中国科学院促进科技成就转移转

变专项行动实行方案

为进一步加快促进科技成就转移转变，中国科学院决定

在“抢先行动”计划框架下，在建设“科技服务网络”和“技术创新

与家产化结盟”等先期工作的基础上，启动“促进科技成就转移转变

专项行动”（以下简称“专项行动”），特拟订本实行方案。

一、整体思路

（一）指导思想

依据“三个面向、四个抢先”的办院目标，深入贯彻党的十

八届五中全会精神，密切环绕创新驱动发展战略，踊跃响

应“大众创业、万众创新”呼吁，以我院知识、技术、人材和

科技资源为核心，努力支撑和引领家产转型升级，把促进科技

成就转移转变、服务公民经济和社会可连续发展摆在我院

发展全局的核心地点，为2020 年我国进入创新式国家队列、全

面建成小康社会做出应有的贡献。

（二）基来源则

——导向引领。关着重要需求，成立问题导向的科研立

项体制；关着重要产出，成立贡献导向的成就评论体制；

1

引领我院广大科技工作者踊跃主动地投身于科技成就转移转

变工作。

——开放交融。进一步增强院企、院地合作，推动知识创

新与技术创新交融、知识创新与地区创新交融，促进我院科技

创新资源与社会生产因素更密切联合，加快形成创新链、家产

链和资本链有效联动的交融发展系统。

——保障改革。深入系统体制改革，为促进科技成就

转移转变供应制度和政策环境保障；成立健全“院领导—院

机关—分院—研究所”兼顾协调的工作系统，为促进科技成就

转移转变供应组织保障；整合资源、加大投入，为促进科技成

就转移转变供应经费保障。

（三）主要目标

经过实行“专项行动”，努力探究有效促进科技成就转移

转变的系统体制，使我院科技成就转变能力明显增强、转变效

率明显提高，从事有关工作的专业化人材队伍进一步发展壮大

。

环绕“一带一路”、“京津冀”一体化、“长江经济带”和新一轮

“东北复兴”等国家战略布局，联合在北京、上海等优势

地域建设拥有全世界影响力的科技创新中心和全面创新改革

试验区等重要力措，正确掌握有关地区经济社会发展的科技

需求，要点推动一批基础好、奏效快、带动性强的重要科技

成

2

果转变应用，为家产构造优化升级和转型发展做出有显示度

的贡献。

经过实行“专项行动”，使我院科技成就转移转变产生的

经济社会效益在“十三五”时期有显然增加。到2020 年，我院

科技成就转移转变使社会公司新增销售收入超出6000 亿元/

年，利税600 亿元/年；院所投资公司供应就业岗位超出15

万个，营业收入超出6000 亿元/年，利税600 亿元/年；院属机构孵化

“双创”公司5000 家，为不低于2 万家公司供应“四技”服务；“十

三五”时期专利实行超出1 万件次，比“十二五”翻两番。

二、要点任务

为调换全院科技力量全面推动科技成就转移转变工作，

针对限制我院科技成就转移转变的要点问题和单薄环节，增

强处目布局从立项到查收的系统设计；面向国家重要需求、

面向公民经济主战场，依靠其实不停完美科技成就转移转变

平台，形成以服务经济转型升级和家产构造调整为主线、以

支撑和引领新兴家产发展壮大为目标的科技成就转移转变网

络；多层次培养有志于科技成就转移转变的专业人材队伍，

形成有益于科技成就转移转变、鼓舞创新创业的政策环境和

文化气氛，真切使科技促进经济社会发展成为我院上下共鸣

的荣耀使命。

3

（一）推动一批重要科技成就产出并落地转变

1．依据A 类战略性先导科技专项已有部署，联合创新研究

院建设，狠抓“重要产出”。要点在煤炭间接液化制备超洁净油

品和高附带值化学品、甲苯甲醇制对二甲苯联产低碳

烯烃技术、甲醇经二甲醚制乙醇技术、海云网络新媒体技术

、机器人与智能制造、干细胞与重生医学、动力电池智能

