创建国家卫生县城工作实施方案
为巩固提升省级卫生县城创建成果，营造优美洁净城乡环境，提升城市品味，促进人民身心健康，依照《国家卫生县城标准》有关要求，根据县委、县政府《三城同创工作实施方案》具体安排部署，特制定本方案。
一、指导思想
以精神为指导，深入贯彻省市县全会安排部署，紧紧围绕我县“特色中等城市建设战略”总体要求，按照“注重过程、全面对标、强力创建、确保结果”的工作思路，动员全县各级各部门和广大群众积极参与国家级卫生县城创建工作，努力将县城建设成基础设施更加配套完善、市容景观更加整洁有序、人居环境更加优美舒适、社会秩序更加安定和谐、文化生活更加健康高雅、城市形象更加文明向上的国家级卫生县城。
二、目标规划
XX年启动国家级卫生县城创建工作，对照《国家卫生县城标准》有关要求，动员各级各部门、社会各界力量，开展全民创国卫活动，力争通过3年的努力，到XX年各项指标基本达到国家卫生县城标准并通过国家爱卫办考核验收，建成国家卫生县城，为我县经济社会的全面发展、尽早建成小康社会做出积极贡献。
三、主要任务指标及责任分工
创建国家级卫生县城是一项系统工程，其验收考核项目包括9项内容、52项指标，覆盖各乡镇、城区街道、村、社区和各部门、各行各业。各乡镇和各单位要在县委、县政府统一领导下，按照《国家卫生县城标准》要求，坚持“以块为主、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，明确分工，履职尽责，全面开展创建国家卫生县城工作。
一）爱国卫生组织管理
1、县委、政府认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策，把爱国卫生工作纳入政府议事日程，实行目标管理，主要领导担任XXX主任，重视爱国卫生工作和卫生创建活动。XXX组织健全，在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用，各委员单位分工明确，责任落实。
2、爱国卫生事情有计划，有经费，有部署，有检查，有总结，档案办理规范。卫生创建事情纳入县城发展规划，有创建事情实施方案，建立长效办理机制，以城带乡，团体发展。
3、充分发动群众参与爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。
4、XXX具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，所辖乡镇（城区街道）、村（居）等基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。
5、设立卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和整改，群众对卫生状况满意率≥90%。
牵头单位：爱卫办
责任单位：政府办、组织部、编办、XXX、财政局、城管局、XXX、统计局、局，县直各有关部门、各乡镇、城区街道办
二）安康教诲
1、安康教诲机构、网络健全，相关人员和经费足额及时落实。各级医院及防保机构有安康教诲专兼职人员，能承担起安康教诲业务技术指导的职责；社区、学校、卫生室等安康教诲网络可以积极发挥作用。
2、中小学校按照教诲部《中小学安康教诲指导纲要》要求，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展安康教诲，培养学生养成良好的卫生行为。学校安康教诲开展率达100%，学生安康知识知晓率≥90%，学生安康生活方式与行为形成率≥80%，14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。
3、医院、卫生院、卫生室（所）设置有健康教育宣传栏，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%。
4、县、乡镇、社区（村）、卫生院（室）以《中国百姓安康素养—根本知识与技能》为主要内容，按照《亿万农民安康增进行动规划》开展多种形式的安康教诲活动，举办卫生知识讲座，向社区居民传播安康知识。居民安康根本知识知晓率≥80%，安康生活方式与行为形成率≥70%，根本技能掌握率≥70%。
5、各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理安康和伤害预防等方面的安康教诲活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。
6、各类公共场所和各传播媒体设立安康教诲宣扬平台，能紧密结合卫生防病事情和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展形式多样的卫生知识宣扬和安康教诲,倡导安康生活方式，对卫生创建活动进行正确的舆论引导。
7、积极开展控烟事情，无烟草广告，公共场所设有禁烟标志并监督落实。
牵头单位：卫生局
责任单位：宣扬部、编办、爱卫办、财务局、教体局、电视台、交通运输局、XXX、工商局、城管局、商务局，XXX、冶金公司、XXX、农牧局、林业局、水务局、疾控中心等县直单位和各乡镇、城区街道办
三）环境卫生
1、各项建设符合规划实施要求，路网体系完善，道路路面平整完好。排水设施完好、通顺，污水暗管（沟）排放，县城下水道管网覆盖率≥80%。
2、公共厕所、渣滓桶（废物箱）、渣滓收集站（点）、渣滓转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理、数量足够，办理规范、清洁卫生，建成区无旱厕。
3、清扫保洁渣滓收集运输有专门队伍，主要街道保洁县城不低于12小时。建成区内渣滓化覆盖率≥80%，渣滓日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%。
4、县城生活渣滓、粪便无害化处理场建设、办理和污染防治符合国家有关法律、律例及标准要求，生活渣滓和粪便无害化处理率≥80%，污水处理厂污泥得到妥善处理，不产生二次污染。
5、卫生责任制落实，市容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善，功能分区合理，活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域，管理良好。
