关于农村焚烧秸秆问题的建议

关于禁止焚烧秸秆的建议

农作物秸秆是宝贵的生物资源，可以用作肥料、饲料、生活

燃料及工副业生产的原料等。但近几年大量农作物秸秆已成为难

以处理的废弃物，每年夏秋收获季节，田间露天焚烧秸秆已逐渐

成为一大公害，受到全社会的关注。秸秆焚烧不仅浪费了大量的

资源，燃烧过程中排放出巨量的二氧化碳气体，对我们赖以生存

的大气环境造成严重的污染，而且焚烧秸秆还导致破坏土壤结构，

造成耕地质量下降，容易造成火灾、交通受阻、人员伤亡等重大

社会问题，严重影响人民的生活和工农业生产。

一、焚烧秸秆的危害

1、污染空气环境，危害人体健康。有数据表明，焚烧秸秆

时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达

到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1 倍，二氧化氮、可

吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的五级水平。

当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉

含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时

可能导致支气管炎发生。

2、引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧，极易

引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，一旦引发火灾，后果将

不堪设想。

3、引发交通事故，影响道路交通和航空安全。露天焚

—1—烧秸秆带来的一个最突出的问题就是焚烧过程中产生

滚滚浓烟，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，对交通

安全构成潜在威胁。机场每逢农作物收割季节都深受秸秆露天焚

烧的危害，有时机场能见度低于400 米，严重影响机场航班正常

起飞和降落，航空公司及旅客对此反映强烈，一旦导致事故，将

造成极为不良的社会影响。

4、破坏土壤结构，造成耕地质量下降。影响作物对土壤养

分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。

在农田焚烧稻草秆焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、

烫死土壤中的有益微生物，会使土壤的自然肥力和保水性能大大

下降，土壤水分损失65％—80％，板结不耐旱。

5、焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个地区的

环境形象是最大的破坏。

二、焚烧秸秆的原因及相关建议⑴原因：

1、秸秆没有更好的出处。如没有推广秸杆气化、缺少秸杆

粉碎还田的技术和设备、秸杆的工业利用缺少政府的政策性引导

和扶持等。现在秸秆的利用价效率和利用价值相对较低，农民觉

得拉回来以后也挣不了多少钱，所以干脆烧掉还田。

2、行政手段力度不够，农业和环保职能部门职责不清，

—2—管理不到位。

3、缺少相关法律法规的严厉约束。

4、目前农村家庭主要劳动力多在外打工，家里的老人妇女

和儿童没有足够的体力对秸杆进行处理，许多村民对焚烧秸秆的

危害性认识还不够。⑵相关建议

1、尽快制定地方条例，严禁焚烧秸杆。就像对城市禁放烟

花爆竹一样对农村实行禁焚，同时明确界定政府管理部门，避免

部门之间相互推诿。

2、全面启动秸秆综合利用工程。地方各级人民政府应当加

强秸秆综合利用技术与设备的研发，大力推广机械化秸秆还田、

秸秆生物腐熟还田、秸秆养畜过腹还田、秸秆燃料和能源化利用、

新型耕作农艺、秸秆培育食用菌、秸秆工业原料开发、秸秆储运

等多种形式的综合利用秸秆技术和工程。尽早建立秸秆收集体系，

设置秸秆集中堆放区，形成布局合理、多元利用的秸秆产业化格

局。

3、制定稻麦秸杆工业利用的引导和扶持政策，比如从税收

优惠到财政补贴等方面给予扶持。

总之，严禁稻麦秸杆焚烧是一件利国利民的大事，应从实行

地方条例和明确部门职责、推广秸杆综合利用、制定相关产业政

策“三方面”着手，整体推进，方可还群众明朗的天。

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