国家及行业特点制定全系统现场安全防护标准,安全生产组织、生产设施运行监控和应急管理等，建立了一套严格的管理程序和规章制度，把企业安全管理纳入了规范化、制度化的管理轨道
3、人的标准化:
即项目从业人员行为的标准化，包括施工现场各工种施工作业人员的施工作业等活动是否符合有关标准规范及操作规程等。
（二）专业化管理
中国建筑已形成中建钢构、中建商混、中建安装、中建装饰等专业公司,并已有规模,依托专业化公司的力量和技术管理优势,针对专业特点，采取针对性的专业化管理措施实施管理，达到了安全管理的综合治理。
（三）区域化管理
企业抓住机遇，加快发展，通过重组、兼并和改制，使生产规模不断扩大，产业链条不断延伸，生产战线不断加长，普遍存在着点多、面广、战线长、行业跨度大的问题。与规模扩大和产业链延伸所要求的管理能力相比，安全管理工作和安全生产保障能力还存在明显的不适应，安全生产监督管理的难度和跨度明显加大。采取区域化的安全管理势在必行。充分利用了区域的资源，发挥了区域管理的地域优势。
（四）信息化
随着生产规模不断扩大，产业链条不断延伸，生产战线不断加长，普遍存在着点多、面广、战线长、行业跨度大等的情况的出现，系统内采取了计算机的信息化管理，达到了安全管理的高效快捷，逐步实现了安全管理的系统化；项目生产过程中，利用信息系统实施了对工程的远程监控和数据收集，充分发挥了信息化管理系统在安全管理方面巨大能量，同时使安全管理的信息化进程更进一步。
（五）责任师安全负责制
积极推进新项目安全管理模式，重点倡导责任师安全负责制。落实“管生产必须管安全”的原则。责任工程师作为项目业务单元的任务载体，是调动项目资源的核心单元，因此必须建立项目责任单元的工作流程，责任工程师直接对其所负责的业务单元质量安全负责。同时建立责任师工作资料的管理制度。责任工程师要加强对方案和安全技术交底的管理，注重对关键环节和细节的管控，做到方案和技术交底要有针对性和指导性，及时召开相关人员的方案和技术交底会，讲解施工过程中的关键点控制和注意的环节，领悟方案和交底的各项要求。
“质量是企业的生命，安全是生命的保障”。我们秉承“中国建筑，和谐环境为本；生命至上，安全运营第一”理念，坚持以“安全生产责任制”为核心，严格落实“安全生产组织保障、技术标准、教育培训、监督检查、安全费用、应急管理和事故报告、安全策划、安全评价”八大体系，通过推行安全生产标准化管理，不仅使全系统安全生产管理模式趋于统一，管理流程进一步规范，管理品牌得以彰显；同时，标准化管理也使我们企业集团迈向了国际化，为企业实现 “一最两跨”目标的奠定了坚实的基础。
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