商务局履行承诺工作报告

我局在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实市委、市政

府有关商务工作发展的指示精神，以科学发展观统领全局工作，

围绕市委十届十一次全会和市第十一次党代会的精神，努力完成

全年各项任务指标，现将我局年初承诺工作进展情况汇报如下：

1、积极推进中国—朝鲜清津—韩国釜山国际陆海联运及中

国—朝鲜清津、罗津—中国长三角地区内贸货物跨境运输项目。

2011 年，通道建设工作进入攻坚阶段，为早日开通中国—朝鲜

清津—韩国釜山集装箱运输及开通中国—朝鲜清津、罗津—中

国长三角地区内贸物资跨境运输项目，4 月初，由市委常务副书

记李忠文带队，赴朝鲜平壤，与朝方铁道省、陆海运省等有关部

门进行具体磋商。经过磋商，中国延边海华进出口贸易有限公司

代表中方与朝鲜陆海运省外国船舶事业会社签订了《关于转运货

物合同书的补充协议》，与朝鲜铁道省永兴贸易会社签订了《运

输合营持续性和阶段性发展问题的协议》。目前我市已就清津港

的综合利用，向朝方提出了将中朝合作开发朝鲜清津港协议纳入

中朝国家级经济合作协议议案的建议。并责成延边海华进出口贸

易有限公司具体负责开展此项工作。目前正在积极敦促朝方尽快

办理延边海华公司与朝鲜会社成立合营公司的相关手续，并签订

了有关协议。延边海华公司已向清津港运送了搅拌机、翻斗车等

建筑设备及共计2，098 吨的建筑材料，目前正在抓紧进行码头

建设。

同时，我市积极推动内贸跨境运输业务的开展，为构筑中国

货物直接进入朝鲜罗津、清津两港的“绿色通道”，形成中国至

朝鲜罗津、清津间“固定车辆、固定线路、成组运行”的运输模

式，正积极协调国家铁道部及沈阳铁路局，批准由中方企业投入

自备车皮开展中国—朝鲜罗津及中国—朝鲜南阳—清津间的物

资运输。并且积极协调朝方，将朝鲜南阳至朝鲜罗津铁路运输线

路改造项目尽快纳入到中朝合作开发“两岛一区”建设项目中，

并从国家层面上积极与中国铁道部和沈阳铁路局协调投资改造

该线路，提高朝鲜南阳至罗津铁路的运输能力，以便大宗货物运

输业务的开展。

在推进开通中国—朝鲜清津—韩国釜山陆海联运航线方面，

由于朝鲜南北关系紧张，韩国不予批准中国—朝鲜罗津、清津—

韩国釜山航线。为了促进朝鲜清津—韩国釜山航线审批工作，6

月4 日，市委书记金基德带队赴朝鲜平壤进行洽谈，积极争取朝

鲜清津—韩国釜山段的航线早日获批。

2、积极推进物流集散港建设。充分利用我市被评为全国首

批46 个“现代流通领域物流示范城市”的契机，积极推进物流

集散港项目，利用该项目被列入“XX 省十大物流建设项目”这

一优势，全面开展招商活动。目前，已由上海中交第三航务勘察

设计院完成了规划设计。物流集散港占地面积内的所有农田、房

屋、果树等地上建筑和附属物已全部核查完毕，并已完成动迁成

本预算。中国远洋运输（集团）公司、丹东新亚国际船务有限公

司、韩国三星天津物流总部、韩国sk、长春亚泰集团、德国合

作公司等多家大型企业相继来我市进行了实地考察。8 月至9 月

间，江苏雪梅制冷设备有限公司三次来我市对该项目进行了考察，

有意在集散港内建设冷库。9 月15 日，大连金港湾粮食物流有

限公司一行6 人来考察，与市商务局、粮食局及各乡镇粮库和外

贸企业代表展开业务洽谈，有意在集散港建设粮食仓库。现拟定

由吉林亚泰集团进行物流集散港一期工程的开发建设。近期，我

市拟与口岸联检单位、吉林亚泰集团组成考察团，赴广西凭祥和

上海外高桥考察现代物流园区。同时，物流集散港内的海关监管

场地项目建设资金已到位800 万元，正协调市国土局、市房产局、

月晴镇等相关部门，展开对集散港一期工程规划中约10 万平方

米的海关监管场地建设的征地工作。

3、积极促进中朝边民互市贸易常态化发展。中朝边民互市

贸易自2010 年10 月13 日启动以来，运行情况良好，截止目前

共开市24 次，出入境边民723 人，进口货物920.3 吨。目前正

积极协调中朝有关政府与联检部门，增加互市贸易品种，改善互

市贸易形式，促进中朝互市贸易常态化。

4、提升口岸功能，推进项目建设。10 月8 日，中国—朝

鲜七宝山铁路旅游线路已正式开通，以此为契机，我局积极协调

国家口岸办、国家铁道部与朝鲜有关部门达成共识，推进开通中

国—朝鲜罗津、清津及中国—朝鲜罗津—朝鲜平壤间旅游旅客

列车，并积极协调各部委对增加铁路口岸客运功能进行会签，促

使铁路口岸早日成为国际客货双通运输口岸。

新建铁路口岸联检楼项目，目前正积极协调市发展和改革局

立项，联系规划设计部门进行铁路口岸联检楼项目可行性研究方

案的编写，同时积极向国家口岸办申请给予国债建设资金，以便

早日开展项目建设。

5、进一步完善行政审批，为企业做好服务。今年，对我市

现行行政审批事项及审批流程进行了认真梳理，编制完成项目目

录、申报材料、办事流程图等“八公开”内容，并利用政务服务

中心电子显示屏向外界公布，便于企业更直观的了解审批事项。

并将审批事项及材料印制成册，发放前来咨询人员，做到透明、

高效。在我局业务权限内的报批、报审事项，凡材料齐全，都做

到了在一个工作日内办结，并且不收取任何费用。

1-10 月份累计办理审批业务313 件。其中新批办外商投资

企业4 件；进出口经营权审核12 件；赴境外往返审核13 件；企

业变更事项审批18 件；酒类零售审批266 件，办结率100%，无

错批案件发生。

6、全心全意为外资外贸企业做好服务和指导。针对来人来

访事件，我局实行首办责任制，指派专人进行全程跟踪服务，并

承诺办结时间，保证优质服务。2011 年我局针对服务企业主要

开展了三方面工作。一是继续坚持与企业的日常沟通联系制度，

定期深入企业开展调研，进行面对面的指导和服务。帮助方正、

龙泉农工贸等企业解决了生产、出口、项目扶持资金等方面存在

的困难。二是在企业设立过程中主动帮助新设立的外商投资企业

起草相关材料、翻译等，对于重点企业实行全程跟踪服务，陪同

企业人员一起到省、州相关部门协助办理手续，确保企业早日经

营投产；三是推动企业提高开拓国际市场的能力。8 月份赴朝鲜

参加了第一届朝鲜罗先国际商品展，取得了良好的效果。

7、综合执法工作得力，保证市场秩序。我局紧紧围绕企业

和百姓关注的热点问题制定专项整治活动日程，开展以食品安全、

农村市场、安全生产为重点的综合整治，重点加强中秋、国庆两

节期间的市场管理。今年以来，我局共出动执法车辆110 余车次，

出动执法人员460 人次，检查酒类经营场所360 余次，检查定点

屠宰企业2 家40 余次，检查肉品经营销售网点50 余家200 余次。

在检查中限期整改违规事件15 起，其中已结案8 起。经济领域

的各种违法活动得到了有效遏制，保证了我市酒类及肉品市场秩

序的正常运营。