夯实基础 创新机制
整体推进 全面加强基层组织建设
（大榆树镇党委书记 王海彦）
半年来，大榆树镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导,以创先争优活动为载体，以与时俱进的精神状态，争创一流的工作标准,突出重点，整体推进，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和党在农村的各项方针政策，紧紧围绕“旅游业立镇、商贸流通业活镇、产业化富民”的发展思路、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，以创建“五个好"党委、党支部为目标，进一步推动了全镇农村基层组织建设，增强了党组织的凝聚力和战斗力,促进了农村经济的快速发展。半年来，镇党委政府共计投入8万余元支持党建工作.（外出考察5万、慰问3000，党课5000，党史知识竞赛、红歌大家唱、纪念品和招待费2万、日常办公用品2000)
一、基本情况
大榆树镇位于开鲁县以西19公里处，区域面积16.7万亩,其中耕地面积有9.3万亩，总人口24656人，下辖14个行政村，23个基层党支部, 其中14个农村党支部，8个机关站所党支部，1个专业合作社党支部，有728名党员，农村党员551名.
二、突出重点,多措并举，切实加强村级班子建设。
我们紧紧围绕“抓班子、带队伍、强素质”的工作思路，落实“两个优化"（即优化班子结构、优化干部队伍结构）,强化“两项创新”（即创新工作思路、创新干部考核方式），规范议事程序，坚持分类指导的同时,我们以增强服务意识,塑造高效务实型干部形象为重点,强化干部培训教育，创新干部考核方式,对转变工作作风，塑造干部服务形象起到了明显的促进作用。
一是抓培训教育，提高思想政治素质。围绕创先争优活动的开展,精心组织村干部按时参加县镇两级组织的培训活动的同时，我们利用庆祝建党90周年活动之际，6月30日，特邀通辽市委党校刘福英教授到我镇进行授课，参加此次党训班的党员共计500余人；6月12日至13日，组织党员干部、群众计90余人到辽宁省盘山县、台安县、海城市考察学习，历时2天;在加强村干部培训的同时，坚持每周五1次的镇干部政治理论学习，加强干部思想政治教育,提高了基层干部为民服务的素质，有力的推动了学习型领导班子建设。
二是抓责任管理，创新考核机制。在新一届党委班子组建后,镇党委立即召开党委会,明确责任，成立组织机构,并研究部署全年党建工作，对原有的各类制度进行规范完善，制定了《大榆树镇村干部行为规范与指南》，明确了职责，党建工作在村干部工资中的比重从原来的1000元，增加到了2500元，极大的调动了村级对党建工作的重视。落实领导干部包联党建工作联系点，制定了《大榆树镇村干部工作目标考核办法》，包村干部督促落实，与各村签订各项责任状，加大基层干部抓工作、促落实的力度。
三是抓为民服务，促进作风转变。我们把为群众服务作为转变干部作风的切入点来抓，积极在各村建立“便民服务代办室”，设立专职代办员，镇便民服务中心实行“一站式”服务，在广大镇、村干部中形成共识，突出表现在“三个转变”，即由经验型干部向知识型干部转变,由守旧型干部向创新型干部转变，由职责管理型向主动服务型干部转变。通过各项措施的落实,在群众中树立起了干部高效务实的良好形象.
