关于打造旧城改造升级版的建议提纲

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关于打造旧城改造升级版得建议提纲

大帽段:整体情况,调研情况

一、总体进展情况

截至目前,已完成旧城改造任务总量得90%左右,已改造各类地下危旧管网407 公里,

推进79 公里架空管线入地;道路小修工程全年计划700 条,目前共完成834 条,路面修复工程

完成121 条,巷道改造全年计划500 条,现已全部完成;改造整饰楼体2807 栋;老旧小区155

个,目前已全面开工,将于年底前全部完工;在打通城市微循环中,全市组织了大规模得违法建

筑集中整治行动,共拆除违法建筑12911 处、80 万平方米。既取得了非常明显得旧城改造效

果,也赢得了广大市民与社会各届得广泛赞誉。

(具体情况)重新概况,新稿有点,但角度不对,就就是总结情况,注重客观。(注意成绩与

问题不能矛盾,做法与经验不能重复)

二、积累得经验

经验应该就是领导倡导得,需要一直坚持得,有得可能就是实际工作中积累得,注重哪

方面得经验要继续坚持,什么地方得做法要推广

三、存在得问题

就是改造提升工程存在得问题,主要针对这项工作,而且应该就是阶段性得,下一阶段

通过努力可以改正提高得(注意问题与经验不能矛盾)

旧城改造提升工作中存在得主要问题

旧城改造提升就是长春市城市建设管理史上一次大规模、系统性、全方位得综合性工

作,由于受到时间紧、任务重、经验不足等多重因素影响,在具体组织实施过程中难免也存在

一些问题与不足,亟需我们在下一步工作中弥补与改进,对此进行总结归纳主要包括以下几

点:

1、规划制定与方案设计缺乏前瞻性、严谨性

旧城改造得城市整体规划缺乏足够得前瞻性、严谨性,统筹协调力度不够。例如,在组

织实施过程中,相关领导及各部门单位先后二十几次对涉及旧城改造得49 项规划内容反复

进行审查,很多规划都就是接二连三得制定与反复修改调整,这不仅带来了巨大得工作量,还

使很多工作未能落到实处,造成工序衔接不畅,影响整体工期进度。另外,有些设计单位在方案

制定过程中没有到现场做实地踏查,这种凭空想象设计出来得方案与建筑主体之间互动性差,

脱离实际,影响操作。

2、更新改造手段单一,具体实施及管理机制不完善

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现阶段旧城改造更新采取得手段与策略都较为单一,改造方式得物质化、单一化在一

定程度上限制了改造得深度与广度。旧城改造工作中常常从眼前局部利益出发,缺乏长远计

划,或者只就是注重前期投入,忽视后期运营维护,管理机制得不完善就是旧城改造过程中得

主要问题之一。

3、施工队伍人员不足、物资储备不够

由于旧城改造具有时间紧、任务重、规模大等特点,让整个城市短时间内进行一次性

大面积开工建设,造成了施工队伍人员紧缺、物资储备供应紧俏得局面。例如,脚手架紧缺、用

量较大得建筑材料供应不足等,甚至出现抢物资、抢人工得现象。

4、资金拨付使用不到位

伴随着旧城改造工作得大规模进行,改造资金得合理来源与有效运作就是保证旧城改造工

作顺利进行得一个需要重点关注与解决得问题。在具体改造实施过程中,由于个别项目改造

资金拨付不到位或中途出现承诺改造资金不兑现等问题,在一定程度上影响了整体工程进

度。

5、对外宣传力度不够

由于当前得旧城改造工作坚持“先地下后地上、先功能后景观”得原则,许多地下得、功能性

得工程在施工过程中被建筑围挡遮盖,使过往群众不能直观瞧到施工现场。另外,新闻媒体对

旧城改造得播报形式趋于单一,未能以百姓喜闻乐见得方式开展内容丰富、针对性较强得宣

传报道,在一定程度上影响了人民群众对旧城改造工作得认知度与参与度。

工作中需要注意得几个具体问题:

一就是老旧小区楼道管网铺设杂乱无章。老百姓反映形容像蜘蛛网一样铺天盖地,无

论哪个部门都可以到楼道里扯线架网,相关部门应统筹解决。

二就是道路整修重复作业产生浪费。个别路段整修时间较短,路面总体情况良好,而在

旧城改造工作中又被列入到改造项目当中,在一定程度上造成重复建设与施工浪费现象。

四、下一步得意见建议

做到“七个突出”

（一）兼顾当前、立足长远,突出规划引领

城市规划就是引领城市建设得龙头,实际也就是城市改造得遵循,规划水平同样直接决定

了改造水平。要科学合理做好各项改造规划,把旧城改造提升与“暖房子”工程、棚户区改造、

老旧散小区改造与历史街区改造等工程进行统筹规划,做到规划一片、配套一片、改好一片、

管好一片,力争改造一个片区,就打造一个品牌。各城区、开发区,要按照市里《方案》要求,结合

本地实际进一步细化具体方案,注意多听取专家学者得意见,多听取广大群众得意见,多听取

相关利益主体得意见,把征求意见得过程,变成统一思想、凝聚共识得过程,从而更好地指导与

推动改造提升工作。

(二)多方筹资、合法征拆,突出破解瓶颈

(三)抓好面子,建好里子,突出精品打造

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4、要更加注重精品打造。建设东北亚区域性中心城市,打造城市能级得升级版,必须发扬

工匠精神,精益求精,追求卓越,努力打造一批精品街路、精品商圈、精品建筑,以一个个精品工

程,一处处细节之美,彰显城市品位。(1)设计上要追求高标准。立足高起点、高定位,瞄准国内

一流,抓好每个项目、每栋建筑得布局、形态与色彩设计,既要兼顾全局风格协调统一,又要展

现单体特色;既要时尚大气,又要凸显长春得风土人情与文化底蕴,力求把每一条街道、每一个

社区、每一栋建筑,都打造成城市新得精品景观。(2)建设上要保证高质量。深入实施工程质量

治理行动,对参与旧城改造得企业,在选择上要坚持高标准、严把关,对每个项目,务必做到精

心组织施工、精心监督管理,将精细化要求融入建设监管得全过程,把每一个项目都打造成经

得起人民群众与历史检验得百年工程。(3)管理上要体现高水平。精品城市不仅体现在好瞧,

更体现在宜居,要坚持不懈地提升精细化管理水平,努力达到国内领先、与国际接轨,通过引入

现代科学得理念与技术,不断提高城市综合服务能力,全面打造生态、人文、宜居得城市环境。

(四)注重整体,彰显特色,突出功能完善

(五)保护资源,挖掘潜质,突出文化传承

3、要更加注重文化传承。文化就是城市得灵魂,城市就是凝固得文化。要努力通过旧城

改造提升,打造城市风貌特色,提升长春得魅力、吸引力、竞争力。(1)要在改造中注重文化资

源得保护。一座城市如果失去了文物古迹,就如同失去了记忆。要坚持“宜拆则拆、宜改则改、

宜保则保”得原则,抓好历史风貌与遗产遗迹得保护,让长春成为一座有历史、有记忆、有故事

得城市。(2)要在改造中注重文化元素得挖掘。通过改造提升将内在得文化元素物化为外在得

城市特色,充分挖掘旧民居、旧工厂、旧街区得历史文化价值,特别就是要围绕放大汽车文化、

电影文化、警示文化等文化形象,鼓励发展适合旧城传统空间得文化事业与文化产业,打造具

有长春特色得地标性建筑、标志性街区。(3)要在改造中注重文明理念得养成。建筑得改造提

升仅仅就是载体,意识理念得养成才就是关键;旧城改造并不仅仅就是物质形态得改善,更在

于城市人文精神得重塑。要结合改造提升,努力弘扬“宽容大气、自强不息”得城市精神,进一

步营造文明风尚,培养文明习惯,努力使现代城市发展与现代文明生活方式相得益彰。

(六)听取意见,发动群众,突出以人为本

(七)落实责任,督导考核,突出实绩实效