2022 年公务员申论热点范文：乳业产业链升级

在全球奶价疲软的背景下，低价进口乳制品正在不断冲击国内市场。从

2022 年1 月份到2022 年10 月，新西兰进口奶粉价格从42022 元/吨跌到

21000 元/吨，复原成牛奶后的本钱约在2.2 元至2.5 元每公斤，远远低

于目前国内3.5 元到4.5 元/公斤的原奶收购价。

由于饲养本钱高，再加上奶企限收甚至停收生鲜乳，青海、河北、山东、

河南等地频发散户倒奶杀牛大事。2022 年1 月12 日河南新乡畜牧局辟谣

称，此前的倒奶图片为奶农心情感动，协作记者拍照所致。但是，奶农们

正在遭受的危机却是事实存在。

深度解析

[综合分析]

第一，政策爱护不是长远之计。中国乳业目前正处于转型阶段，确实需要

政策支持，也需要政府出台一些爱护措施。但是，在市场经济环境下，在

全球经济一体化前提下，商品价格受供需影响波动非常正常，受国际市场

的冲击更是不行避开。单纯依靠政府出台政策进展扶植帮忙，短期或许能

够解决燃眉之急，但从长远来说，依靠政策爱护来实现行业进展并不能真

正解决乳业困局。

其次，国内乳业链存在问题导致冲击。目前大局部乳业企业仍以收购分散

奶农原奶的方式为主，相对于国外全产业链的乳品生产模式显得非常原始。

乳企过分强势的地位也常被诟病。这样的原始生产方式已经无法应对日益

开放的奶业市场挑战。过去国外进口乳制品的渠道有限，但是现在国外奶

源进入中国的渠道已经日益多元化。因此中国的原奶必需面对国外乳制品

的冲击。

第三，国内乳企利润不受影响源自地位不对等。在奶业市场一片萧条、令

人焦虑的气氛中，国内成品奶生产企业一枝独秀的状况显得特殊刺眼。在

国外，企业一般是先有养殖场再进展加工，奶农是乳品企业的股东，二者

构成严密联系的利益共同体。但国内乳业产业是两张皮，奶业养殖和加工

企业相互独立，主要靠合同供奶，变数多风险大。与奶业兴旺国家大都实

行养、加、销一体化经营不同，我国乳品企业掌控生鲜乳的收购权和定价

权，奶农在价格上没有发言权，“奶少时抢奶、奶多时拒收”成为常态。

[建议措施]

乳企对于奶农，的问题是质量和价格，而奶农对乳企的问题是价格和本钱。

两方面的问题看似冲突，实际上完全可以通过整合升级产业链得以解决。

将乳业厂商和散户的关系从对立转为合作，使其成为同一产业链上密不行

分的两环。乐观扶持奶牛大户、联户经营、家庭牧场等经营主体，扶持奶

农合作社进展，提高奶农组织化程度和整体竞争力，养殖场规模化之后，

不仅仅有利于降低原奶的供给本钱，还能够增加奶农与乳业之间的议价力

量。此外，通过乳企与奶农双方相互的深入参加，乳企能够进入奶农的生

产全过程，能够把握奶农的生产标准，这对于解决中国乳业长期以来的安

全问题同样帮忙巨大;而奶农与乳企形成合作，则能够提高生产效率降低

本钱。