四是抓规范程序，做好党委换届工作。从3月份开始，党委严肃换届纪律，严格执行“五个严禁、十七个不准"，广大党员以高度的政治责任感参加此次换届选举，充分认识此次党委换届选举工作的重要性，正确把握这次选举工作的各个步骤，从村级开展推选党代表,到召开镇党代表大会选举党委委员、县级党代表，均按组织意图高票当选。
五是抓重点整顿,做好相对后进村整顿工作。经党委研究，林场村和里仁村为我镇的相对后进村，针对两村的实际情况,里仁村以培养村后备干部、加强村两委班子建设为出发点，大力加强班子建设；林场村以加强村集体经济收入为出发点，清理、完善合同，发展壮大集体经济。
六是抓党员管理,做好党员关爱帮扶工作。党员关爱帮扶工作是体现党的优越性，使党员有归属感，增强党的凝聚力的一种手段，为了做好此项工作，5月份,经镇党委研究成立了“党员关爱帮扶基金”，持续推进“党员创业帮扶工程”。党员关爱帮扶基金的成立，主要用于对贫困党员的慰问、困难学生救助、党员创业资金的扶助等,基金的来源主要有党委班子成员、各站所负责人、村党支部书记、村委会主任捐献一部分和镇财政每年拨付一部分。基金最低筹资金额为12000元。营造出了党内团结互助、平等友爱、党心凝聚的浓厚和谐氛围。
三、创新思路,强化措施，以创先争优活动为抓手,深入开展“三级联创”活动
从去年开始,我镇按照县委创先争优工作的要求，结合大榆树镇实际，以创先争优活动推进“三级联创”活动。从硬件建设和软件建设上入手，切实加强各党支部和各创建单位基础设施建设,进一步规范了创建的档案资料。加强对站所、村级、学校创建活动的督促和检查，引导和帮助创建单位,着力解决存在的突出问题和群众生活生产中的实际困难，通过开展承诺践诺、评议点评等活动，强化了基层干部的宗旨意识，密切了党群干群关系，使我镇基层组织建设创建工作的整体水平上了一个新台阶,在2011年创先争优表彰活动中，大榆树镇党委、富有村被开鲁县委评为先进基层党组织，秉礼村被通辽市评为先进基层党组织。“三级联创”动力在创。为此,活动中,我们突出重点，引导各党支部和创建单位充分发挥主观能动性，不断强化争创意识。
（一)围绕中心抓争创。我们始终把促进经济发展作为“三级联创”活动的出发点和落脚点。一是镇党委把发展农村经济、增加农民收入作为“创建"活动的落脚点。努力探索农村党建工作的新思路、新方法，坚持把经济建设和党的建设摆在正确的位置上，从就党建抓党建的自我循环转变为“围绕经济抓党建,抓好党建促经济”的大循环，把凝聚人心、调动积极性、提高经济效益作为新形势下基层组织工作的出发点和落脚点。二是继续引导农民加快农业结构调整力度，实施“红、绿、紫、白、黄”五色产业齐头并进的农村经济发展举措，大力发展以绿茄为主导的设施农业，形成特色产业。三是积极发展旅游业,带动全镇第三产业，增加农民的非农收入。我镇依托国家3A级景区—--古榆园，大力发展旅游业，通过争取商业化运作,完善古榆园的后期开发，努力打造以古榆园为核心的小城镇建设,加强与景区旅游相配套的餐饮、娱乐、观光农业等三产建设，使旅游业发展得到长足进步。
(二)突出重点抓争创.农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。开展“创建"活动，就是要把农村基层组织建设提高到一个新的水平。建设农村基层组织关健是建设一个坚强有力的党支部班子，为此,我们着重做了以下几个方面工作。
一是动态调整。对村党支部书记实行双述职、双评议、双承诺，认真做好干部的培养选拔和管理工作，年初各党支部书记就全年工作进行述职和承诺，半年进行考核和测评，年末兑现奖惩.同时，我们坚决摒弃“不犯错误不调班子，不出乱子不整班子，不到年龄不出班子"，的观念。半年来，全镇共调整1名党支部书记（王秀军），停止工作1名党支部书记（刘飞），通过努力，使村级的各项工作得到加强.同时，认真做好干部的培养选拔和管理工作，尤其注重对妇女干部、非党干部、少数民族干部的培养选拔工作，按照群众推荐、民主测评、组织考察程序，选拔镇级后备干部3名，按照“双推双考一票决"的方式选拔村级后备干部42名，建立后备干部培养档案,实行动态管理，每半年考核一次。
