脱贫攻坚先进事迹工作报告

帮扶谁、谁来扶、扶什么、怎么扶、如何退，这是地处中越边境线上

的xx 镇脱贫攻坚使命课题，顺利实现11 个贫困行政村脱贫出列、贫

困人口稳定脱贫退出，综合贫困发生率下降至2%以内，是xx 镇党委

政府向全镇人民做出的庄严承诺。面对基础条件差、贫困程度深的山

区，发展能力弱、致贫原因复杂的贫困群众，该镇早早立下了“军令

状”，紧紧围绕“两不愁、三保障”总目标，坚持“六个精准”和“五

个一批”总要求，紧盯“610”脱贫指标，实行“五子”工作法，带

领全镇党员干部群众向脱贫攻坚发起总攻，拆除“拦路石”，啃下”

硬骨头”。

对症下药找准“贫根子”

镇党委书记周靖同志谈及精准扶贫工作时神情凝重，但态度

十分坚定，“摸不清家底，谈何精准施策？搞不准底子，精准扶贫便

流于形式！如果调查不实贫困的根子，我将愧对党的培养和人民群众

的期盼！”

坐落在祖国西南边陲中越边境线上的xx 镇，国土面积577.8

平方公里，75%以上为溶岩石山区，辖18 个村委会396 个村小组，居

住着汉、壮、苗、瑶、彝、仡佬6 种民族x 户x 万人，曾是中越自卫

反击战的主战场之一，经济社会发展长期处于落后状态，群众“增收

难、饮水难、出行难、用电难、上学难、就医难、通讯难、住房难、

办事难”问题突出。结合实际找准贫根，严格精准对标把脉，省、州、

县、镇、村共980 名干部对照贫困对象识别标准，按照省、州、县的

统一安排和部署，紧扣“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”目标要求，

以“零错评、零漏评、零错退”为目标，进村入户地毯式排查识别，

锁定x 户x 人，其中x 户 977 人因病致贫，65 户x 人因残致贫，24

户x 人因学致贫，x 户x 人因缺劳力致贫，x 户x 人因缺技术致贫，2

户9 人因灾致贫,因交通条件落后致贫7 户39 人，做到一户一策，对

症下药，精准扶贫。

真心实意与民“结对子”

“我们是穷在深山有远亲，省科技厅帮扶我们以来，我们得

到了太多的实惠，从没有想过能住钢架结构房，也从未想过村内能安

装上太阳能路灯，更没有想过几十代人后能喝上自来水......这些以

前从来不敢想的转眼间都实现了。”省科技厅挂钩联系点木令村委会

大冲村小组贫困户杨顺英说道。

自建立“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制以来，

镇党委采取“党支部引领、党员下联、干部下挂、群众互帮、社会参

与”的方式，以党支部为脱贫攻坚战斗堡垒，落实支部党员“一对一”

挂联贫困户帮扶机制，履行每名党员每年提供挂联户三件以上服务承

诺制。将党政干部中的党员派驻难村、经济干部中的党员派驻弱村、

专业干部中的党员派驻穷村、政法干部中的党员派驻乱村，实现省、

州、县、镇723 名同志挂钩帮扶xx 镇1187 户5022 人贫困群众，并

派驻11 支驻村扶贫工作队和18 支村脱贫攻坚督导服务工作组驻村开

展工作，落实各项帮扶惠民政策资金3000 余万元，谋脱贫发展思路

3500 余条，解决贫困群众困难问题1800 余件，筹资近1 亿元用于贫

困村、贫困户产业扶持、危房改造、道路交通等建设。实现政策落实

到位、感情沟通到位、帮扶措施到位，并涌现出了像州民政局派驻驻

村干部康文科、镇人民政府镇长陆莉敏、寒洞村党总支书记罗胜华等

一批扶贫先进干部。

科学规划为民“找路子”