制造、绿色循环经济和先进工业生物制造等方面，在“十三五”时期

达成一批重要科技成就投入工业生产或升级改造，

带动若干重要家产实现千亿元产值。同时，新部署一批有明

确应用出口的面向公民经济主战场的研发项目，在整体资源

配置中增大用于支持该类工作的经费比重。（重要任务局）

2．在已部署B 类战略性先导科技专项中，推动一批有

重要应用远景的科技成就在“十三五”时期分阶段实现转移转

化。进一步增强量子通信、脑功能联系图谱、大气污染综合

监测预告与节能减排技术、页岩气开发中的要点科学技术、

“超导电子学”、“海斗深渊”等面向家产应用的前瞻布局。要

点加快量子通信技术推行应用；确定幼年期发育性脑疾病、

中青年期精神类疾病和老年期神经退行性疾病初期诊疗指标

；打破大气灰霾综合立体监测设备在实质应用中的工程化技

术瓶颈；形成页岩气开发自主技术系统；开发系列超导传感

器、探测器及系统集成产品；实现深海资料与装备国产化。

在新部署研发项目中，增强机关各业务部门之间互相衔

接，共同对预期成就的转变应用予以支持。（前沿局）

4

3．连续推动“科技服务（STS）网络计划”，增强STS 项

目支持科技成就转移转变和推行应用的目标定位，成立研究

所及其科研人员劳动、知识、技术转变成社会财产的顺通畅

道。“十三五”时期，在农业发展方式转变、能源构造优化、

制造业转型升级、城镇化发展、生态文明建设等领域，系统

组织部署一批“解决问题”的项目；要点展开先进制造技术、

工艺及装备定制研发，信息技术与制造业深度交融应用示

范，要点基础资料、核心基础零零件（元器件）研发与应用，

工业节能、交通节能、建筑节能等有关技术与可重生能源以

及低碳环保生物技术在工业生产中的集成应用等，经过“产-

学-研-用”共同创新，加快适用化技术推行，提高有关行业

和家产部门技术研发与应用的能力。（科发局）

4．建立“科技成就转移转变要点专项”，促进重要成就

产出。在我院战略性先导科技专项和研究所“一三五”等已取

得要点技术打破的基础上，“十三五”时期进一步深入改革，

聚焦目标、突出亮点，梳理凝练出有望在3-5 年内产生重要

影响的成就，试点组织实行10 个左右要点专项。以此为纽

带，成立各业务局在项目部署上的联动体制，整合全院力量

共同攻关。主要经过“后补贴”支持方式，指引有关研究所与国

科控股公司、社会公司构成研发联合体，环绕行业或地区特点需

求，利用公司资本、社会资本和地方政府的共同投

入，增强“联合体”内部跨所、跨学科合作，“量身”供应吻合

转型升级发展方向、示范效应强和带动作用大的系统解决方

5

案，最大限度开释我院科技成就引领经济社会发展的巨大潜

力。（科发局、重要任务局、前沿局、条财局）

5．经过与院所投资公司及有关家产部门的密切联合，

有效促进创新链、家产链、资本链“三链联动”。“十三五”时期要

点布局量子通信上下游家产链，打造拥有核心自主知识产权的包含光

电子集成芯片、光通信、激光制造、生物光子

等光子家产集群，促进我国离子医学家产发展，推动成立绿

色制版公共平台和互联网印刷平台，开发包含低蛋白大米在

内的高附带值医用食品，建立跨太平洋中美气头甲醇新气体

家产链，建设垃圾燃烧发电、固体荒弃物办理、可重生能源

等为主的循环经济家产园，达成小卫星研发、制造、应用产

业链布局，建设“健康院”式的现代生物医学新式业态。踊跃

布局新兴家产发展制高点。（国科控股）

（二）成立以知识产权为核心的科技成就管理系统

6．建立“中国科学院知识产权营运管理中心”，增强对

院属单位知识产权的营运管理。经过与研究所现有的知识产

权管理和营运机构有效连接，以市场化方式与社会机构或院

办服务机构合作，建立“营运管理中心”加若干“营运服务