二是切实做好发展党员工作。镇党委按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，履行发展党员工作程序，规范发展党员工作。按照“坚持标准，保证质量,改善结构，慎重发展”的方针,严把党员入口关，实行发展党员、预备党员、转正公示制，严格入党手续。七一前夕，全镇共发展党员8名。
三是加强村级阵地建设。根据县委的要求，几年来，全镇各村级活动场所实现了全覆盖，今年上半年，红庄村完善村级活动场所建设,争取一事一议奖补资金32万元，村级自筹16万元，在村部东侧争取文化广场建设项目，新建文化活动室160㎡、硬化活动场所地面，新建铁艺墙100米，路灯8盏，体育设施一套,使村级活动场所的标准得到了提高，为全镇树立了典型。
四是规范村级管理,严格执行532民主决策程序。村级所有重大事项都严格履行“五道程序”、实行“三次审核"、推行“两个公开”。五道程序：即在决策制定和实施过程中,先由村党组织提出初步意见，经村“两委"联席会议讨论修改完善决策方案，提交村党员大会修订审议，由村民代表会议或村民大会表决通过，再由村党组织和村民委员会共同组织实施.三次审核：即由镇“5+2"民主决策监督小组对村“两委”会议讨论酝酿的意见是否立项可行进行审核监督；对经党员大会和村民代表大会或村民大会审议表决的程序是否合法，依据、定性是否准确恰当进行审核监督;对村级已定事务执行后的财务收支情况实行入村“审接"，当场公开审核监督。两个公开：即决策前公开方案，必须在村和村民小组党务公开栏、村务公开栏公告不少于7天;决策后公开结果,决议的事项以及组织实施的全过程及时向全体村民公布，接受群众监督.今年，镇党委协调专项资金180万元对全镇6个村（富有、吴家、秉礼、红庄、林场、红星)一事一议的项目进行建设。在该项目上，各村严格执行532民主决策程序，使村级在发展事业的同时，保持了社会的稳定。
四、以为农民群众办实事、谋利益为根本，密切党群干群关系
几年来，镇党委始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，走群众路线,不断强化“亲民、为民、富民、安民”的思想观念，把群众普遍关注的热点、难点问题作为工作的重点，妥善的解决涉及农民利益的问题，切实让人民群众满意。一是加强基础设施建设，打牢增收基础.2011年,全镇争取上级农田改造项目共计25750亩；新增设施农业面积2100亩,争取补贴资金每延长米150元。二是在残次林、低产林改造上，新建葡萄小区一处，占地200亩。三是以两区两村发展为重点，大力发展潘家堡村奶牛养殖场、兴隆岗村黄牛养殖厂和辽源村、吴家村两个养殖专业村，大力发展农区畜牧业.
五、今后努力方向
（一）以科学发展观统揽全镇基层组织建设工作全局，认真贯彻十七大、十七届四中、五中全会精神，以实施全镇“十二五”规划为重点、以抓实“创先争优”活动为突破点、找准抓党建促发展的结合点。切实解决对基层组织建设投入不足，壮大集体经济局限性等问题。不断增强村党支部凝聚力、战斗力、创造力。
（二）继续深入开展创先争优活动，认真做好“双服务”和社会管理创新工作，突出抓好党员契约化管理和“五帮四助三服务"，成立志愿者服务队，深入基层，帮助解决群众关心的热难点问题，通过推进创先争优“五项”行动,全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质，从根本上增强干部为民服务意识，改善党群干群关系，促进我镇经济又好又快发展。
(三）立足实际，制定规划，从农村建设的基础工作做起,标准由低到高，项目由少到多，不断完善和丰富农村基层组织工作平台。多渠道选好配强、优化村两委班子，强化镇、村干部队伍培训，提高基层干部素质，解决好“无人干事”的问题。
我镇农村基层组织建设工作,在上级的正确指导和全镇干部群众的积极配合支持下，取得了一定的成绩，但与上级的要求还存在一定的差距.我们决心在今后的工作中，不断总结经验教训,扬长避短,克服困难，扎实工作，使全镇农村基层组织建设工作再上新台阶。
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