医疗保障体系现状-产业报告

医疗保障体系现状-产业报告

　　医疗保障制度是社会保障制度的重要内容，对于维护社会秩序稳定，增加农民福利，保

障公民权益意义重大。我国的医疗制度基本包括城镇职工基本医疗保险和农村合作医疗。下

面通过结合从化市医疗保障的基本情况，主要谈谈我国农村医疗保障体系现状。

　　医疗保障体系现状：

　　由于农民没有任何医疗保障，看病的支出基本上都是自己负担，一次大病，基本上就花

掉了一个家庭一年甚至两年的总收入，所以在农村，只有家庭有人生大病，一般都要举债度

日。 如果从医药支出占农户家庭支出的比重看，大病带来的负担就更令人担心了。对于一

般农户来说，医药支出在总支出的比重平均在8.5％左右，而大病户的医药开支平均要占到

家庭总支出的30％以上。大病户和非大病户的支出构成有很大差别。我国目前进入了老龄

化时期，65 岁以上老年人在人口中的比例已超过7%，60 岁以上的老年人口已达1.43 亿，

占总人口的11%，21 世纪中国老龄化有加剧的趋势。我国是典型的未富先老型国家，中国农

村的医疗卫生状况令人堪忧，三级医疗网络濒临解体，乡镇卫生院1/3 基本瘫痪，1/3 仅能

维持生计，1/3 能够发展，农民抵御重大疾病灾害的能力十分脆弱。

　　我国医疗救助还处于一个相对较弱的地位，没有一个能切实保障社会群体，尤其是弱势

群体的救助机制。很多救助措施形同虚设，效用甚微。随着城镇公费医疗制度向医疗保险制

度的转变和农村的合作医疗制度的基本瓦解，以及近年来城市贫困化趋势的逐渐突出，医疗

救助行业开始面向更多的对象，其本身也成为政府的一项职责。

　　新型农村合作医疗制度作为推进城乡一体化工作的一项体制创新，是一项复杂的社会系

统工程，涉及面广、政策性强、影响因素多，具体工作中也还面临着许多不可预见性的困难

和问题。

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