平台”的知识产权服务系统。对科技成就专利性及其潜伏商

业价值进行评估，对需要申请的专利进行全过程质量管理和

增值培养；对科技成就的应用市场和目标客户进行剖析和定

向推介，帮助研究所在进行技术转让、技术允许、技术作价

投资时作出合理的价值判断；跨所整合专利和非专利科技成

6

果，形成优势组合，实现知识产权的增值和市场利润。（科

发局、国科控股）

7．建立“中国科学院成就转变与知识产权营运基金”，

与院知识产权营运管理中心亲密配合，对要点专利进行再开

发。支拥有条件的院属单位争取地方政府和社会资源多元化

投入，建立所级成就转变与知识产权营运基金，独自或联合

成立专业化科技成就转移转变机构。以市场体制与全世界著

名知识产权营运公司合作，共同支持我院科技成就工程化、

产

品化，促进科技成就应用并实现价值最大化。（国科控股、科发局

、条财局）

8．发挥分院的兼顾协调作用，不停完美全院科技成就

转移转变工作系统。分院对其所联系地区范围内全院的科技

合作活动负有管理职责，要踊跃组织力量采纳多种形式主动

与当地政府和公司进行科技对接，认识地方发展战略和有关

工作规划，掌握真切需求，形成吻合当地域实质状况的促进

经济社会发展工作方案，有针对性地指导全院的科技成就在

当地转移转变。（各分院、科发局）

9．成立分级管理的科技成就转移转变状况报告制度。

院属科研单位按年度向所属分院报告科技成就数目、转变实

行状况、有关收入及分派状况等，各分院汇总提交年度进展

报告，归住院年度统计系统并向社会公然，作为全院科研机

构绩效查核的重要评论指标。（科发局、各分院、研究所）

7

10．在现有“家产化信息网”和“知识产权网”等基础上建

设一致的科技成就信息服务平台，与科技论坛、成就对接会

等传统形式相联合，对可转变科技成就进行线上线下同步公

布。联合专业机构对科技成就信息作进一步挑选和剖析，供

应更为专业的咨询与评论，促进知识产权投资和科技成就转

移转变。探究成立网上招标竞价体制，供应线上线下联动服

务，提高科技成就转移转变时的资源配置效率。（国科控股、科发

局）

（三）培养培训科技成就转移转变专业人材队伍

11．在中国科学院大学建立知识产权学院，系统培养知

识产权专业化人材；联合中科大教育资源，完美现有培训系

统，编制规范教材、推出专修课程、提高培训内涵；连续推

行知识产权专员认证考试制度，同时扩大基础培训覆盖面，

提高全院青年科技人员创建、运用、保护知识产权的意识和

能力。（科发局、前沿局）

12．在特定地区和领域建设若干科教交融“专业学院”，

探究产学研相联合的创新创业人材多元化培养新模式。立足

有关地区、领域经济社会发展需求，从全世界吸引有实践经

验

的高水平讲席教师，传道、授业、解惑，并供应体验式训练

，激发研究生和青年科技工作者的创业潜质，培养公司家

精神，向社会输送拥有全世界视线的复合型人材。（前沿局、

有关研究所）

8

13．依靠“联想学院”培养创新创业人材。坚持实践性、

市场化和国际视线，打造我院创业培训品牌。完美科技与经

济联合研修班、科技与经济联合实训班、公司管理培训班以

及面向地方的定制培训等系列化培训系统，全力服务“大众创业、万

众创新”。着力催生并孵化更多有强盛生命力和使

命感的科技公司，建立培训、孵化和天使投资交融发展的新

模式。（国科控股）

14．连续差遣科技副职、公司科技特派员等，组织我院

科技人员深入基层展开科技成就转移转变活动。鼓舞科技人

员到公司生产一线展开技术研发攻关，真切为公司解决实质

问题，与公司人员共同展开科技成就转移转变工作。经过成

立双向多层次的科技人员服务基层长效体制，打造一支面向

基层的科技成就转移转变队伍。（科发局）

15．建立“产研人材扶助项目”，对从事科技成就转移转