6、建筑工地办理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民一样平常生活。
7、河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。
8、建成区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%，路灯亮灯率≥95%。
9、建成区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响市容环境卫生和周围居民正常生活。
牵头单位：城管局
责任单位：XXX、水务局、公安局、农牧局、工商局、教体局、XXX、XXX、园林局、供电公司、XXX、XXX、XXX、XXX、宽城镇、化皮乡、城区街道办等有关单位
四）环境保护
1、建立了环境保护工作机制，按照国家有关规定编制了环境规划并经县级人大或政府批准后实施，完成市政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，根据《国家突发环境事件应急预案》，近3年内未发生较大（ⅲ级）以上级别环境污染事件。
2、水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。集中式饮用水水源地水质达标率100％。
3、重点工业污染源废水、废气达标排放率100％。生活污水处理率要达到80％以上。
4、医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理，医源性污水排放符合国家标准。
牵头单位：环保局
责任单位：城管局、水务局、卫生局、XXX、公安局、XXX、冶金公司、黄金公司、煤炭公司等有关单位
五）病媒生物防制
1、认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。
2、在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
3、县城积极开展病媒生物监测事情，监测方律例范，数据可靠，可以根本反应病媒生物危害的现状。
4、通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度最少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过标准的3倍。
牵头单位：卫生局
责任单位：爱卫办、财务局、疾控中心、城管局、农牧局、XXX、林业局、各乡镇、城区街道办等有关单位
六）食品安全、生活饮用水及公共场所卫生
1、认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生办理条例》等法律律例，监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。
2、食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。
3、食品生产单位不采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产物，在生产过程中按照规定使用食品添加剂，无违法添加非食用物质的征象。
食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品,销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定要求。
各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好，食品原料和制售过程符合食品安全要求，无交叉污染。县城餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率≥90%。
4、集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。
5、旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，事情人员操作符合卫生规范要求。县城影剧院、图书馆、展览馆、商场等场所应当有良好透风采光条件，合理配备渣滓箱和卫生公厕。
6、企业职业卫生符合国家规定要求。新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业安康监护事情。
7、全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度（农村地区个人自宰自食的除外），无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求，无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。
8、县城普通中小学设卫生室，按学生人数600：1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求，饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。
牵头单位：XXX、卫生局、水务局
责任单位：XXX、XXX、消防大队、XXX、总工会，XXX、工商局、XXX等食品安全委员会各成员单位
七）传染病防治
1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。疾病预防控制机构建设达到国家规定要求，重大疾病控制按期完成国家规划要求，近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。
2、医疗机构贯彻落实《医院感染办理办法》，有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度，对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和处理。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊，二级以上综合医院开设感染科。
