徐州市卫生局关于公立医院对口支援社区卫生服务中心，构建社区卫生联合体工作检查情况的通报
文章属性∙【制定机关】徐州市卫生局
∙【公布日期】2012.11.14
∙【字 号】徐卫[2012]142号
∙【施行日期】2012.11.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】医疗机构与医师
正文徐州市卫生局关于公立医院对口支援社区卫生服务中心，构建社区卫生联合体工作检查情况的通报
（徐卫〔2012〕142号）
鼓楼区、云龙区、泉山区卫生局，徐州经济技术开发区卫生管理办公室，市各三级医院：
为认真贯彻落实《市卫生局关于印发＜徐州市促进公立医院与城市社区卫生服务机构紧密协作构建社区卫生联合体工作实施方案＞的通知》（徐卫[2012]40号）精神，市卫生局于10月25日-27日，组织了医政管理、社区卫生管理、医院管理、医疗质量等方面的专家，对市第一人民医院、肿瘤医院、中心医院、中医院、徐医附院和徐矿总医院等6家三级医院对口支援32家城市社区卫生服务中心，构建社区卫生联合体工作落实情况进行了现场督查。现将检查情况通报如下：
一、专家坐诊现场检查情况
此次检查抽查了主城区21家社区卫生服务中心（鼓楼区7家、云龙区5家、泉山区6家、开发区3家），其中，市一院支援的中心5个、徐医附院支援的中心3个、市肿瘤医院支援的中心5个、市中心医院支援的中心3个、市中医院支援的中心4个、徐矿集团总医院支援的中心1个。按照各医疗单位上报对口支援专家坐诊时间排班表，检查组走访了主城区各社区卫生服务中心对口支援专家门诊。检查当天，徐医附院支援铜沛、大黄山社区卫生服务中心的专家在岗；市中心医院支援的泉山、奎山、潘塘社区卫生服务中心的专家在岗；市肿瘤医院支援的金山桥、丰财、环城、牌楼社区卫生服务中心的专家在岗；市第一人民医院、市中医院除其领建的社区卫生服务中心专家在岗外，其他支援中心的专家均不在岗；矿务局总医院支援中心的专家一次都未到岗。
二、对口支援各项工作落实情况
根据市政府的工作部署和徐卫〔2012〕40号文件要求，公立医院对口支援社区卫生服务中心、构建社区卫生联合体工作任务包括帮助完善社区卫生服务中心规章制度、推广运用社区卫生适宜技术、开展技术指导和人才培养、建立完善预约诊疗和双向转诊制度、探索建立资源共享机制。
通过此次对社区卫生服务中心的现场督查和座谈了解情况看，公立医院对口支援社区卫生服务中心、构建社区卫生联合体工作进展缓慢，工作落实距离工作要求差距较大。支援工作仅表现为专家坐诊看病，在技术支援、人才培养、双向转诊、资源共享等方面无实质性工作进展（详见附件），未达到预期的目标和效果。
三、存在问题及下一步工作要求
公立医院对口支援社区卫生机构是市委、市政府着眼民生利益，改善和提高基本医疗服务的重要举措，目的是要充分发挥公立医疗资源优势，加快提高社区卫生整体的管理水平、医疗水平。专家下社区不仅仅是解决疑难杂症，更重要的是通过专家下社区传帮带的方式，帮助各社区卫生医疗机构建立规范的管理制度，培养一批人才，引进一批技术，从而提高社区卫生机构整体管理和医疗技术水平；通过社区与三级医院的双向转诊、资源共享、预约诊疗等措施，使社区居民在家门口就能享受到三级医院的医疗服务，缓解大医院人满为患，看病贵、看病难的问题。此次考核中暴露出受援和支援单位双方缺少沟通，工作目标不明确、认识不到位、措施不具体，对口支援仅停留在派专家坐诊，受援单位没有具体要求，支援单位没有支援内容；各区卫生行政管理部门的工作职责落实不到位。
