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担当起党风廉政建设主体责任

XX 是经济大市、人口大市，县域治理的任务十分繁重。XX

市委必须认真贯彻落实中央明确提出的“全面建成小康社会、

全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全

面”战略布局，充分体现思想自觉、政治自觉和行动自觉。

加强党风廉政建设也应该在这一战略布局中加以把握，坚持

全面从严治党，有力落实主体责任，努力让干部清正、政府

清廉、政治清明蔚然成风，为XX“五市六城”建设营造良好

的政治生态。

一、以“第一责任”的要求全面落实主体责任。在党风廉

政建设责任制中，党委的主体责任是“第一责任”，这是由

党委的领导地位和党委统一领导党风廉政建设工作的主体

定位所决定的。党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉

政建设的成效。因此，全面落实主体责任，党委必须按照“第

一责任”的要求，着力构建定责、督责、述责、评责、追责“五

位一体”工作体系，重点担当“四大责任”：一是担当领导

之责。党委要统揽全局，把党风廉政建设作为党的建设和政

权建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社

会建设以及生态文明建设紧密结合，做到同部署、同落实、

同检查、同考核。二是担当教育之责。要加强对党委主体责

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任的重大意义、深刻内涵、精神实质和实现路径的宣传教育，

引导各级领导班子和领导干部知责明责、尽责履责。三是担

当检查之责。要进一步加大监督检查力度，并将结果在适当

范围内进行通报，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩

评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。四是担当追究之责。

严格实行“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和不正之

风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，既追究当事人的责任，

也倒查追究相关领导的责任，既倒查追究党委的主体责任，

也倒查追究纪委的监督责任，使问责真正成为硬约束。

二、以率先垂范的姿态全面落实主体责任。在主体责任体

系中，党委书记是“第一责任人”，党委领导班子负有全面

领导责任。全面落实主体责任，既要强化集体领导的责任，

又要严格落实领导干部个人的责任。特别是党委书记要履行

“第一责任”。要始终心存敬畏、手握戒尺，坚持亲自抓、

主动抓、严格抓、经常抓，重要工作亲自部署、重大问题亲

自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况

亲自汇报，带头守纪律讲规矩、带头讲廉政党课、带头作出

廉政承诺、带头参加民主生活会、带头改进学风文风会风、

带头参加责任制检查考核，从严教育、从严管理、从严查处，

真正做到抓好班子、带好队伍、管好自己，当好廉洁从政的

表率。同时，党委班子成员要坚持“一岗双责”不缩手，既

要抓好主管、分管的业务工作，又要加强对主管、分管的地

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区和部门党风廉政建设的指导和监督，对苗头性、倾向性问

题，要及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。

三、以敢于担当的精神全面落实主体责任。全面落实主体

责任是党委必须履行的政治担当。决不能只重业务而不抓党

风，只看发展指标而不抓惩治腐败。要真正从政治和全局的

高度来认识主体责任、担当主体责任、履行主体责任。一要

敢于“出重拳”。 全面落实主体责任，必须讲党性、讲原

则、讲正气，敢抓敢管、严抓严管，面对矛盾敢于迎难而上，

面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风

邪气敢于坚决斗争，决不能在消极腐败现象面前当“老好

人”。二要敢于“亮利剑”。坚持以零容忍态度惩治腐败，

旗帜鲜明地支持、扎实有效地推动纪检机关履行监督职责，

领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，有腐必惩、有

贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势，充分发挥惩治的威

慑作用。三要敢于“治顽疾”。以贯彻落实中央八项规定和

反对“四风”问题为突破口，巩固发展党的群众路线教育实

践活动成果和省委巡视工作成果，扎实有力地抓好整改落实，

切实解决作风上的突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，

着力营造风清气正的社会环境。

四、以科学有效的制度全面落实主体责任。全面落实主体

责任，必须高度重视制度建设，围绕把权力关进制度笼子这

个核心，以全面深化改革为动力，用制度管人管事管权。一

要健全惩治和预防腐败体系。严格落实惩防体系建设第二个

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五年规划，围绕作风效能建设、惩治腐败、预防腐败、体制

机制创新、农村党风廉政建设等5 个方面，切实抓好责任分

工和任务落实。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成；

对持续性工作，结合新情况新问题推进提高；对根据新形势

新要求充实的工作，及时探索推进。二要建立作风建设长效

机制。党的十八大以来，作风建设已经取得重要阶段性成果，

当前要着力推进由“不敢”的层面向“自觉”的层面转变，

持之以恒抓好八项规定精神的落实，坚决反对“四风”，强

化激励约束和监督惩戒机制，完善考核办法，推进作风建设

常态化、长效化。三要完善权力制约监督机制。落实党内监

督各项制度，建立下级党委、政府主要负责同志向上级党委、

纪委述廉并接受评议制度，上级党委、纪委主要领导同志约

谈下级党委、政府负责人制度，推行权力清单制度，加强重

点领域和关键环节的监督，深化廉政风险防控工作，切实形

成对权力行使的全方位监管。