3、免费实行国家免疫规划项目的预防接种，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95％；有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95％；预防接种规范，安全接种率100％，幼托机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。
4、临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90％。依法打击非法行医和非法采供血，医疗服务秩序良好。
牵头单位：卫生局
责任单位：教体局、疾控中心、各级医疗单位和其他县直单位、各乡镇、城区街道办
八）社区卫生
1、社区卫生服务机构建设达到国家或省级有关要求，设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。
2、有健全的卫生办理制度，保持定期开展检查评比活动。积极开展创建卫生社区、卫生楼（院）活动。
3、环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整齐，楼道内不堆放杂物，无违章搭建，无非法小广告。
4、环卫设施完善，渣滓收集和公共厕所办理符合卫生要求，无乱排乱倒征象。
牵头单位：城区街道办
责任单位：卫生局、城管局、爱卫办、文明办、宽城镇等有关单位
九）县城所在镇卫生
1、参加新型农村合作医疗的参合率高于所在省平均水平。
2、建有符合国家相关要求的镇卫生院，配置医疗用房、设备和人员，医生取得合法执业资格。
3、30%以上村庄建成省级卫生村。
4、自来水普及率≥90%，其中学校自来水普及率≥95%，定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率≥70%，其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%。
5、城中村和城乡结合部村庄主干路硬化，支路平整。村容整洁，村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。
6、积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁，村民卫生惯良好。
7、村内家禽家畜实施圈养，无散放家畜、家禽。
牵头单位：宽城镇
责任单位：卫生局、城管局、水务局、教体局、农牧局、
财政局、爱卫办、交通运输局、农工委、城区街道办等有关单位
四、创建进程规划
第一阶段：启动创建阶段（XX年6月-XX年7月）
组织召开全县创建事情动员会，成立县创建领导小组，制订《创开国家卫生县城事情规划》和年度实施方案，细化创建义务。各成员单位也要成立相应的创建领导组织，立足职责配套制订规划、方案。县委宣扬部门要采取多种形式进行集中宣扬，广泛宣扬创建的内容、意义、义务和要求，形成浓厚的创建氛围，为全面开展创建活动打好根蒂根基。各单位根据方案XX县里安排部署对标《国家卫生县城标准》，启动创建事情，完成年度创建义务。
第二阶段：全面创建实施阶段（XX年8月—XX年12月）
各有关乡镇、城区街道，各有关部门按照《国家卫生县城标准》的各项内容，结合所辖区域和本部门承担任务大力开展各项创建活动。县创建办牵头组织开展系列专项整治行动，推动创卫工作顺利高效开展，为全面完成国家卫生县城创建任务奠定坚实基础。
第三阶段：创建攻坚、迎检验收阶段（XX年1月―XX年11月）
按照创建标准和目标任务，县创建办组织各级各部门围绕重、难点问题开展集中攻坚行动，健全完善档案资料，确保全面达标并进行初评自查；迎接国家省、市初步考评，根据国家、省市意见制定整改措施，进行查漏补缺、整改提升，确保按标准保质保量完成各项创建任务，并打造宽城创建工作亮点。全面做好迎接XXX验收准备工作，力争顺利通过考核验收。
5、事情要求
一）统一思想，提高认识。创建国家卫生县城是全面落实十八大精神，优化我县发展环境和生态环境的重要举措，是提升城市品位，提高群众整体素质和生活质量的实质性过程，是一项“得人心、暖人心、聚人心”的民生工程。各单位、各部门一定要深化对创国卫工作重大意义的认识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，相互协作，密切配合，全力落实好各项创卫工作，努力形成全县齐抓共管的工作格局。
二）加强领导，落实责任。充分认识创国卫工作的艰巨性和长期性，县创建办要积极做好组织协调工作，切实承担组织协调职责，要根据创卫工作进展情况，及时制定创建工作阶段方案，确保创卫各项工作落到实处。各单位、各部门要将创卫工作列入本单位的重要议事日程，加强创卫工作的组织领导，必须实行一把手负责制。要根据规划要求，结合各自职责，制定好相应的创建规划。要将目标任务分解细化，工作落实到岗，责任落实到人。各单位、各部门要在县创建工作领导小组的统一领导下，按照“谁主管，谁负责”的原则，密切配合，协调联动。要按照职责分工和“创卫”时间节点要求，完成软硬件建设，使创卫工作整体有序推进，确保如期通过国家卫生县城考核验收。
三）广泛宣扬，营造氛围。县宣扬部门要制订创开国家卫生县城具体可行的宣扬计划，多形式、广渠道进行宣扬，大造舆论，深入持久地宣扬创国卫事情的意义、内容、义务、目标。县电视台要开设“创开国家卫生县城”专栏，定期播发安康教诲或创卫宣扬节目，对创卫事情中群众关心的热点、难点、焦点问题进行追踪报道，表彰先辈，鞭策落后。各单位、各部门要通过召开动员会、吊挂宣扬口号，设立永世性公益广告、宣扬画廊、安康教诲橱窗等方式，对创国卫活动进行大张旗鼓地宣扬动员。广大党员干部要率先垂范，深入一线，争作创卫前锋；广大义务监督员、青年志愿者、团员、少先队员要共同上阵，增强宣扬，营造浓厚氛围；广大市民群众要积极参与，自觉摒弃陈规成规，倡导建立文明新风，崇尚安康文明的生活方式，以实际行动参与到创建活动中。
四）增强督查，狠抓落实。县创建办要根据创卫规划和年度事情安排，研究制订创卫事情督办考查究法。创建办要实施“月报月会商”制度，将创建进度情况及时汇总上报县创建领导小组，为领导小组科学决议、统筹调度提供依据。县委、县政府督查室要将创国卫事情作为一项重要内容定期到各单位、各部门督办检查，对检查发现的问题要及时协调、现场纠正处理；对检查发现单位领导重视不够、事情推委扯皮、顶着不办、严峻渎职或出现责任问题的，要按照规定程序和办法报县委、县政府查处问责。
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