xx镇小城镇建设情况的调研报告
为更好的推进城镇化和城乡一体化进程，进一步促进小城镇建设又好又快发展，按照县委、县政府的要求，我镇组织人员对小城镇建设进行走访调研。现就xx镇小城镇建设情况作如下综述。
一、基本现状
xx镇位于县城东北部25公里，距洛阳市区28公里，东邻xx县与xx镇接壤，西邻xx镇，南与xx镇搭界，北边是著名的“xxx”风景区。全镇辖21个行政村，2.8万余口人，其中镇区常驻人口8000人。镇域总面积116平方公里，耕地面积17880亩，林地面积13000余亩，辖区水域面积63平方公里。
截止2010年底，全年国内生产总值完成9.2亿元，同比增长16.6%；固定资产投资完成6.3亿元，同比增长36.7%；限额以上工业增加值完成1.1亿元，同比增长22.6%；农民人均纯收入完成5246元，同比增长13.5%。人口自然增长率、安全生产、节能减排均控制在上级下达的指标以内。
二、小城镇建设的实施情况
（一）科学编制规划，打造一流小城镇镇。
为加快小城镇建设步伐，镇党委政府以“小城镇、大战略”为指导，把小城镇建设作为新农村建设的一项重要内容和树立乡镇形象、推动经济发展，造福人民群众的一项战略举措来抓，本着“因地制宜、适度规模、突出特色、完善功能、辐射带动”的原则，科学编制小城镇总体规划，对镇区绿化、道路、供排水管道、供电、镇直单位及居民区建设等项基础设施进行全面规划设计，并于1999年5月开始先后投资1.5亿元，建设xx镇新址。经过十余年的不断完善提高，目前，xx镇区已成为了一座功能齐全、设施完善、结构合理、适宜人居的具有现代化气息的花园式小城镇，镇区人居环境和居民的生活质量得到有效地改善和提高，促进了经济社会持续健康发展。先后被省委、省政府授予“省级文明村镇”、“河南省人居环境范例奖”、“省级卫生乡镇”、“省级园林乡镇”、“省级环境优美小城镇”等称号。并于2009年成功撤乡建镇，2010年被国家住房和建设部授予“中国人居环境范例奖”。
（二）搞好镇区基础设施，方便广大居民群众。
几年来，我镇紧紧围绕小城镇创建各项目标，不断加大基础设施建设力度：一是搞好道路及广场市场建设。投资2000余万元对镇区所有的道路进行了硬化、绿化，先后修建了新仓大道等镇区主次干道11条，使镇区建成区道路覆盖率达100%。并完成广场、休闲园、集贸市场及三座公厕等基础设施的建设；二是建好学校、文化站和卫生院。投资2000万余元建成了占地100多亩的xx镇初级中学；投资300万元建成了占地400平方米的镇文化站；投资1000万元建成了镇卫生院和急救中心。三是购置健身器材。2002年，我镇又投资300万元对镇区的硬件设施进行完善，并购进了健身器材，方便了广大居民锻炼身体；四是供排水管网。2007年我镇投资了120万元对镇区居民水管网进行彻底改造，完成供水管网30余公里，日供水能力100吨，使镇区自来水普及率达100%。镇区主次干道、公共场所和集中居住区地下管渠排水设施，实行雨污分流，镇区污水经过处理和综合利用，符合国家规定标准，不污染水体。五是实施亮化工程。以路灯亮化为主、临街建筑物亮化为辅，共投资170万元，安装高标准路灯、庭院灯、景观灯352盏，对全镇主要干道进行了亮化。
（三）加强镇区管理，搞好镇区卫生。
建好小城镇是基础，管好小城镇是关键，为了管好小城镇，把它打造成豫西的明星小城镇，我们成立了小城镇管理领导小组，突出工作重点，强化工作措施，严格城镇管理。组建了了由35人组成的小城镇管理专业队伍“一办三队”，即创建办、绿化队、环卫队、城管队，实行专人分包路段，专人负责，保洁员对新包路段进行一日两扫，全天保洁，垃圾实行定点，定时倾倒，同时做到日产日清，统一集中处理，集中填埋。创建领导小组还在沿街的商户，住户中开展爱国卫生运动，培养“城镇是我家，卫生靠大家”的意识，严禁在街道打场晒粮，随意堆放杂物。树立广大商户住户的主人翁意识，使我镇的小城镇管理基本上实现了规范化、制度化，镇区环境常年保持了“绿、亮、净、美、畅”的优良环境，为筑巢引凤、招商引资、推动镇域经济发展奠定了良好的基础。