化、能带动家产升级的科技人材赐予要点支持。增强专业化

技术转移转变团队建设，加大对高层次技术转移转变人材的

引进和支持力度；在公派出国留学计划中，增强对技术转移

转变人材的支持；在院属单位中探究成立技术转移转变岗位

资质培训制度，在实践中培养并选拔一批技术转移转变骨干

人材。（人事局、科发局）

（四）建设促进科技成就转移转变的创新载体

16．增强科技服务网络节点建设，整合与地方、公司共

建的各种转变平台，增强管理，形成协力，面向创新驱动发

9

展的重要需求布局STS 地区中心，充散发挥STS 中心聚焦重

大科技问题和兼顾协调的能力，提高已建平台的科技服务能

力和可连续发展能力，推动地区创新系统建设；组织展开技

术集成创新、工程化应用示范，促进科技成就产品化与家产

化，服务地区家产发展。（科发局、有关分院）

17．以“技术创新与家产化结盟”为载体，发挥我院投资

公司在要点家产选择、家产技术掌握、技术创新规划以及研

发资源配置等方面的主导作用，选择若干要点细分行业，集

中整合我院有关公司和研究所的研发、中试、生产及目标市

场等优势，进行要点新技术/新产品共同开发，推动科技成

果家产化的同时培养一批行业“隐形冠军公司”，形成我院科技家

产创新集群。（国科控股）

18．建设新式孵化器和投资人商场，融合产、学、研、

用和资本、政策支持，供应全方向科技服务、市场资源和金

融服务。整合院内有关力量，形成全国连锁营运和全世界合

作的科技孵化网络系统，为始创科技公司供应相对全面的支

撑

服务，帮助创业团队顺利迈出“最初一公里”。（国科控股、科发

局）

19．增强国家工程实验室、工程（技术）研究中心等科

研基地建设，经过研发共性技术、展开工程化考证、拟订技

术标准等方式，成为与公司强强联合的桥梁和纽带。依据国

家对此类机构的整体改革要求，发挥其整合科技资源、推动

科技成就转变与家产化的支撑作用，建设专业化“众创空

10

间”，提高其对行业和家产科技进步的服务能力，打通应

用技术走向市场的“最后一公里”。（科发局）

20．增强盛型仪器开放共享服务平台建设，建立以大科

学中心为核心的家产技术创新平台。连续完美“大型仪器区

域中心”和“所级公共技术服务中心”两级支撑系统，同时关注

国家重要科技基础设备对家产技术研发的服务功能及其自己创新

技术的家产化溢出，加大向家产部门的开放力度。打

破所与所之间“围墙”，不停提高仪器、设备性能，推动跨所

共享的仪器和设备联用，帮助用户共同解决重要家产技术问题

。依靠上海光源、合肥光源、北京正负电子对撞机、合肥稳态

强磁场实验装置、兰州重离子研究装置等设备，建立与运转管

理相联合的资源配置新模式，组织特意队伍支持实现

科技设备条件平台向社会开放共享。（条财局）

21．增强全国科学院结盟、野外台站结盟、中国植物园

结盟等跨部门平台建设。与地方科学院共建联合实验室、工

程中心，共同担当研发项目，组织技术攻关；做好顶层设计

下野外台站联网观察研究，推动多学科交错交融，提高服务

国家重要需求的能力；系统展开战略生物质源功能评论与挖

掘利用研究，打通生物质源转变成生物技术产品的顺畅途

径，为生物家产发展供应源泉和系统解决方案。（科发局）

（五）创建有益于科技成就转移转变的环境和气氛

22．拟订落实《促进科技成就转变法》的配套政策和制

度。出台《中国科学院对于加快科技成就转移转变的指导意

11

见》及人事、考评等配套政策和制度，指引院属单位把促进

科技成就转移转变工作与自己管理运转密切联合、与自己改

革发展密切联合。细化院属单位科技人员离岗创业或到公司

兼职的有关规定，明确科技人员创新创业的权益和义务，在

全院创建鼓舞创新创业的文化气氛，并从科技价值观方面指

