挂职干部工作调研报告

　　推进干部挂职锻炼工作是深化干部人事制度改革的重要组成部

分，是提高干部队伍素质和领导班子执政能力建设的一项重大举措。　　

　　近年来，我县按照上级的部署和要求，对干部挂职锻炼工作进行

了有益的探索和尝试，积累了一定的经验，也取得了一定的成效，但

与新形势新任务的要求相比，仍存在不少差距和问题。如何理性地分

析和看待这些问题，并有针对性地加以改进和完善，使干部挂职锻炼

工作走上经常化、规范化、制度化的轨道，是我县当前推进干部工作

科学发展的一项重要任务。　　

　　一、我县开展干部挂职锻炼的主要途径　　

　　为加强对年轻干部的培养，推进县委各个时期中心工作的落实，

近年来，我们按照内外结合、上下联动和全方位锻炼的要求，采取“三

派”模式，多层次拓宽挂职途径。　　

　　（一）外派挂职。不定期选派一定数量的优秀干部赴经济发达地

区挂职锻炼，拓宽视野，增长见识，提升能力。XXX 年以来，选派了

XXX 名干部赴发达地区机关单位挂职学习。

　　（二）下派挂职。大力选派缺乏基层工作经验的优秀年轻干部到

乡（镇）挂职锻炼，努力让他们得到全方位多角度的实践锻炼，提升

做群众工作的本领和解决实际问题的能力。XXX 年来，先后选派了XXX

批共XXX 名优秀年轻干部到乡镇挂任乡（镇）长助理。

　　（三）上派挂职。不定期选派一些优秀年轻科级干部到上级机关

挂职或跟班学习，了解和熟悉上级机关的工作流程、工作业务，开阔

“上挂”人员的视野和思维。近几年来，共选派了XXX 批共XXX 名干

部到省、州直部门单位跟班学习。

　　二、我县干部挂职锻炼中存在的主要问题　　

　　近年来，我县采取多种挂职方式对后备干部进行了有的放矢的培

养和锻炼，措施是得力的，效果是明显。参加挂职锻炼的干部不仅自

身素质得到了锻炼和提高，而且部分同志还提拔到重要的工作岗位。

但从我县近年来开展干部挂职锻炼的情况看，仍存在一些问题和薄弱

环节：　　

　　（一）思想认识还不到位。少数挂职干部、挂职接收和派出单位

在对待挂职锻炼问题上存有偏差，有些挂职干部有过客思想，工作态

度不够端正，工作缺乏主动性。同时，由于干部挂职时间较短，接收

单位也容易产生应付思想，只给挂职干部分配一些无关紧要的工作。

派出单位有些领导担心本部门业务工作受到影响，对一些业务骨干抓

住不放，使他们失去了挂职锻炼的机会。　　

　　（二）制度措施还不够健全。目前我县在挂职干部的物色选拔、

管理监督、跟踪考核、后勤保障、激励使用等方面还没有形成相关的

制度，导致在干部挂职锻炼过程中，有时对干部的管理还不够到位、

操作仍不够规范，一定程度影响了挂职锻炼工作的开展及效果。　　

　　（三）探索创新力度仍需加大。目前我县开展干部挂职锻炼主要

是参照上级或兄弟县市的做法为主，创新意识不强，在挂职干部的选

拔方式、锻炼形式、考核管理等方面仍有待进一步探索和改进。　　

　　三、规范干部挂职锻炼工作的对策与建议　　

　　为进一步规范干部挂职锻炼工作，推动挂职锻炼工作的经常化、

制度化和科学化，提高挂职锻炼工作的成效，应突出抓好三方面工作：　　

　　（一）提高认识。推进干部挂职锻炼工作的经常化。要加强对干

部挂职锻炼工作的宣传和教育，切实解决思想认识问题，使各级领导

充分认识开展干部挂职锻炼工作的重大现实意义，营造干部挂职锻炼

工作的良好氛围。首先，要引导选派单位克服“舍不得”的思想观念，

真正把各方面表现优秀的干部选派出来进行有针对性的挂职锻炼；

　　要引导接收单位把挂职干部当作自己的干部看待，真正给挂职干

部安排一些实实在在的工作，敢于把一些急、难、险、重的工作任务

交给挂职干部去完成，为挂职干部提供施展才华的平台。其次，要教

育督促挂职干部克服短期思想，树立建功立业、施展才华的信心和决

心，主动融入接收单位，努力争取在挂职期间做出成绩。此外，要加

强对干部挂职锻炼工作的统一规划、统一管理、统一组织、统一协调，

切实改变以往挂职锻炼工作时抓时紧，时紧时松的短期行为，努力形

成长效良性的挂职锻炼运行机制，确保挂职锻炼工作的有效推进。　　

　　（二）健全机制。推进干部挂职锻炼工作制度化。1、建立健全

挂职干部选拔机制。明确挂职干部的产生途径，即优先从后备干部人

才库中选拔产生或采取个人自荐、群众推荐、组织推荐相结合的方式

选派，提高选拔挂职锻炼干部的公信度，真正把那些政治坚定、想干

事，能干事，会干事、干成事、有发展潜力的干部选派出来挂职培养

锻炼。2、建立健全挂职干部管理机制。通过规范挂职干部的挂职方

式、职位设置、挂职时间、职责任务、培养措施、日常管理和纪律监

督，使干部挂职管理工作有章可循。3、建立研讨交流机制。挂职期

间和结束时，要及时组织召开挂职锻炼干部座谈会，交流学习体会，

查摆问题和不足，提出意见和建议，并及时加以改进。4、建立后勤

保障机制。要对挂职工作的经费、挂职干部的生活住房、乘车、差旅

费等方面进行明确规定，为他们创造良好的学习、工作和生活条件，

解除挂职干部的后顾之忧，充分调动他们的工作积极性。

　　（三）创新方式。推进干部挂职锻炼工作科学化。1、尝试竞争

性选拔挂职干部。为体现选拔挂职干部的公正性和竞争性，可参照竞

争性选拔干部的做法，在个人自荐、群众推荐、组织推荐的基础上，

再进行集中笔试和面试，将各方面表现较为优秀的干部纳入选派挂职

范围，有计划分期分批地选派到合适的岗位进行挂职锻炼。2、探索

多岗位挂职锻炼方式。对一些挂职时间较长的干部，在挂职期间，可

以探索让挂职干部轮岗分管一些不同性质的工作，以增加其锻炼的机

会，使其尽快熟悉工作环境，掌握工作方法，丰富阅历，提高挂职锻

炼的实效。3、创新挂职干部考核评价机制。要按照挂职干部肩负的

职责任务，建立量化的考核评价指标。在评价手段上可采取平时考核

和挂职期满考核相结合，通过查看挂职干部工作日志、挂职干部个人

述职以及开展民主测评、个别谈话、调查核实、综合评价等手段，客

观公正地对挂职干部作出综合评价意见，评定出综合得分，并以得分

高低作为挂职干部评优和提拔使用的重要参考依据。