（四）建好新型社区，完善配套设施。
镇党委政府按照综合开发、集约用地的思路，依据国家村镇规划建设标准和小城镇发展要求，严格遵循实施综合开发和集中成片建设的原则，确定了小城镇建设与管理的发展新格局，高起点规划以南环路、西环路、东环路、北环路居民住宅区，鼓励农户到小城镇建房定居，并出台了农民到小城镇建房定居，纳入城镇化管理，但原土地承包关系、行政隶属关系不变等优惠政策。
先后在镇区规划并建设了“xx居”、“xx小区”、“xx小区”、“xx小区”四大农村新型社区。其中，“xx居”已建成并投入使用。“鑫苑小区”已经建成6栋主体楼，共有210套住房达到入住条件，现已入住农民78户。“陈湾小区”现已建成1栋6层3个单元24套，正在进行内外粉，二期工程计划今年9月份开工，预计明年10月完工，届时将可入住居民60户，约可容纳300余人。阳光社区计划总投资1800万元，占地20亩，从今年8月开工，工期为9个月，共建五栋六层高档住宅楼，小区建成后，可为228户农民提供优质住宅服务。目前已完成拆迁、补偿等前期工作。为加快小城镇建设，推动城乡一体化进程做出了积极贡献。
（五）充分发挥小城镇辐射带动作用，扎实推进新农村建设。镇党委、政府以镇区小城镇为依托，充分发挥小城镇的辐射带动作用，促进了周边及全镇的社会主义新农村建设。首先抓好镇区小城镇周边村的新农村建设。小城镇周边村xx、xx等村借助小城镇优势，结合新农村建设活动，制定了切合实际的村镇建设中长期规划，促进了村级经济的快速发展。养士村在2005年成功引进超千万元以上企业一家，现已投产运营，年创利税500万元。推动了村级经济的快速发展。其次是组织力量集中抓好全镇21个行政村的“三清七集中”工作，彻底改善村容村貌、路容路貌；其三是实施以奖代补户用沼气建设，建成投入使用2500座，改善了用户庭院居住环境；其四是投资15万元的完成了4个村级文化大院、4个村级标准卫生室的建设和3个农村便民超市建设工作。其五是建立长效保洁机制，投资2万元购置新农村保洁车15辆，新建垃圾池48个，做到垃圾集中填埋，秸秆集中堆放。其七是投资1500万元实现“村村通”工程，全镇新修水泥路15420米，其中许横路到xx1800米，xx路至张村石板沟3100米，xx至xx1400米，许横路至xx学校600米，xx至xx1200米，xx路3300米。其七是对xx、xx、河xx、河x投入资金50万元进行新农村示范建设，达到了市级示范村标准，以点带面整体推进了新农村建设。
目前，镇区人口由2001年的2800人增加到8000人，占全镇总人口的35％。村村通公路共16条70余公里，全镇21行政村已全部通电、通水、通电话，开通程控电话3000余门。有中学一所，小学15所，幼儿园5所，学龄儿童均能就近入学。新建有公共汽车站一个，有直接发往洛阳、新安的公共汽车30余辆，有卫生院、信用社、邮政所、电讯所、粮所等服务行业。一个设施齐全，功能完善的小城镇已初具规模。
三、存在问题
尽管我镇的小城镇建设经过近十年的努力，各项基础设施基本得到完善，但也存在着一定问题
一是建设资金匮乏。首要任务是保证重点项目建设的资金投入，xx镇是移民搬迁乡镇，工业和民营经济的发展尚在起步阶段，农业产业化还处于探索阶段，短时间内不可能带来财政的大幅增长，社会资金投入潜力还没有被充分激发出来，因此，对小城镇投入缺口较大，通过政府投资解决基础设施建设显得难度很大，进展缓慢。