引科技人员正确理解和认识促进科技成就转移转变的重要意

义，理性地投身“双创”。（条财局、人事局、规划局、科发局）

23．依据“供应侧”改革要求，不停产出高质量科技成

就。对我院自主布局的面向国家重要需求、面向公民经济主

战场的战略性先导科技专项、STS 项目、要点部署项目，坚

持“目标清、可查核、用得上、有影响”的立项标准，严把项目

“进口”；对成套技术示范与转移、专项研发与联合攻关、拜托

研究与专项咨询、公共检测与平台试验等不一样性质的项

目达成状况，推行分类查核查收，严把项目“出口”。（规划局、前

沿局、重要任务局、科发局）

24．依据研究所分类定位、分类管理的要求，对“四类

机构”实行分类评论与查核，进一步完美重要产出导向的评

论系统，将科技成就转移转变绩效作为有关院属单位创新绩

效查核的重要指标，把对经济社会发展的实质贡献作为年度

数据监测的一项重要内容。鼓舞并指导院属单位在个人岗位

荣膺、绩效查核中，针对技术转移和成就转变工作状况拟订

差别化的评论标准。（规划局、前沿局、重要任务局、科发局

、条财局、人事局）

12

25．依靠我院在国外已成立的科教合作机构，配合国家

“一带一路”战略，联合当地需求，在互联互通、互惠互利的

基础上，转移转变合用科技成就。依靠“发展中国家科教合作拓

展工程”，支持院属单位联合国内有关公司与境外创新

型公司、大学或科研机构组建国际共同创新中心，在我院拥

有自主知识产权和国际比较优势的领域促进我院成熟技术向

发展中国家转移。利用战略合作伙伴关系，联合我院优势资

源渠道，推动“引进、消化、汲取再创新”工作。依靠院国际人材

计划（PIFI），经过引进外国创新创业人材，着手建立国际化的人

力资源网络。（合作局、国科控股）

三、组织与实行

（一）兼顾增强组织领导

“促进科技成就转移转变专项行动”是我院“抢先行动”计划的

有机构成部分，在院党组的一致领导下，由科技促进发

展局牵头负责推动实行。本实行方案依据职能分工确定了各

项要点工作的责任部门，由分管院领导牵头在院机关成立联

席会议制度和相应的内部协调体制，分类、分层次、分步骤

地推动重要政策事项落实和各项详细任务履行。

（二）多渠道加大资源投入

院建立专项资本5 亿元，用于“科技成就转移转变要点专项

”的实行，探究经过“后补贴”等方式促进重要成就推行应用。

同时，在我院自主布局的战略性科技先导专项和要点部

13

署项目中，对面向国家重要需求、面向公民经济主战场的工

作赐予适量倾斜。踊跃吸引社会资本并争取国家有关指引资

本建立成就转变和知识产权营运基金，对由我院科技成就（

知识产权）转变形成的科技公司或项目公司赐予投资、融资

和经营管理等方面的支持。

（三）全方向加紧对外联系

亲密与国家有关部门和地方政府的联系合作，使“促进

科技成就转移转变专项行动”的实行与国家和地方的“十三

五”规划相连接，主动融入家产升级、地区转型的大环境。

14

要点任务分工及进度安排表

序号要点任务牵头部门时间进度

1

2

推动一批

任务分解

联合A 类先导专项部署和创新研

究院建设，推动一批重要成就转

变，启动部署一批有明确应用出

口的研发项目

进一步增强已部署B 类先导专项

家产应用的前瞻布局，在新部署

研发项目中，增强机关各部门的

连接，共同支持预期成就转变应

用

重要任务局连续推动

前沿局连续推动

重要科技

3成就产出

并落地

转变

4

5

连续推动“科技服务（STS）网络

计划”，加快适用化技术推行

建立“科技成就转移转变要点专

项”，实行10 个左右要点专项任

务

增强创新链、家产链、资本链“三

链”有效联动，布局新兴家产发展

制高点

科发局连续推动