“最近我们可忙了，但带着贫困群众采菇我这心可甜了，由

贫困户参与共建的姬松茸大棚现已开始出菇，日产鲜菇可达1 吨，贫

困户参与采菇，人均每天还可以获得近200 元收入，真正实现了产业

发展、群众增收的目的，我一定要把种植出来的姬松茸送给破解我们

发展难题的同志们尝一尝，以表达对他们的感激之情呀！”木杠村党

委书记书农宁安有些压制不住内心的激动。

精准扶贫工作启动以来，该镇将产业发展列为群众长期稳定

增收方式进行谋划，把产业脱贫一批作为群众脱贫致富的重要抓手，

调优产业结构，走“龙头企业+合作社+基地+贫困户”的发展模式，

科学规划为民“找路子”，着力建设镇内农业科技示范园区，辐射带

动镇东南部、西南部、西北部开发，全力打造果蔬食用菌、中药材、

香料、木本油料、生态养殖五大产业，推行“土地流转入股增收、金

融贷款入股增收、扶贫政策入股增收、基地务工入股增收、超产奖励

入股增收、返包管理入股增收、效益收成入股增收、村级集体入股增

收”等“八入股八增收”特色产业发展模式，全镇共引进公司和个体

经营户4 个，成立各类种养植专业合作社88 家，建成食用菌菌棒生

产加工和菌种接种培育基地2 个，年可生产加工菌棒500 万棒。建成

蔬菜种植大棚基地1000 亩，带动群众种植果蔬食用菌2550 亩，发展

辣椒产业1100 余亩，种植木本油料22.5 万亩，种植林下草果5 万亩，

林下中药材1500 余亩，建成万头商品猪和千头商品牛基地，实现大

牲畜存栏31222 头（匹）、出栏73370 头（匹）。开展农民实用技术和

农民技能培训2 万余人次，向外输出劳动力2 万余人。实现农业总产

值30537 万元，带动全镇5000 余户群众户均实现产业发展收入8000

元以上，其中1187 户建档立卡户户均实现增收3000 元以上。搭建起

了脱贫增收的良好机制，实现了贫困群众稳定增收，贫困群众脱贫的

内生动力明显增强。

依托项目多方“筹票子”

“2016 年来，政府把公路修通到了家门口，出门就是亮敞的

水泥路，雨天出行一身泥的现状彻底结束了！”上寨村委会新寨村小

组组长肖元保激动地说。

为切实突破困扰精准扶贫工作的“路网、水网、能源网、信

息网和农村危房”等瓶颈问题，该镇以贫困村、贫困户为主战场，抢

抓编制“十三五”规划、滇黔桂石漠化治理、兴边富民、沿边三年行

动计划、易地搬迁、整乡推进等政策机遇，规划申报顺民意、解民忧

的大项目、好项目，依托项目多方“筹票子”，向上争取各类项目和

资金近3 亿元。推行人工造林、封山育林、退耕还林生态修复和水土

保持，制定农村危房改造补助办法，实施农村危房改造及抗震安居房

改造5000 多户，易地安置搬迁55 户288 人建档立卡户。全面启动行

政村道路硬化建设，以奖代补推进520 公里农村等外公路硬化，11

个贫困行政道路硬化到村，硬化率100%。大力实施农村“五小水利”

工程，全面推进光伏取水、集中供水，逐步解决石漠化地区饮水难题，

完成木兄坪片区、木令片区集中供水项目建设。强化农村输变电基础

配套建设，通电率达100%。大力实施边疆“解五难”工程，推进4G

网络建设，实现移动电话覆盖率达100%。完成中小学扩建、迁建工

作，不断改善办学条件，上学难问题得到解决。改善镇村卫生医疗条

件，全面推进乡村卫生一体化建设，严格落实新型农村合作医疗、城

镇居民医疗保险、农村大病医疗保险等政策，基本医疗服务得到全面

保障。

汇集力量精准“搭台子”

“2017 年，我们村支书引进了黑木耳产业种植，并成立专业

种植合作社，我们在家门口就能参与到合作社务工，每天有100 多元

的收入，今年我也要筹集一些资金跟着我们支书学习种植技术，参与

到黑木耳产业发展中来。”xx 镇睦伦村委会哪滚村小组贫困户冯正仙

高兴地说着自己的打算。

针对贫困群众“发展无思路、增收无产业、致富无平台”等

困扰群众发展的盲点问题，该镇积极创造平台精准“搭台子”，以深

入开展“两学一做”学习教育为契机，按照“产业带动、资产经营、

资源开发、政策补助、服务创收”五种模式，依托贫困村组的资源，

以土地流转、计价入股、委托帮扶等形式，深入开展“双推进”工作，

搭建“党支部+合作社+基地+贫困户”发展平台，坚持扶贫与扶志、

扶智相结合，大力实施“三培养”和“双强双带”工程，鼓励发展农

村两新组织78 家，培养农村脱贫致富带头人483 人，带动100 余户

贫困户成为养牛“小能手”，1000 余户贫困户入股合作社成为“小股

东”，逐步形成“一名党员带一户、一个基层党组织带一村、一家实

体经济带一片”的扶贫帮带模式，扫除帮扶工作的“盲区”和“死角”。

木杠村党委带领贫困群众发展姬松茸、黑木耳食用菌基地54 亩，村

党委书记农宁安顺利当选十三届全国人大代表，睦伦村党总支带领贫

困群众建成黑木耳基地200 亩，以身边的人和身边的事来影响带动贫

困人口脱贫，实现行政村集体经济和贫困户合作经济组织全覆盖，247

个基层党组织和1300 名共产党员奋勇争先参与到这场脱贫攻坚战役

中来。全镇建起了党建扶贫互利共促、党员群众互帮互助的精准扶贫

大格局。

脱贫攻坚摘穷帽，扬帆启程奔小康。纵观如今的xx 镇，一条

条硬化的农村村组道路、一栋栋亮丽的农村小洋楼、一个个规范的特

色产业基地……在xx 镇党委政府的克难攻坚下，在各级各部门及社

会各界的倾力帮扶下，贫困群众脱贫的内生动力明显增强，摆脱贫困

的办法层出不穷，自我发展能力得到提升，稳定实现了贫困群众不愁

吃、不愁穿和义务教育、基本医疗及安全住房有保障，顺利实现11

个贫困行政村脱贫出列，1071 户4668 人贫困人口脱贫退出，综合贫

困发生率0.61%。