二是新型社区建设。虽然近两年来我镇新型社区建设发展迅速，居民入住率较高，但也存在着一些土地置换、居民宅基证办证以及基础实施配套等一些列不容忽视的问题。
四、建议及对策
在今后的工作中，xx镇将把发展旅游业，壮大特色产业、建设新安孟津境内最大的物资集散基地作为党委政府工作的总体目标来抓，把小城镇建设与改善投资环境相结合、与改善居民生活环境相结合，重点加强基础设施建设，着眼提升城镇品位，开发旅游产业，致力于可持续发展。
（一）实施全镇总体规划，搞好村庄整合。
把全镇21个行政村纳入城镇建设规划，以城镇居住区为中心，以点带面，加强城镇与农村之间的联系，开启镇村交融的大门，使之成为镇村互通有无、完成市场对接的平台，有效地促进镇村信息交流，较好地发挥镇村人力资源双向流动中的纽带作用，促进镇村人才有序合理流动，促进城乡一体化的形成。
（二）加快培育主导产业，促进小城镇镇经济发展。
一是依托农业、养殖业，发展突出地方特色的小城镇。充分挖掘和依托自身区位、产业、资源等优势，搞好发展定位，避免雷同化，小而全。二是把小城镇发展与新型工业化紧密结合起来,加快中药材深加工项目建设,提高产业层次和附加值,拉长产业链条,培育特色产业，促进产业集群的尽快形成。三是鼓励农民带资进镇务工经商定居,发展具有地方优势和特色的工业重镇、商贸集镇，增强城镇自身的经济活力，发挥其集聚各类生产要素，完善市场体系的作用。
（三）加快城镇基础设施建设步伐。
以镇区生活垃圾、污水生态化处理、道路改造和基础设施配套完善为重点，加快城镇基础设施建设进度。
（四）认真实施小城镇户籍制度改革，加大小城镇人口聚集的速度。
加快建立社会保障制度,提高进镇农民社会保障水平。探索建立与城市对接的社会保险、社会福利、社会救济等社会保障制度。建立社会保障服务中心,提供就业和社会保障服务。对进镇务工定居的农民, 在户籍转换、子女入学等方面要在政策允许的情况下大开绿灯，并实行与城镇劳动者一样的就业政策,准予参加城镇社会保险。
（五）加强和改进城镇管理工作。
把小城镇建设、管理与开展城镇先进单位、文明市民的评选结合起来，进一步提高居民的文明意识。突出抓好违法违规建筑、环境卫生、市容市貌、交通秩序、户外广告、专业市场等专项整治，规范行人通行秩序，提高绿化、亮化、净化、美化水平，创造良好的人居环境和城市形象。积极推进社会文化进步。加强文化理念设计,营造蕴含个性文化气息的空间。
五、xx镇小城镇建设近期发展的思路
小城镇建设不是一蹴而就的。在今后的工作中，xx镇将把小城镇建设与改善投资环境相结合，重点加强基础设施建设；与改善居民生活环境相结合，着眼提升城镇品位，致力于可持续发展；与社会事业建设相结合，造就文明、健康、向上的文化氛围。xx镇小城镇建设在科学定位、制定整体发展规划基层上，根据财力等情况，采取先急后缓的原则，近期我们将重点做好以下工作。
一是搞好新型社区建设，做好已完工社区的入住及设施配套，督促做好陈湾社区、阳光社区、粮苑居等在建社区的各种服务，加强安全监管，确保顺利施工，尽早入住。
二是生活垃圾及生活污水无害化处理。计划投资500万元在镇区南部寨山村建人工湿地一处，用于处理过滤生活污水，使镇区生活污水处理率达到国家规定标准。。
三是完成汽车站搬迁改造。方便镇区居民出行，确保镇区车辆规范有序。
四是加强对集贸市场建设，完善集贸市场功能设施配套，吸引更多的商户到xx经商贸易。
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