为切实加强公立医院对口支援社区卫生服务机构工作管理，加快推进各项任务的落实，各区卫生局、6家公立三级医院、各社区卫生服务中心要根据各社区的具体情况，在人才培养、技术支持、资源共享、双向转诊等方面制定符合社区要求的具体方案和帮扶目标。受援单位要主动与支援单位加强沟通联系，提出具体帮扶要求，使支援工作有计划，有目标、有内容。请各区卫生局、公立医院根据本次检查情况，认真查找存在的不足和问题，进一步研究制定帮扶措施和意见，并将此项工作分管领导、具体负责人名单（姓名、联系方式）及具体实施方案于11月底前报市卫生局社妇处。各公立医院和社区卫生服务中心要加强对下社区专家的考核、管理，三级医院要让医生下得去、坐得住，社区卫生机构有发展；社区卫生服务中心要加强社会宣传，设立下社区专家签名薄，加强社会监督，充分利用专家下社区时间，确保专家有所为，群众就医得实惠。
附件：三级医院对口支援社区卫生服务中心工作落实情况
徐州市卫生局
2012年11月14日
附件：
三级医院对口支援社区卫生服务中心工作落实情况一览表
支援
医院
受援社区卫生机构
考 核 内 容
支援
方式
专家当天
坐诊情况
对口支援
具体方案
适宜技术推广
技术指导和支持
人才培养
预约诊疗和一站式双向转诊服务
资源共享
市
第
一
人
民
医
院
和平社区卫生
服务中心
直接领建
在岗
无
耳鼻喉科技术
无
进修、参与业务学习
建立
检验、器械检查
九里社区卫生
服务中心
直接领建
无
无
无
会诊、提供
设备
进修、专家授课、参与业务学习
建立
器械、检验设备
西苑社区卫生
服务中心
专家对口支援
无
无
无
无
无
否
无
大庙社区卫生
服务中心
专家对口支援
无
无
无
无
无
否
无
鼓楼社区卫生
服务中心
专家对口支援
无
无
无
无
无
否
无
市
肿
瘤
医
院
金山桥社区卫生
服务中心
专家对口支援
半天在岗
无
无
对口会诊
无
否
无
丰财社区卫生
服务中心
专家对口支援
在岗
无
胃镜技术
对口会诊
进修、业务培训
否
检查、检验设备
环城社区卫生
服务中心
专家对口支援
在岗
无
对口会诊
进修、业务
培训
否
检验、检查设备
牌楼社区卫生
服务中心
直接管理
在岗
无
无
会诊
进修、专家授课、参与医院业务培训
建立
检查、检验设备、远程会诊
琵琶社区卫生
服务中心
直接管理
不在岗
无
无
对口会诊
进修、专家授课、参与业务培训
否
检查、检验设备、远程会诊
市
中
医
院
云龙社区卫生
服务中心
专家对口支援
不在岗
无
无
对口会诊
进修、参与医院业务学习
否
无
天桥社区卫生
服务中心
专家对口支援
不在岗
无
无
无
专家授课
否
无
黄山社区卫生
服务中心
专家对口支援
不在岗
无
无
无
无
否
无
东苑社区卫生
服务中心
专家对口支援
不在岗
无
无
无
无
否
无
市
中
心
医
院
泉山社区卫生
服务中心
专家对口支援
在岗
无
糖尿病综合干预、五官科
不定期查房、会诊
进修、参与医院业务学习、合作糖尿病社区干预科研项目
建立
无
奎山社区卫生
服务中心
专家对口支援
在岗
无
无
无
进修、参与医院业务学习
建立
检查、检验设备、健康档案资料
潘塘社区卫生
服务中心
专家对口支援
在岗
无
无
无
参与医院业务学习与培训
否
无
徐
医
附
院
铜沛社区卫生
服务中心
专家对口支援
在岗
无
无
无
进修、参与医院业务学习与培训
否
检查、检验设备
段庄社区卫生
服务中心
专家对口支援
不在岗
无
麻醉技术
对口会诊
无
否
无
大黄山社区卫生
服务中心
专家对口支援
在岗
无
病历书写质量
不定期查房、会诊
进修、参与医院业务学习培训
建立
检查、检验设备
矿总院
湖滨社区卫生
服务中心
专家对口支援
不在岗
无
无
无
进修
否
无
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