2016 年6

月前达成

科发局有关立项

预研，持

续推动

国科控股连续推动

15

序号要点任务牵头部门

6

7成立以

知识产权

为核心的

8

科技成就

管理系统

9

10

培养培训

11科技成就

转移转变

专业人材

12

队伍

任务分解时间进度

建立“中国科学院知识产权营

运管理中心”

建立“中国科学院成就转变与

知识产权营运基金”

发挥分院的兼顾协调作用，依据分

工联系地区的实质状况，拟订工作

方案

成立分级管理的科技成就转移

转变状况报告制度

建设全院一致的科技成就信息

服务平台

建立中国科学院大学知识产权

学院

建设若干科教交融“专业学院”

科发局

国科控股

各分院

科发局

国科控股

前沿局

前沿局

2016 年

达成筹

建，连续

推动建设

2016 年

建立，

连续壮大

2016 年6

月前达成

方案拟订

2016 年11

月启动，

每年达成

2016 年

建成，持

续完美

2016 年

达成筹

建，连续

推动建设

连续推动

16

序号要点任务

13

培养培训

科技成就

转移转变

14

专业人材

队伍

15

16

建设促进

科技成就

17

转移转变

的创新

载体

18

任务分解牵头部门

时间进度

2016 年

启动面向

完美“联想学院”培养创新创业

国科控股社会培

人材的培训系统，探究新模式

训，连续

推动

连续差遣科技副职和公司科技

科发局

连续推动

特派员

已达成第

一批遴

建立“产研人材扶助项目”人事局

选，连续

推动

已启动第

布局STS 地区中心，服务地区

一批试

科发局

家产发展点，连续

推动

建设技术创新与家产化结盟，培

国科控股

连续推动

育行业“隐形冠军”

建设“新式孵化器”、“投资人超

2016 年

市”，为始创科技公司供应相对国科控股

启动，持

全面的孵化服务

续推动

17

序号要点任务

19

20

建设促进

21科技成就

转移转变

的创新

22

载体

23

24

任务分解牵头部门时间进度

增强国家工程实验室、工程（技

术）研究中心等共性技术科研基

地建设，建设专业化众创空间，

提高对行业和家产科技服务能

力

增强盛型仪器开放共享服务平

台建设，完美支撑系统

建立以大科学中心为核心的产

业技术创新平台，经过技术溢出

服务科技成就转移转变

增强全国科学院结盟建设，组织

服务地区家产发展的技术攻关

增强野外台站结盟建设，推动多

学科交错交融，服务国家需求

增强中国植物园结盟建设，打通生

物质源转变成生物技术产品

的通道

2016 年启

科发局动，连续推动

条财局连续推动

条财局连续推动

科发局连续推动

科发局连续推动

科发局连续推动

18

序号要点任务

25

26

创建

有益于

27科技成就

转移转变

的环境和

28

气氛

29

30

任务分解牵头部门时间进度

拟订并出台《中国科学院对于加

联合

快科技成就转移转变的指导意

条财局国家政策

见》及人事、考评等配套政策和

连续推动

制度

增强“供应侧”改革，不停完美

有关系统设计，明确价值导向，规划局连续推动

促进高质量科技成就产出

实行分类评论与查核，完美重要

产出导向的研究所评论系统，带

动研究所在资源配置、项目评规划局连续推动

价、人事评论等方面的改革和管

理创新

依靠已建科教合作机构，向国外

合作局连续推动

转移转变合用科技成就

实行发展中国家科教合作拓展

合作局连续推动

工程

实行国际人材计划（PIFI）

合作局连续推动

19